АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-22708/2021

16 августа 2022 года

город  Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, Общества с ограниченной ответственностью «Триумф» к Администрации города Ялта Республики Крым, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, Общества с ограниченной ответственностью «ЮБК-Инвест», Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству города Ялты, о признании договора действующим,

с участием представителей участников процесса:

от истца – ФИО3 представитель по доверенности от 16.05.2022г.;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности №39/021-42 от 10.01.2022г.;

от ФИО2 – ФИО5, представитель по доверенности  82 АА 2145181 от 12.07.2021г.;

от иных лиц – не явились;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Триумф» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Ялта Республики Крым о признании договора о благоустройстве пляжа общего пользования № 22 от 05.05.2017г., заключенного между Администрацией города Ялта Республики Крым и ООО «Триумф» действующим.

Определением АС РК от 22.03.2022г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО2, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, ООО «ЮБК-Инвест», Департамент по жилищнокоммунальному хозяйству города Ялты.

В судебное заседание 09.08.2022г. явились представители истца, ответчика и третьего лица, ФИО2; иные лица, участвующие в деле, явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, при этом были признаны судом надлежаще уведомленными о дате, времени и месте проведения судебного заседания в порядке положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле. 

Судом установлены следующие обстоятельства.

05.05.2017г. между Администрацией г. Ялта Республики Крым и ООО «Триумф» был заключен договор о благоустройстве пляжа общего пользования № 22.

Согласно пункта 1.1 договора администрация в соответствии с решением, утвержденным протоколом № 8 от 21.04.2017г. комиссии по вопросам организации пляжного отдыха муниципального образования городской округ Ялта, предоставляет пользователю право на осуществление благоустройства пляжа, в том числе установку нестационарных объектов различного назначения, для размещения которых не требуется разрешение на строительство.

Пунктом 1.2 договора установлены характеристики пляжа: Месторасположение -  Республика Крым, г. Ялта. Протяженность береговой линии - 74 м. Площадь - 0,0659 га.Характер грунта - галька.

В соответствии с пунктом 1.3 договора срок его действия установлен с 05.05.2017г. по 01.04.2024г..

Согласно пункта 2.2.3 договора администрация обязуется обеспечить контроль за надлежащим исполнением условий настоящего договора.

Пунктом 2.4.1 договора предусмотрена обязанность пользователя обеспечить свободный доступ граждан на территорию пляжа, а также к водному объекту общего пользования.

Также пользователь обязуется осуществить до начала купального сезона необходимые мероприятия по обеспечению безопасности отдыхающих на воде в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах Республики Крым, утвержденными постановлением Совета министров Республики Крым от 25 ноября 2014 года № 480, в том числе проведение водолазного обследования дна акватории пляжа, развертывание оборудованных спасательных постов и медицинских пунктов, получение в установленном порядке акта технического освидетельствования пляжа и т.д. (пункт 2.4.4 договора).

Перед началом работы пляжа пользователь обязан получить в установленном порядке санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (пункт 2.4.7 договора).

Согласно пункта 2.4.7 договора пользователь обязан проводить уборку территории пляжа: не менее чем два раза в день в период с мая по октябрь; не менее чем раз в неделю в период с октября по май.

Как указывает истец в своем исковом заявлении, он добросовестно исполнял сои обязанности по договору, при этом, 29.10.2020г. Комиссией по вопросам организации пляжного отдыха муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым принято решение о досрочном расторжении договора.

18.11.2020г. Администрацией г. Ялты Республики Крым принято Постановление № 3586-п, пунктом 1.3 которого договор о благоустройстве пляжа общего пользования № 22 от 05.05.2017г. расторгнут в одностороннем порядке.

19.11.2020г. Администрацией г. Ялты Республики Крым в адрес ООО «Триумф» направлено соответствующее уведомление № 11-20/211 о расторжении договора.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Так, согласно искового заявления истец просит суд признать договор о благоустройстве пляжа общего пользования № 22 от 05.05.2017г., заключенный между Администрацией города Ялта Республики Крым и ООО «Триумф» действующим

Статья 12 ГК устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется путем (в том числе)восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Пункт 1 статьи 450, пункт 1 статьи 450.1 ГК РФ предусматривают, чторасторжение договора возможно по соглашению сторон (если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором) и в одностороннем порядке, если это предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором; право на односторонний отказ от договора(исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора);договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пункт 12 Порядка благоустройства пляжей общего пользования на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, находящихся в муниципальной собственности, утвержденного постановлением Администрации г. Ялты Республики Крым от 26.01.2017г. № 255-п (вред.от23.10.2018, далее - Порядокблагоустройства пляжей № 255-п) предусматривает право Администрации досрочно расторгнуть договор на основании принятого ею в одностороннем порядке муниципального правового акта (постановления) в случаях: нарушения объемов и сроков выполнения мероприятий в соответствии с графиком работ, являющимся приложением к Договору, более чем на 10 (десять) дней, за исключением нарушений, вызванных действием непреодолимой силы: наводнение, землетрясение, оползень и другие стихийные бедствия; в иных случаях, предусмотренных условиями договора.

