﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-59974/2020

Дело №  А12-39784/2019

г. Казань

09 июня 2020 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Савкиной М.А., Кормакова Г.А., 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сосновый Бор» 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.12.2019

по делу № А12-39784/2019

по заявлению Комитета промышленности и торговли Волгоградской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сосновый бор» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Комитет промышленности и торговли Волгоградской области  обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сосновый бор» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.12.2019 заявление удовлетворено, общество с ограниченной ответственности «Сосновый бор» привлечено к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2020 апелляционная жалоба возвращена заявителю, в связи с пропуском срока на апелляционное обжалование и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 повторно поданная апелляционная жалоба возвращена заявителю, в связи с тем, что жалоба общества с ограниченной ответственностью «Сосновый бор» в нарушение части 1 статьи 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем, уполномоченным на подписание жалобы.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.10.2019 и определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2020 общество с ограниченной ответственности «Сосновый бор» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа суд с кассационными жалобами.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 16.03.2020 определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2020 оставлено без изменения. 

Обжалуя решение Арбитражного суда Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью «Сосновый бор» указывает на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при составлении протокола осмотра объекта от 25.07.2019 № 4/2019. Считает, что исследование проведено старшим экспертом отдела специальных экспертиз экспертно-криминалистического центра главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области (далее – ЭКЦ ГУ МВД РФ по Волгоградской области) без соблюдения положений статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

От Комитета промышленности и торговли Волгоградской области поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором он просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу  - без удовлетворения.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако явку своих представителей в суд не обеспечили. 

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.06.2020 произведена замена судьи Мосунова С.В., рассматривающего дело № А12-39784/2019, на судью Савкину М.А.

Судебная коллегия кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворении кассационной жалобы в связи со следующим. 

Как установлено Арбитражным судом Волгоградской области и подтверждается материалами дела, общество с ограниченной ответственностью  «Сосновый бор» (далее – ООО «Сосновый Бор», общество) имеет лицензию № 34РП00000922 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в предприятиях общественного питания, расположенных по адресам: город Волгоград, улица Ангарская, дом 137/181; город  Волгоград, улица Ангарская, дом 137/201, со сроком действия с 19.07.2019 до 18.07.2020.

Сотрудниками Комитета промышленности и торговли Волгоградской области (далее – Комитет) совместно с Управлением Федеральной службы безопасности России по Волгоградской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду проведены проверочные мероприятия помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, расположенных по адресам: город Волгоград, улица Ангарская, дом 137/181 и Волгоград, улица Ангарская, дом 137/201, в которых установлен факт оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее происхождения, а именно: вино «КФХ Лоза 2017 Рислинг сухое, регион нижняя Волга, Волгоградская область, Дубовка, спирт 13%, винодел Дмитрий Гусев», стеклянная тара, без маркировки, емкостью 0,7 литра, в количестве 1 штука; «Мерло», без маркировки, емкостью 0,75 литра, в количестве 4 штуки; «Мариновски», без маркировки, емкостью 0,75 литра, в количестве 3 штуки; Стеклянная тара, маркировка (и любая другая информация) отсутствует, емкостью 0,75 литра, в количестве 1 штука; Самогон (жидкость светло-желтого цвета с характерным запахом алкоголя), пластиковая тара, без маркировки, емкостью 5 литров, в количестве 7 штук; Самогон (жидкость прозрачного цвета с характерным запахом алкоголя) пластиковая тара, без маркировки, емкостью 5 литров, в количестве 7 штук; Самогон (жидкость прозрачного цвета с характерным запахом алкоголя), стеклянная тара, без маркировки, емкостью 0,75 литра, в количестве 3 штуки; жидкость (темно-бордового цвета, с характерным запахом алкоголя) пластиковая тара, без маркировки, емкостью 5 литров, в количестве 36 штук; «Ратафия клюквенная», (в бутылке содержится жидкость темно-бордового цвета, с характерным запахом алкоголя) стеклянная тара, без маркировки, емкостью 3 литра, в количестве 1 штука; «Ратафия малиновая», (в бутылке содержится жидкость темно-бордового цвета, с характерным запахом алкоголя) стеклянная тара, без маркировки, емкостью 3, в количестве 1 штука; «Вишневка Староруссъкая» жидкость (темнобордового цвета, с характерным запахом алкоголя) пластиковая тара, без маркировки, емкостью 3 литра, в количестве 1 штука;  «Ратафия Малиновая» жидкость (темнобордового цвета, с характерным запахом алкоголя) пластиковая тара, без маркировки, емкостью 1 литр, в количестве 3 штуки; Жидкость (темно-бордового цвета, с характерным запахом алкоголя) пластиковая тара, без маркировки, емкостью 1 литр, в количестве 12 штук; Жидкость (темно-бордового цвета, с характерным запахом алкоголя) пластиковая тара, без маркировки, емкостью 0,5 литра, в количестве 20 штук. 

Комитетом 25.07.2019 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования. Изъятая алкогольная продукция направлена на исследование в ЭКЦ ГУ МВД РФ по Волгоградской области. 

Согласно справкам об исследовании от 07.08.2019 № 15/617, от 14.08.2019 № 15/627 жидкость светло-желтого и прозрачного цвета в пластиковых тарах емкостью 5 литров является самогоном - крепким спиртным напитком домашнего изготовления: от 27,1 до 40% оборотов. Жидкость темно-бордового цвета в пластиковых тарах емкостью 5 литров, в стеклянной таре емкостью 3 литра, в пластиковых тарах емкостью 1 литр, в стеклянной таре емкостью 0,7-0,75 литра являются спиртосодержащими жидкостями крепостью от 4,2 до 28,7% об.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон о государственном регулировании алкогольной продукции). 

В соответствии со статьей 26  указанного Закона запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования

Перечень документов, необходимых при обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены в статье 10.2 Закона о государственном регулировании алкогольной продукции.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 указанного Закона).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Административным органом установлено и подтверждено судом  факт незаконного оборота (хранения на предприятии общественного питания) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Исследовав представленные административным органом материалы проверки для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в том числе, протокол об административном правонарушении от 18.10.2019 № 710, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.07.2019 вынесенное заявителем, протокол осмотра места происшествия от 25.07.2019 составленный следователем СО3 СУ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду лейтенантом юстиции Кирикэ А.Г., справки ЭКЦ ГУ МВД РФ по Волгоградской области об исследовании от 07.08.2019 № 617, Арбитражный суд Волгоградской области пришел к выводу о доказанности правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 2 статьи 14.16.КоАП РФ.

Довод заявителя кассационной жалобы о нарушении процедуры проведения экспертизы, предусмотренной статьей 26.4 КоАП РФ, отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку по настоящему делу экспертиза не проводилась, экспертное заключение в порядке статьи  25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" не оформлялось. 

По результатам исследования представленной Комитетом продукции были оформлены справка об исследовании, в связи с чем суд не находит нарушений, указанных заявителем кассационной жалобы.

Также не влияет на законность принятого судом решения, неправильное,    по мнению общества, количество бутылок, указанных в протоколах осмотра.

Совокупность собранных Комитетом доказательств является достаточным для установления обществом нарушений Закона о государственном регулировании алкогольной продукции, ответственность за которые предусмотрены частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ 

Исходя из вышеизложенного, кассационная инстанция признает выводы суда первой инстанции соответствующими обстоятельствам спора и основанными на правильном применении норм права.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.12.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья					И.Ш. Закирова

 

Судьи									М.А.Савкина 

 

Г.А. Кормаков