ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-12229/2024

город Воронеж

16 января 2025 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

судьи                                                                                    Миронцевой Н.Д.,

без проведения судебного заседания и без осуществления протоколирования,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 03.10.2024 по делу №А14-12229/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о назначении административного наказания от 26.06.2024 по делу №222/2024,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РВК-Воронеж» (далее – ООО «РВК-Воронеж», Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж (далее – Административная комиссия) №222/2024 от 26.06.2024  о  привлечении к административной ответственности по  ст. 41 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»  с назначением наказания в виде штрафа в размере 55 000 руб.

Данное дело было рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 03.10.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «РВК-Воронеж» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт. 

ООО «РВК-Воронеж» в апелляционной жалобе указывает, что обязанность по восстановлению благоустройства на месте проведения земляных работ исполнена надлежащим образом. 

Апелляционная жалоба рассматривалась судьей единолично без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с положением ст.272.1 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.   

22.01.2024 Управой Центрального района городского округа город Воронеж выдано разрешение ООО «РВК-Воронеж» на  осуществление  земляных работ № 4 по адресу: 

<

...>.

Работы по восстановлению благоустройства осуществляет ООО «РВК-Воронеж».

Согласно указанному разрешению земляные работы необходимо провести в период с 19.01.2024 по 25.01.2024; срок восстановления благоустройства в полном объеме – до 29.04.2024; срок предоставления акта о восстановлении благоустройства в полном объеме – 30.04.2024. 

30.05.2024 при непосредственном обнаружении по адресу: 

<

...>, выявлен факт невыполнения мероприятий по восстановлению благоустройства, нарушенного в ходе земельных работ по ремонту сетей водоснабжения, что является нарушением ст. 41 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (далее – Закон № 74-ОЗ).

Данное нарушение зафиксировано в акте непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 30.05.2024.

Уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении от 30.05.2024 было вручено ООО «РВК-ВОРОНЕЖ» 30.05.2024.

Уполномоченным лицом Управы Центрального района г. Воронежа, в отсутствие представителя ООО «РВК-Воронеж», надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, 04.06.2024 составлен протокол № 141910610 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 41 Закона № 74-ОЗ. 

Постановлением Административной комиссии при управе Центрального  района городского округа город Воронеж от 26.06.2024 №222/2024 по делу об административном правонарушении ООО «РВК-Воронеж» привлечено к административной ответственности по ст. 41 Закона № 74-ОЗ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, ООО «РВК-Воронеж» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Изучив представленные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 1.1 КоАП РФ определено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 74-ОЗ, производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составление протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение дел, наложение административных взысканий, обжалование, опротестование, а также исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 41 Закона № 74-ОЗ предусмотрена административная ответственность за несвоевременное или некачественное восстановление асфальтного покрытия и дорожного оборудования, газонов, тротуаров и зеленых насаждений, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, выступают общественные отношения по благоустройству территории, в частности, своевременному и качественному восстановлению асфальтного покрытия и дорожного оборудования, газонов, тротуаров и зеленых насаждений.

Объективную сторону административного правонарушения образует, в том числе, несвоевременное восстановление асфальтного покрытия.

Субъектами административного правонарушения являются физические, должностные и юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется виной, которая заключается в том, что лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности.

На территории городского округа город Воронеж решением Воронежской городской Думы от 21.12.2016 № 439-IV утвержден «Порядок производства земляных работ на территории городского округа город Воронеж» (далее - Порядок), который, в том числе регламентирует проведении работ и организацию контроля за восстановлением благоустройства, нарушенного в результате производства земляных работ, на территории городского округа город Воронеж.

Согласно пункту 6.7 указанного Порядка после выполнения земляных работ должно быть произведено комплексное восстановление нарушенного благоустройства территории, в том числе дорожного покрытия, бортового камня, тротуарной плитки и элементов озеленения. Траншеи под проезжей частью и тротуарами необходимо засыпать песком с послойным уплотнением и поливкой водой, траншеи на газонах засыпать местным грунтом с уплотнением, восстановлением плодородного слоя и посевом травы. Затем необходимо очистить участок от строительного мусора.

Материалами дела подтверждается, что ООО «РВК-Воронеж» было выдано разрешение № 4  на осуществление земляных работ.

Из указанного разрешения следует, что работы необходимо провести в период с 19.01.2024 по 25.01.2024; срок восстановления благоустройства в полном объеме – до 29.04.2024; срок предоставления акта о восстановлении благоустройства в полном объеме – 30.04.2024. 

Таким образом, ООО «РВК-Воронеж» должно было исполнить обязанность по восстановлению благоустройства в полном объеме до 30.04.2023 включительно.

При этом из представленных уполномоченным органом фотоматериалов видно, что   после окончания производства земляных работ Обществом данная обязанность исполнена не была.

Доказательств проведения работ по восстановлению благоустройства в установленный срок Обществом не представлено. 

Факты нарушений подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 04.06.2024; актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на  наличие событий административного правонарушения от 30.05.2024, разрешением  № 4  от 22.01.2024.

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Наличие объективной стороны правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которые, с учетом характера допущенных нарушений, не были  опровергнуты Обществом.

Обстоятельств, исключающих вину Общества,  не установлено.

С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности  события и состава   правонарушения, предусмотренного статьей 41 Закон № 74-ОЗ. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Из материалов административного дела усматривается, что ООО «РВКВоронеж» постановлениями административной комиссии №43/2024 от 28.02.2024 привлечено к административной ответственности по ст. 41 Закона № 74-ОЗ.

Наказание ООО «РВК-Воронеж» назначено Администрацией в пределах санкции, установленной статьей 41 Закон № 74-ОЗ.

Доводы ООО «РВК-Воронеж» о том, что обязанность по восстановлению благоустройства на месте проведения земляных работ исполнена надлежащим образом подлежит отклонению судом апелляционной инстанции, так как на момент непосредственного обнаружения (30.05.2024) акт о восстановлении благоустройства представлен не был.

Процессуальных нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Доводы заявителя, приведенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и имеющихся в деле доказательств. 

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ (в редакции, действующей на момент обращения) заявление об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Воронежской области от 03.10.2024 по делу №А14-12229/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок в порядке части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Судья                                                                                Н.Д. Миронцева