Кроме того, по мнению истца, договор № 22 от 05.05.2017г. по своему содержанию относится к договорам аренды, так как на основании данного договора во владение общества предоставлена территория пляжа. 

В связи с изложенными обстоятельствами, как считает истец,  администрацией нарушена процедура расторжения вышеуказанного договора, установленная гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо,  независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.   

Как указано выше, договор на выполнение работ по содержанию пляжа заключен сторонами сроком на 7 лет. При этом государственная регистрация данной сделки не осуществлялась. 

Как следует из содержания договора от 05.05.2017г. №22, существенные условия договора аренды в данном соглашении сторонами не определялись.  Кроме того, распоряжение муниципальными землями осуществляется с применением конкурентных процедур.  При заключении договора от 05.05.2017г. №22 указанные процедуры не применялись.

Аналогичный подход изложен в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 18.03.2022г. по делу №А83-1589/2021.

Относительно довода истца о необходимости применения к возникшим правоотношениям норм главы 39 ГК РФ, суд считает необходимым обратить внимание на следующее:

Согласно статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. 

Пунктом 1 статьи 154 ГК РФ установлено, что сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК РФ). 

Согласно пункта 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

Согласно пункта 1 статьи 307.1 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора (договорным обязательствам), общие положения об обязательствах (настоящий подраздел) применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре (подраздел 2 раздела III). 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ). 

Статьей 407 ГК РФ закреплено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 420 ГК РФ к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе. 

Согласно пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). 

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Согласно пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450 ГК РФ). 

Согласно пункта 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. 

Как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при применении статьи 310 ГК РФ следует учитывать, что общими положениями о договоре могут быть установлены иные правила о возможности предоставления договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий. 

Так, например, в обязательстве из публичного договора, заключенного лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, право на односторонний отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором только той стороне, для которой заключение этого договора не было обязательным (пункт 1 статьи 6, пункт 2 статьи 310, статья 426 ГК РФ) Кроме того, право на односторонний отказ от договора может быть предусмотрено правилами об отдельных видах договоров. В частности, право на односторонний отказ от договора предоставлено заказчику по договору подряда (статья 717 ГК РФ), сторонам договора возмездного оказания услуг (статья 782 ГК РФ), договора транспортной экспедиции (статья 806 ГК РФ), агентского договора, заключенного без определения срока окончания его действия (статья 1010 ГК РФ), договора доверительного управления имуществом (пункт 1 статьи 1024 ГК РФ). 

Кроме того, согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным,  если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме,  достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.  Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия,  относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.   Таким образом, нормами Гражданского кодекса РФ ответчику, как заказчику предоставлено право на односторонний отказ от договора (исполнения договора), даже при отсутствии такого положения в тексте Договора.

Реализация заказчиком предоставленного ему права, нашла свое отражение в постановлении Администрации города Ялта №3586-п от 18.11.2020г. об одностороннем отказе от исполнения Договора.

Как усматривается из представленного сторонами текста решения арбитражного суда Республики Крым от 07.02.2021г. по делу А83-2943/2021, ООО «Парк-Отель Марат» воспользовался своим правом на обжалование одностороннего отказа от исполнения договора. Таким образом, истец реализовал свое право на обжалование одностороннего отказа от договора.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о ненадлежащем избрании истцом способа защиты нарушенного права в виде предъявления требования о признании договора  на благоустройство пляжа действующим и не расторгнутым.

Выбор истцом ненадлежащего способа защиты является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Удовлетворение настоящего иска о признании договора действующим будет противоречить нормам гражданского законодательства Российской Федерации. 

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 24.05.2016г. по делу № А83-1770/2015, постановлении 21 ААС от 31.03.2022г. по делу № А83-22789/2021, постановлении 21 ААС от 18.11.2021г. по делу № А83-1589/2021, постановлении АС ЦО от 18.03.2022г. по делу № А83-1589/2021.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме. 

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями  110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд -   

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.сковые требования удовлетворить. 

2. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                      Ю. А. Радвановская