АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-22500/2022

г. Новосибирск

21 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2023  года

                     В полном объеме решение изготовлено 21 апреля 2023   года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нейротек»  (ИНН 

<

***>), г. Нальчик, Кабардино-Балкарская Республика,

к Новосибирской таможне  (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью "ВТП СЕРВИС ГРУПП" (ИНН 

<

***>), г. Красногорск, Московская область, 

о признании недействительными решения:

- о классификации товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности  евразийского экономического союза  от 05.05.2022 № РКТ-10609000-22/000021,  от 11.05.2022 № РКТ-10609000-22/000022,  от 12.05.2022 № РКТ-10609000-22/000023,  от 12.05.2022 № РКТ-10609000-22/000025, от  12.05.2022 № РКТ-10609000-22/000026,  от 13.05.2022 № РКТ-10609000-22/000027,  от 16.05.2022 № РКТ-10609000-22/000028,  от 16.05.2022 № РКТ-10609000-22/000029,  от 16.05.2022 № PKT-10609000-22/000030,  от 17.05.2022 № РКТ-10609000-22/000031,  от 18.05.2022 № РКТ-10609000-22/000033,  от 18.05.2022 № РКТ-10609000-22/000034,  от 19.05.2022 № РКТ-10609000-22/100036, от 19.05.2022 № РКТ-10609000-22/100037, 

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары  от 06.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0133919,  от 11.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134121,  от 12.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134122,  от 12.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134123,  от 12.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134125,  от 13.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134126,  от 16.05.2022 по ДТ № 10005030/141119/0319976,  от 16.05.2022 по ДТ № 10005030/070520/0126723,  от 16.05.2022 по ДТ № 10005030/070520/0126732,  от 17.05.2022 по ДТ № 10005030/070520/0126737,  от 18.05.2022 по ДТ № 10005030/090720/0186966,  от 18.05.2022 по ДТ № 10005030/090720/0186971,  от 19.05.2022 по ДТ № 10005030/291020/0325500,  от 19.05.2022 по ДТ № 10005030/281220/0412783, 

и об обязании восстановить нарушенные права путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ №№ 10005030/210619/0133919,  10005030/210619/0134121,  10005030/210619/0134122,   10005030/210619/0134123, 10005030/210619/0134125,  10005030/210619/0134126,  10005030/141119/0319976,  10005030/070520/0126723,  10005030/070520/0126732,  10005030/070520/0126737,  10005030/090720/0186966,  10005030/090720/0186971,  10005030/291020/0325500,  10005030/281220/0412783, 

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность от 30.12.2022, диплом, паспорт, 

заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 05-05/17755 от 23.12.2022,  диплом, служебное удостоверение (до перерыва); ФИО4, доверенность № 05-05/17753 от 23.12.2022, служебное удостоверение, диплом (онлайн), 

третьего лица: не явился, извещен, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нейротек»  (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «Нейротек») обратилось в арбитражный суд с измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявлением о признании недействительными  решений Новосибирской таможне (далее по тексту – заинтересованное лицо, таможенный орган, Новосибирская таможня):

- о классификации товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности  евразийского экономического союза  от 05.05.2022 № РКТ-10609000-22/000021,  от 11.05.2022 № РКТ-10609000-22/000022,  от 12.05.2022 № РКТ-10609000-22/000023,  от 12.05.2022 № РКТ-10609000-22/000025, от  12.05.2022 № РКТ-10609000-22/000026,  от 13.05.2022 № РКТ-10609000-22/000027,  от 16.05.2022 № РКТ-10609000-22/000028,  от 16.05.2022 № РКТ-10609000-22/000029,  от 16.05.2022 № PKT-10609000-22/000030,  от 17.05.2022 № РКТ-10609000-22/000031,  от 18.05.2022 № РКТ-10609000-22/000033,  от 18.05.2022 № РКТ-10609000-22/000034,  от 19.05.2022 № РКТ-10609000-22/100036, от 19.05.2022 № РКТ-10609000-22/100037, 

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары  от 06.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0133919,  от 11.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134121,  от 12.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134122,  от 12.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134123,  от 12.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134125,  от 13.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134126,  от 16.05.2022 по ДТ № 10005030/141119/0319976,  от 16.05.2022 по ДТ № 10005030/070520/0126723,  от 16.05.2022 по ДТ № 10005030/070520/0126732,  от 17.05.2022 по ДТ № 10005030/070520/0126737,  от 18.05.2022 по ДТ № 10005030/090720/0186966,  от 18.05.2022 по ДТ № 10005030/090720/0186971,  от 19.05.2022 по ДТ № 10005030/291020/0325500,  от 19.05.2022 по ДТ № 10005030/281220/0412783, 

и об обязании восстановить нарушенные права путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ №№ 10005030/210619/0133919,  10005030/210619/0134121,  10005030/210619/0134122,   10005030/210619/0134123, 10005030/210619/0134125,  10005030/210619/0134126,  10005030/141119/0319976,  10005030/070520/0126723,  10005030/070520/0126732,  10005030/070520/0126737,  10005030/090720/0186966,  10005030/090720/0186971,  10005030/291020/0325500,  10005030/281220/0412783.

В обосновании данного требования заявитель указал на то, что общество  ввезло на таможенную территорию РФ по декларациям на товары 10005030/210619/0133919,  10005030/210619/0134121,  10005030/210619/0134122,   10005030/210619/0134123, 10005030/210619/0134125,  10005030/210619/0134126,  10005030/141119/0319976,  10005030/070520/0126723,  10005030/070520/0126732,  10005030/070520/0126737,  10005030/090720/0186966,  10005030/090720/0186971,  10005030/291020/0325500,  10005030/281220/0412783 медицинские изделия устройство  для нервной стимуляции: генератор импульсов, имплантируемые для нейростимуляции варианты исполнения Activa RC, Activa PC,  RestoreSensor, нейростимулятор Interstim II, нейростимулятор внешний Verify. Доставка всего товара осуществлялась на условиях поставки EXW Leipzig. Весь товар классифицирован в товарной подсубпозиции 9018 90 750 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: -аппаратура для нервной стимуляции», ставка таможенной пошлины -0%, НДС - 20%. Оплата за поставки товаров, продекларированных в вышеуказанных ДТ осуществлена в полном объеме. Таможенные платежи уплачены полностью. В период с 23 марта 2021 года  по 22 марта 2022 года Новосибирской таможней проведена камеральная таможенная проверка. По результатам таможенной проверки, отражённым в акте камеральной таможенной проверки № 10609000/210/220322/А000049/00 от 22.03.2022, таможенный орган пришел к выводу о том, что «генераторы импульсов имплантируемые для нейростимуляции...», «генератор для сакральной нейростимуляции…», «генератор для спинальной нейростимуляции....» необходимо классифицировать в товарной подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: - прочие: -- прочие: --- прочие». В результате принятых заинтересованным органом решений о классификации товаров и внесении изменений в спорные ДТ, сумма доначисленных платежей составила 4 642 706 рублей 24 копеек. Доначисленные платежи были оплачены заявителем в установленный законодательством срок в полном объеме. Принимая оспариваемые решения, Новосибирская таможня  исходила из того, что медицинские изделия  непосредственно являются  приспособлением, которые  носятся на себе или с собой или имплантируются в тело человека для компенсации дефекта  органа или его неработоспособности (изделия, которые фактически берут на себя функции или заменяют дефектную или неработоспособную часть тела). Следовательно, руководствуясь ОПИ 1 ТН ВЭД, классификация товара как «прочих приспособлений, которые носятся на себе или с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности» должна осуществляться в товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС. Вместе с тем, указанный вывод сделан таможенным органом без должного учёта характеристик и назначения товаров, функциональных особенностей и при неправильном  применении  положений ТН ВЭД. Таможенный орган  в решениях не определил  компенсацию дефекта какого органа или его неработоспособности осуществляют спорные товары. Как полагает заявитель, исходя из свойств и характеристик спорных товаров и текстов товарных позиций, классификация медицинских изделий – нейростимулятор Medtronic Activa PC,  нейростимулятор Medtronic Activa RC, нейростимулятор RestoreSensor, нейростимулятор Interstim II, внешний нейростимулятор Medtronic Verify должна осуществляться в товарной позиции 9018, поскольку  спорные нейростимуляторы не берут на себя функции или не заменяют дефектную или неработоспособную  часть тела, а лишь облегчают последствия дефекта или неработоспособности. Подробно доводы заявителя изложены в заявлении,  возражениях,  письменных пояснениях. 

Определением суда от  03.09.2022  заявление общества с ограниченной ответственностью «Нейротек»  принято, возбуждено производство по делу; определением суда от 24.10.2022 исключена  из числа третьих лиц Минераловодская таможня (ИНН 

<

***>); определением от 12.12.2022 к участию в дело привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "ВТП СЕРВИС ГРУПП" (ИНН 

<

***>).

В судебном заседании 12.04.2023 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 14.04.2023 (лица, участвующие в деле, уведомлены путем размещения информации о времени и месте продолжения судебного заседания на сайте суда).

В ходе рассмотрения настоящего дела заинтересованным лицом заявлено ходатайство о привлечении в качестве специалиста – ведущего специалиста  по функциональной нейрохирургии, врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения  ФГБУ «НМИЦ им.ак. ФИО5» ФИО6.

Кроме того, представителем заявителя заявлено ходатайство о привлечении специалиста, а именно  врача высшей категории, нейрохирурга, кандидата медицинских наук, старшего научного сотрудника ФГАУ НМИЦ нейрохирургии им. ак. ФИО7 – ФИО8.

В целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста (часть 1 статьи 87.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).

В соответствии со статьей 55.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве специалистов могут привлекаться любые лица, обладающие необходимыми арбитражному суду познаниями. Специалист привлекается в процесс только в целях необходимости получения арбитражным судом разъяснений, консультаций и выяснения его профессионального мнения по существу разрешаемого спора.

Суд, в целях получения разъяснений по обстоятельствам дела, привлек к участию в деле в качестве специалиста ФИО6,  ФИО8.

В судебном заседании заданы судом и лицами, участвующими в деле вопросы специалистам в пределах области  их специальных познаний,  получены  мнения (суждения) по заданным вопросам в отношении спорных товаров.

Возражений в части участия специалиста  ФИО8, участие которого обеспечено  представителем заявителя в судебном заседании 09.11.2022 посредством веб-конференции, заинтересованным лицом заявлено не было. Возражения относимости  полученных  пояснений специалиста у заинтересованного  лица возникли в судебном заседании 12.04.2023.

При этом суд отмечает, что  заинтересованное лицо не было лишено право поставить перед специалистом вопросы имеющие значение для настоящего спора. Субъективное несогласие заинтересованного лица с мнением специалиста не является достаточным основанием для сомнений в его объективности. 

Представитель заявителя  в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, дополнительно указав, что спорные медицинские изделия не компенсирует дефект органа или его неработоспособности в терминах тома VI Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС и как следствие, не соответствует товарной позиции 9021. Нейростимуляторы  лишь облегчают последствия дефекта или неработоспособности. Таможенный орган  в оспариваемых решениях и ходе судебного разбирательства   не указал какую дефектную  или неработоспособную часть тела заменяют собой спорные товары. 

Представители заинтересованного лица в судебном заседании возражали против удовлетворения требований заявителя, поддержали свою позицию, изложенную в отзыве, письменных пояснениях, ссылаясь при этом на следующее.  При классификации товаров следует использовать основные критерии, применяемые  в ТН ВЭД ЕАЭС, материал, технические и функциональные характеристики товаров, степень обработки, позволяющие применить к ним ОПИ ТН ВЭД. Обоснованность классификационных решений, принятых таможенным органом подтверждается регистрационными удостоверениями, регистрационными досье, документами, содержащими информацию о технических, функциональных характеристиках медицинских изделий. При  проведении камеральной таможенной проверки таможенным органом получены  квалифицированные мнения ведущих учреждений, специализирующихся  на исследовании и применении медицинских изделий, применяемых в нейро, кардио - хирургии, которые  подтверждают правомерность классификации спорного товара  в товарную позицию 9021 ТН ВЭД ЕАЭС. Также в распоряжении  таможенного органа имеется  классификационное решение таможенной службы Ирландии в котором  в товарной позиции 9018 классифицирован  товар «шорты/брюки, используемые  в качестве устройства тазового пола, предназначенные для восстановления здоровья таза и улучшения качества жизни людей со слабыми тазовыми функциями. В продукте используется  встроенная технология, чтобы посылать небольшие электрические импульсы на тазовый пол». Таким образом,  в товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной  обществом классифицируются  товары, которые в большинстве  случаев используются только  в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. При этом  исходя из текста товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС следует что в нее включаются  аппараты применяемые в медицине, используемые пациентами для лечения хронических заболеваний и компенсации патологических и дегенеративных изменений в организме человека, путем замены неработоспособного органа или коррекции дефектов его функционирования. Спорные  товары должны  рассматриваться  как устройства для компенсации дефектов или неработоспособности органов. В том числе из содержания товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС  не следует, что к товарам, классифицируемым  в данной товарной позиции, относятся имплантируемые изделия, приспособления которые носят на себе, с собой. Указанные классификационные признаки являются отличительной особенностью товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС. Спорные товары в соответствии со сведениями, указанными в регистрационных досье на медицинское изделие, представляют собой электростимуляторы. Лечение с использованием нейростимуляторов основывается на их постоянном/непрерывном функционировании, в соответствии  с программой установленной лечащим врачом. Прекращение нейростимуляции влечет возращение симптомов заболевания.  Таким образом, спорные  товары являются медицинскими изделиями, которые имплантируются в тело человека, и выполняют функции компенсации неработоспособности органов и систем. С учетом изложенного  вывод таможенного органа об отнесении товара в подсубпозицию 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС по своему функциональному назначению, принципу действия, характеристикам и свойствам, правомерен. 

Третье лицо в судебное заседание не явилось, представило отзыв на заявление, согласно которому поддержало позиции заявителя, указав, что спорные нейростимуляторы не компенсируют дефект органа или его неработоспособности, по своему  функциональному назначению и принципу действия  не являются изделиями, которые фактически берут на себя  функции или заменяют дефектную или неработоспособную часть тела.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по существу рассмотрено в отсутствии третьего лица,  извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Как следует из материалов дела,  09.11.2016 ООО «Нейротек»  зарегистрировано в качестве юридического лица, с 25.11.2021 состоит на налоговом учете  в Управлении Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской  Республике, за основным государственным регистрационном номером 1160726058228.

Основной вид деятельности: торговля оптовая фармацевтический продукцией. Указанная группа включает в себя: оптовую торговлю фармацевтической продукцией и изделиями, применяемыми в медицинских целях. 

Согласно выписке ЕГРЮЛ - руководителем (генеральным директором) и учредителем ООО «Нейротек» является ФИО9, доля в уставном капитале 10 000 рублей - 100%.

Декларирование товаров  по ДТ №№ 10005030/210619/0133919,  10005030/210619/0134121,  10005030/210619/0134122,   10005030/210619/0134123, 10005030/210619/0134125,  10005030/210619/0134126,  10005030/141119/0319976,  10005030/070520/0126723,  10005030/070520/0126732,  10005030/070520/0126737,  10005030/090720/0186966,  10005030/090720/0186971,  10005030/291020/0325500,  10005030/281220/0412783 произведено менеджером по внешнеэкономической деятельности ООО «ВТП Сервис Групп» ФИО10 на основании договора таможенного представителя с декларантом  от 14.05.2019 в соответствии   с доверенностями от 11.02.2019 № 02-07/116 , от 01.01.2020 № 02-07/090.

Между компаний MEDTRONIC TRADING HL BV (Нидерланды) и ООО «Нейротек» (Россия) заключены:

- 01.09.2018   контракт № б/н. Срок действия  контракта до 31.05.2019, условия поставки FCA  Лейпцинг (Инкотермс 2010)/ FCA Хеерлен (Инторермс 2010) или EXW Лейпцинг  (Инкотермс-2020)/ EXW Хеерлен (Инторермс 2010). Валюта по контракту российский рубль, отсрочка платежа на период в течение 30 календарных дней с даты выставления счета;

- 01.06.2019 контракт № б/н. Дата окончании срока  действия контракта  до 31.10.2019, продлен  до 31.08.2020 (дополнительное соглашение № 2).  Условия поставки FCA  Лейпцинг (Инкотермс 2010)/ FCA Хеерлен (Инторермс 2010) или EXW Лейпцинг  (Инкотермс-2020)/ EXW Хеерлен (Инторермс 2010). Валюта по контракту российский рубль, отсрочка платежа на период в течение 30 календарных дней с даты выставления счета;

-01.06.2020 контракт № б/н. Дата окончании срока  действия контракта  до 31.05.2021.  Условия поставки FCA  Лейпцинг (Инкотермс 2010)/ FCA Хеерлен (Инторермс 2010) или EXW Лейпцинг  (Инкотермс-2020)/ EXW Хеерлен (Инторермс 2010). Валюта по контракту российский рубль, отсрочка платежа на период в течение 30 календарных дней с даты выставления счета.

Так, ООО «Нейротек» осуществляя внешнеэкономическую деятельность по ДТ 10005030/210619/0133919 (товар № 1),   10005030/210619/0134121 (товар № 1),  10005030/210619/0134122 (товар № 1),   10005030/210619/0134123 (товар № 1), 10005030/210619/0134125(товар № 1),  10005030/210619/0134126(товар № 1),  10005030/141119/0319976(товар № 1),  10005030/070520/0126723(товар № 1),  10005030/070520/0126732(товар № 1),  10005030/070520/0126737(товар № 1),  10005030/090720/0186966(товар № 2),  10005030/090720/0186971(товар № 1),  10005030/291020/0325500(товар № 2),  10005030/281220/0412783(товар № 3)  произвело таможенное декларирование следующих товаров: 

-37601 Activa PC нейростимулятор, мультипрограммируемый для стимуляции в количестве 35 штук;

-37612 Activa RC нейростимулятор, мультипрограммируемый для стимуляции в количестве 30 штук;

-3531 Verify нейростимулятор, внешний в количестве 13  штук; 

-37714 Restore Sensor генератор импульсов, имплантируемый  для нейростимуляции в количестве 25 штук;

-3058 Interstim II нейростимулятор  в количестве 20 штук.

При таможенном  декларировании  товаров  ООО «Нейротек»  в графах 44 «Дополнительная информация/представленные документы» указаны  регистрационные удостоверения на медицинские изделия №№ ФСЗ20111/11151, ФСЗ2011/11152, РЗН 2018/6846, РЗН 2018/6688.

С 23.03.2021 по 22.03.2022 Новосибирской таможней  проведена камеральная таможенная проверка.

В   графе  33   «Код  товара»  ДТ  №№ 10005030/210619/0133919,  10005030/210619/0134121,  10005030/210619/0134122,   10005030/210619/0134123, 10005030/210619/0134125,  10005030/210619/0134126,  10005030/141119/0319976,  10005030/070520/0126723,  10005030/070520/0126732,  10005030/070520/0126737,  10005030/090720/0186966,  10005030/090720/0186971,  10005030/291020/0325500,  10005030/281220/0412783 обществом заявлен классификационный код товара 9018 90 750 0 ТН ВЭД ЕАЭС - ставка таможенной пошлины - 0 %, НДС - 20% (УН), которому соответствует наименование:  «приборы и устройства, применяемые  в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфичкскую аппаратуру, аппаратура  электромедицинская  прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты и оборудование, прочие: -- аппаратура для нервной стимуляции», ставка таможенной пошлины – 0%, НДС – 20% (УН).

По результатам камеральной таможенной проверки Новосибирской таможней утвержден акт камеральной таможенной проверки от 22.03.2022 №10609000/210/220322/А000049/00.

На основании результатов камеральной таможенной проверки Новосибирской таможней приняты решения  о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 05.05.2022 № РКТ-10609000-22/000021,  от 11.05.2022 № РКТ-10609000-22/000022,  от 12.05.2022 № РКТ-10609000-22/000023,  от 12.05.2022 № РКТ-10609000-22/000025, от  12.05.2022 № РКТ-10609000-22/000026,  от 13.05.2022 № РКТ-10609000-22/000027,  от 16.05.2022 № РКТ-10609000-22/000028,  от 16.05.2022 № РКТ-10609000-22/000029,  от 16.05.2022 № PKT-10609000-22/000030,  от 17.05.2022 № РКТ-10609000-22/000031,  от 18.05.2022 № РКТ-10609000-22/000033,  от 18.05.2022 № РКТ-10609000-22/000034,  от 19.05.2022 № РКТ-10609000-22/100036, от 19.05.2022 № РКТ-10609000-22/100037 и  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары  от 06.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0133919,  от 11.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134121,  от 12.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134122,  от 12.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134123,  от 12.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134125,  от 13.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134126,  от 16.05.2022 по ДТ № 10005030/141119/0319976,  от 16.05.2022 по ДТ № 10005030/070520/0126723,  от 16.05.2022 по ДТ № 10005030/070520/0126732,  от 17.05.2022 по ДТ № 10005030/070520/0126737,  от 18.05.2022 по ДТ № 10005030/090720/0186966,  от 18.05.2022 по ДТ № 10005030/090720/0186971,  от 19.05.2022 по ДТ № 10005030/291020/0325500,  от 19.05.2022 по ДТ № 10005030/281220/0412783.

Товары по вышеуказанным ДТ  классифицированы таможенным органом в подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и прочие приспособления для лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности:   -прочие: --прочие: ---прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, ставка НДС - 20%.

Принятие таможенным органом решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС повлекло изменение размера таможенных платежей, подлежащих уплате в федеральный бюджет. 

ООО «Нейротек» полагая, что классификация спорных товаров по коду 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС произведена неверно, спорные медицинские  изделия подлежали  классификации в соответствии с кодом 9018 90 750 0 ТН ВЭД ЕАЭС (приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения, - инструменты  и оборудование, прочие, -- аппаратура для нервной стимуляции),   со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%, считая решения Новосибирской таможни о классификации товара в  соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары незаконными, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области  с настоящим заявлением.

Как следует из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

  Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В силу пункта 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств - членов ЕАЭС.

В соответствии со статьей 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ТН ВЭД при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов. Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года (далее - Гармонизированная система и Конвенция), участником которой является Российская Федерация.

Участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение в том числе для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер. В связи с этим при разрешении споров, вызванных неоднозначностью возможных вариантов классификации товаров, суды могут принимать во внимание рекомендации и разъяснения по классификации, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Конвенции, относимые к спорным товарам и в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В обоснование правильности избранного варианта классификации товаров участники внешнеэкономической деятельности и таможенные органы также вправе ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства. При этом указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС, действующая в спорный период).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии" утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС. Согласно пункту 4 указанного решения оно вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 года.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (Правило 1),  в соответствии со следующими положениями: а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде; б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара; б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим; в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

В соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ  при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное.

Примечания к разделам или группам, также как наименования товарных позиций, имеют юридическое значение (являются правовыми нормами) и представляют собой текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции).

Примечания к группам ТН ВЭД ЕАЭС определяют значения терминов, объясняют понятия, устанавливают особенности классификации определенных товаров на каждом уровне, в отдельных случаях исключают товары из товарных группировок.

При классификации товаров последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам, субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций, что не исключает при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

В силу пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5 от 17.06.1996 самостоятельная классификация спорных товаров по соответствующим позициям ТН ВЭД в компетенцию суда не входит.

При рассмотрении дел об оспаривании решений таможенных органов по классификации товаров, суд обязан лишь оценить правильность или неправильность такой классификации. 

Как следует из материалов дела, в рамках  настоящего дела  у сторон отсутствует спор о правильном отнесении  спорных товаров к группе 90 – Инструмент и аппарат оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности.

Спор возник на уровне товарной позиции,  спорным является классификация товарной подсубпозиции. 

Таможенный орган классифицировал рассматриваемые  спорные товары в подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС (приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и  прочие приспособления для  лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: - прочие: -- прочие: --- прочие).

Общество полагает, что данная классификация не верно применена, товары должны классифицироваться по коду 9018 90 750 0 (приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: - инструменты  и оборудование, прочие: -- аппаратура для нервной стимуляции).

Суд, оценив  представленные сторонами доказательства, пришел к убеждению, что  таможенным органом неверно произведена  классификация товаров  в подсубпозицию 9021 90 900 9  ТН ВЭД ЕАЭС (приспособления ортопедические, включая костыли, хирургические ремни и бандажи; шины и  прочие приспособления для  лечения переломов; части тела искусственные; аппараты слуховые и прочие приспособления, которые носятся на себе, с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности: - прочие: -- прочие: --- прочие), исходя при этом из следующего. 

На основании пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой.

Обращение медицинских изделий установлено пунктом 3 вышеназванной статьи и включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение.

Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации установлены Приказом Минздрава России от 19.01.2017 N 11н "Об утверждении требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия" и определяют перечень информации, подлежащей указанию в технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия.

С учетом описанного каждое медицинское изделие, зарегистрированное в целях обращения на территории РФ, имеет инструкцию/руководство по использованию с описанием принципов работы и области применения.

Как следует из описания медицинского изделия – нейростимулятор  Restore Sensor модели 37714 компании Medtronic – это часть системы нейростимуляции, предназначенной  для обезболивающей терапии. Нейростимулятор — это мультипрограммное устройство с перезаряжаемой батареей, генерирующее импульсы, проводимые 1 или более электродами. Установки стимуляции сохраняются в программах. Программа - это определенная комбинация настроек длительности, частоты и амплитуды импульса, применимая к определенному сочетанию контактов (программа поддерживает до 16 контактов). В группе может быть до 4 программ. При использовании более 1 программы подача импульсов осуществляется последовательно: сначала импульс одной программы, потом импульс следующей. Длительность импульса, амплитуда и полярность контактов каждой программы в группе могут иметь различные значения. Частота, ее пределы, продолжительность и цикличная стимуляция каждой программы группы имеют одинаковые значения.

Согласно сведениям, содержащимся в регистрационном досье 2011-11151 следует, из:

-  протоколов  о проведении медицинский испытаний изделия медицинского назначения, в том числе RestoreSensor, что указанное изделие применяется в нейрохирургии.  RestoreSensor – генератор импульсов  имплантируемый для нейростимуляции, предназначен  для стимуляции спинного мозга и периферических нервов. Нейростимуляция является методикой, которая позволяет получить обезболивающий эффект, улучшить качество жизни и уменьшить прием анальгетиков у пациентов с невропатической болью. Эффект достигается  при помощи электрических  импульсов, которые доставляются электродами, имплантируемыми  в эпидуральное  пространство. При этом электрические импульсы  активируют  тормозящие боль нейроны  в заднем роге спинного мозга, в результате чего чувство боли уменьшается. На основании медицинских показаний пациенту имплантируется система для хронической стимуляции спинного мозга. Основные цели программирования – максимальная терапевтическая эффективность; 

- нормативного документа изделия медицинского  назначения, справки на ИМН  – генератор импульсов,  имплантируемый для нейростимуляции предназначен  для стимуляции спинного мозга и периферических нервов, является инновационной и доказанной методикой, которая  позволяет получить обезболивающий эффект.

Относительно описания медицинских изделий  нейростимулятор  Activa PC компании Medtronic модель 37601 и нейростимулятор  Activa RC компании Medtronic модель 37612 следует, что указанные нейтостимуляторы – это часть системы нейростимуляции, предназначенной для стимуляции глубоких структур  головного мозга.  

Так, нейростимулятор  Activa RC в описании устройства в технических характеристиках указано следующее. Нейростимулятор - это мультипрограммное устройство с перезаряжаемой батареей, наносящее разряды, проводимые одним или двумя электродами. Установки стимуляции сохраняются в программах. Программа — это определенная комбинация установок длительности импульса, частоты и амплитуды импульса, применимая к определенному сочетанию контактов. В группе может быть до четырех программ. Для одного электрода может быть не более 2 программ. При использовании более одной программы подача импульсов осуществляется последовательно: сначала импульс одной программы, потом импульс следующей. Длительность импульса, амплитуда и полярность контактов каждой программы в группе могут иметь различные значения. Частота, ее пределы, продолжительность и цикличность каждой программы группы имеют одинаковые значения.

В описании устройства нейростимулятор  Activa RC в технических характеристиках указано, что нейростимулятор — это мультипрограммное устройство, наносящее разряды, проводимые одним или двумя электродами. Установки стимуляции сохраняются в программах. Программа — это определенная комбинация установок длительности импульса, частоты и амплитуды импульса, применимая к определенному сочетанию контактов. В группе может быть до 4 программ. При использовании более одной программы подача импульсов осуществляется последовательно: сначала импульс одной программы, потом импульс следующей. Длительность импульса, амплитуда и полярность контактов каждой программы группы могут иметь различные значения. Частота, ее пределы, SoftStart/Stop и цикличность каждой программы группы имеют одинаковые значения.

Согласно  регистрационному удостоверению на медицинские изделия – варианты исполнения Activa RC и Activa PC – это нейростимуляторы мультипрограммируемые для стимуляции глубоких структур головного мозга. 

Согласно сведениям, содержащимся в регистрационном досье 2011-11152,  следует, из технического файла: принцип действия медицинского изделия - нейростимулятор варианты исполнения Activa RC и Activa PC – нейростимулятор мультипрограммируемый представляет  собой  мультипрогаммное устройство носящее разряды, проводимые одним или двумя электродами. Нейростимуляторы  совместно с принадлежностями составляют имплантационную систему DBS (глубокая стимуляция  мозга). Установки  стимуляции сохраняются в программах.  Программа – это определенная комбинация установок  длительности импульса.  Показания к применению медицинского изделия -  двигательные расстройства (терапия двигательных расстройств показана пациентам с тремором или симптомами болезни Паркинсона, вызывающих потерю работоспособности.  Исследования показали, что глубокая стимуляция головного мозга с помощью терапии эффективна для компенсации эссенциального тремора и симптомов болезни Паркинсона, которые в недостаточной степени купируются медикаментозным лечением), дистония (терапия показана для вспомогательного лечения хронических, резистентной (с лекарственной устойчивостью) первичной дистонии, включая  генерализованную и сегментарную дистонию, гемидистонию и цервикальную дистонию (кривошея) у пациентов в возрасте 7 лет и старше), эпилепсия (рекомендована  в качестве дополнительных терапевтических  мероприятий для уменьшения частоты припадков). Изделия предназначены для использования в медицинских и лечебно-профилактических  учреждениях. 

В описании устройства нейростимулятор  Interstim II  модель 3058, указано, что является частью системы нейростмуляции для систем Interstim Therapy (лечение). Нейростимулятор представляет собой программируемое устройство с гнездом для подсоединения электрода, через который осуществляется программа стимуляции.

В регистрационном досье 30659 (D) 6846  содержится выписка из руководство по эксплуатации нейростимулятор  Interstim II  с принадлежностями согласно которому нейростимулятор  Interstim II   предназначен для сакральной нейромодуляции через имплантированные электроды пациентам с нарушениями функции  тазовых органов. Установка изделия  должна производиться в условиях специализированных  отделений медицинских организаций.  Изделие применяется в нейрохирургии, урологии. Установка изделия и электродов проводится хирургическим способом, принятым в клинической практике в случае достижения положительных результатов тестовой сакральной нейромодуляции. Сакральная нейромодуляция с применение изделия показана пациентам с нарушениями функции тазовых органов, возникшими вследствие травм, операций или заболеваний.

Так же в регистрационном досье 30659 (D) 6846 содержится справочник  пациента по терапии, в котором отражено, что  нейростимулятор  Interstim – это небольшое имплантируемое устройство, которое производит  умеренные  электрическое   импульсы. Эти импульсы  проводятся  через изолированный провод, называемый «электродом» для стимуляции нервов или мышц, связанных с различными фикциями мочевого пузыря или кишечника. Стимуляция не излечит заболевание, тем не менее, она может ослабить симптомы до терпимого уровня.  

В описании устройства внешнего нейростимулятора (ВНС) Verify модели 3531 предусмотрено, что данное изделие используется для оценки эффективности системы сакральной нейростимуляии корпорации Medtronic при позиционировании электрода или при тестовой стимуляции. Внешний нейростимулятор модели 3531 корпорации Medtronic представляет собой одноразовое устройство, оборудованное беспроводной технологией Bluetooth и является частью системы сакральной нейростимуляции.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре: определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (Правило 1 ОПИ). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ).

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, принятые Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза".

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, примечания к разделами, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Исходя из текста товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, в данной товарной позиции классифицируются "Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения".

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д. Приборы и устройства для анатомической работы или для вскрытия трупов, анатомирования и т.д. также включаются, как включаются при определенных условиях приборы и устройства для стоматологических лабораторий.

В разделах с I по V Пояснений к товарной позиции 9018 приведены пояснения в отношении приборов и устройств, применяемых в медицине и хирургии (раздел I), стоматологии (раздел II), ветеринарии (раздел III), сцинтиграфической аппаратуры (раздел IV), прочей электромедицинской аппаратуры (раздел V).

Согласно пояснениям  к ТН ВЭД ЕАЭС в пункте (III) к товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что относящиеся к данной товарной позиции искусственные конечности, глаза, зубы и прочие искусственные части тела полностью или частично заменяют дефектные части тела и обычно напоминают их по внешнему виду. К ним относятся: искусственные глазные приспособления, искусственные зубы и стоматологические соединительные детали, прочие искусственные части тела, например, руки от кисти до плеча, предплечья, кисти, ноги от бедра до ступни, ступни, носы, искусственные суставы (например, тазобедренные, коленные) и трубки из синтетической ткани для замены кровеносных сосудов и сердечных клапанов.

Согласно пункту V Пояснений к товарной позиции 9021 ТН ВЭД ЕАЭС к прочим приспособлениям, которые носятся на себе или с собой или имплантируются в тело для компенсации дефекта органа или его неработоспособности относятся:

(1) Речевые приспособления для лиц, потерявших возможность пользоваться своими голосовыми связками в результате травмы или хирургической операции. Они состоят, по существу, из электронного импульсного генератора. Будучи прижатыми к шее, например, они генерируют колебания в полостях горла, которые модулируются пользователем для воспроизведения слышимой речи.

(2) Кардиостимуляторы для стимуляции дефектных сердечных мышц. Они имеют размеры и вес, приблизительно соответствующие размерам и весу карманных часов, и имплантируются под кожу грудной клетки пациента. Они содержат электрическую батарейку и подключаются через электроды к сердцу, которое они снабжают импульсами, необходимыми для его функционирования. Стимуляторы ритма других типов используются для стимуляции других органов (например, легких, прямой кишки или мочевого пузыря).

(3) Электронные средства для слепых. Они состоят, по существу, из ультразвукового приемо-передатчика, питающегося от электрической батареи. Изменения частоты, соответствующие интервалу времени, требующемуся ультразвуковому лучу для того, чтобы дойти до препятствия и отразиться назад, позволяют пользователю с помощью соответствующего устройства (например, внутреннего наушника) обнаружить препятствие и судить о расстоянии до него.

(4) Устройства, имплантируемые в тело, используемые для поддержания или замены химической функции некоторых органов (например, секреции инсулина).

Также в Пояснениях к подсубпозиции 9021 90 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС (том VI) указано, что в данную подсубпозицию включаются следующие приспособления для компенсации дефектов или неработоспособности органов:

1) приспособления, имплантируемые в тело в качестве дозаторов лекарственных средств и содержащие в общем корпусе "лекарственный насос", источник тока для насоса и резервуар для лекарственного средства;

2) "кольцевые протезы", то есть кольца из коррозионностойкой стали, покрытые двумя слоями пластмассы и тканью из искусственных волокон. Они прикрепляются хирургическим путем к клапану сердца, чтобы восстановить способность клапана закрываться, например, в случае митральной недостаточности;

3) "зонтичные" фильтры для имплантации в сердечную вену (vena cava inferior) с целью предотвратить миграцию к сердцу тромбов и эмболом. Они состоят из очень маленького зонтикообразного каркаса из коррозионностойкой стали, покрытого тонким слоем синтетического эластичного материала, который раскрывается в вене подобно зонтику;

4) постоянные расширители уретры из пластмассы. Эти приспособления в виде стержней с зубцами вставляются в уретру, чтобы обеспечить выход мочи.

В данной товарной позиции термин "компенсация дефекта органа или его неработоспособности" относится только к изделиям, которые фактически берут на себя функции или заменяют дефектную или неработоспособную часть тела.

Исходя же из позиции заинтересованного лица, что спорные товары фактически берут на себя функцию или заменяет спинной, головной  мозг, а также мочевой пузырь и кишечник (в терминах ЕТН ВЭД ЕАЭС применительно к товарной позиции 9021) дословно означает, что вместо дефектного органа можно имплантировать спорные медицинские изделия, которые возьмут на себя его функцию и заменит спинной мозг,  головной  мозг, а также тазовые органы. 

В товарную позицию 9021 не включаются изделия, которые лишь облегчают последствия дефекта или неработоспособности.

Оснований для отнесения спорных медицинских изделий в товарной позиции 9021 в связи с тем, что они носятся на себе, с собой или имплантируются в тело, недостаточно,  необходимо также, чтобы данные приспособления служили для компенсации дефекта органа или его неработоспособности, то есть . фактически брали на себя функции или заменяли дефектную или неработоспособную часть тела.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит  к выводу, что спорные медицинские изделия служит не для компенсации дефекта какого-то определенного органа, а для иного терапевтического воздействия - облегчения боли, для компенсации эссенциального тремора и симптомов болезни Паркинсона, для вспомогательного лечения хронических, резистентной первичной дистонии, в  качестве дополнительных терапевтических  мероприятий для уменьшения частоты припадков и т.д.

При проведении камеральной таможенной проверки таможенным органом, а также в ходе рассмотрения настоящего дела  получены квалифицированные мнения ведущих учреждений, специализирующихся на исследовании и применении медицинских изделий, применяемых в нейро- и кардио- хирургии.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства заслушаны пояснения специалистов ФИО6  и  ФИО8 

Исходя из анализа ответом специализированных медицинских учреждений, мнением специалистов  следует, что  спорные медицинские изделия, имплантируются в тело человека, в условиях медицинского  учреждения,  и улучшает качество жизни пациента.

Таким образом, характеристики и свойства спорных товаров полностью соответствуют тексту указанной заявителем при первоначальном декларировании товарной позиции 9018 "Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения".

Спорные товары применяются в медицине (и в хирургии в частности), является медицинскими изделиями, что подтверждено выданными в установленном порядке регистрационными удостоверениями.

Ни из текстов товарных позиций, ни из соответствующих примечаний к разделам или группам ТН ВЭД ЕАЭС, не следует, что устройства, которые имплантируются в тело, во всех случаях включаются в товарную позицию 9021 и (или) не могут включатся в товарную позицию 9018.

Суд соглашается  с позицией заявителя о том, что классифицировать спорный товар по основному правилу интерпретации № 1 в товарной позиции 9021 одновременно сравнивая его с товарной позицией 9018 и считая что имплантируемые товары должны классифицироваться только в товарной позиции 9021, не обосновано.

Ссылка заинтересованного лица на решение о классификации таможенной службы Германии N DEBTI45787/21-1, в котором система стимуляции спинного мозга, состоящая из генератора импульсов, классифицирована кодом 9021 90 900 0 комбинированной номенклатуры ЕС, судом отклоняется, ввиду следующего.

Пунктом 22  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" установлено, что в качестве доказательства можно ссылаться на международную практику классификации ввезенных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему, в подтверждение которой представлять суду классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства.

Указанные доказательства не имеют для суда заранее установленной силы и подлежат оценке в совокупности с иными доказательствами, обосновывающими правильность классификации товара в соответствии с ТН ВЭД

Кроме того,  из представленного  решения невозможно установить к какой конкретно системе  нейростимуляции относится данное решение.

 

Учитывая описание, назначение, показания, условия применения, принцип действия  нейростимулятора Medtronic Activa PC,  нейростимулятора Medtronic Activa RC, нейростимулятора RestoreSensor, нейростимулятора Interstim II, внешний нейростимулятора Medtronic Verify, суд приходит к выводу о том, что данные медицинские изделия  не заменяют какой-либо орган тела, его часть, не являются искусственной частью тела, не компенсируют дефект органа или его неработоспособность, не берет на себя функции  и не заменяет дефектную или неработоспособную часть  тела, а лишь облегчают последствия дефекта или неработоспособности.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что таможенным органом не доказана необходимость переклассификации спорных товаров, правовые основания для их отнесения к коду 9021 90 900 9 ТН ВЭД, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка заинтересованного лица  на судебную практику не может быть принята судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как какого-либо преюдициального значения не имеет, принята судами по иному конкретному делу.

Иные доводы заинтересованного лица  судом рассмотрены и оценены, на исход рассматриваемого дела не влияют.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом  3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Новосибирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Нейротек» в установленном законом порядке путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ №№ 10005030/210619/0133919,  10005030/210619/0134121,  10005030/210619/0134122,   10005030/210619/0134123, 10005030/210619/0134125,  10005030/210619/0134126,  10005030/141119/0319976,  10005030/070520/0126723,  10005030/070520/0126732,  10005030/070520/0126737,  10005030/090720/0186966,  10005030/090720/0186971,  10005030/291020/0325500,  10005030/281220/0412783.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная заявителем госпошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица. 

На основании изложенного,  руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительными решения Новосибирской таможне:

- о классификации товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности  евразийского экономического союза  от 05.05.2022 № РКТ-10609000-22/000021,  от 11.05.2022 № РКТ-10609000-22/000022,  от 12.05.2022 № РКТ-10609000-22/000023,  от 12.05.2022 № РКТ-10609000-22/000025, от  12.05.2022 № РКТ-10609000-22/000026,  от 13.05.2022 № РКТ-10609000-22/000027,  от 16.05.2022 № РКТ-10609000-22/000028,  от 16.05.2022 № РКТ-10609000-22/000029,  от 16.05.2022 № PKT-10609000-22/000030,  от 17.05.2022 № РКТ-10609000-22/000031,  от 18.05.2022 № РКТ-10609000-22/000033,  от 18.05.2022 № РКТ-10609000-22/000034,  от 19.05.2022 № РКТ-10609000-22/100036, от 19.05.2022 № РКТ-10609000-22/100037, 

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары  от 06.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0133919,  от 11.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134121,  от 12.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134122,  от 12.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134123,  от 12.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134125,  от 13.05.2022 по ДТ № 10005030/210619/0134126,  от 16.05.2022 по ДТ № 10005030/141119/0319976,  от 16.05.2022 по ДТ № 10005030/070520/0126723,  от 16.05.2022 по ДТ № 10005030/070520/0126732,  от 17.05.2022 по ДТ № 10005030/070520/0126737,  от 18.05.2022 по ДТ № 10005030/090720/0186966,  от 18.05.2022 по ДТ № 10005030/090720/0186971,  от 19.05.2022 по ДТ № 10005030/291020/0325500,  от 19.05.2022 по ДТ № 10005030/281220/0412783.

Обязать Новосибирскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по ДТ №№ 10005030/210619/0133919,  10005030/210619/0134121,  10005030/210619/0134122,   10005030/210619/0134123, 10005030/210619/0134125,  10005030/210619/0134126,  10005030/141119/0319976,  10005030/070520/0126723,  10005030/070520/0126732,  10005030/070520/0126737,  10005030/090720/0186966,  10005030/090720/0186971,  10005030/291020/0325500,  10005030/281220/0412783.

Взыскать с Новосибирской таможне  (ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Нейротек»  (ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 42 000 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Нейротек»  (ИНН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по заявлению в размере 42 000 рублей

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                            Л.Н. Морозова