АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2017/2022

г. Оренбург

09 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       02 августа 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        09 августа 2022 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Долговой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Оренбург 

к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Оренбургская обл., г. Абдулино

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, Оренбургская обл., Абдулинский р-н, с. Авдеевка

о взыскании 105 853 руб. 85 коп.

 

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили. 

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в арбитражный суд к администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области о взыскании 105 853руб. 85 коп. убытков в виде переплаты пенсии.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ, не явились, в связи с чем, судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

Ответчиком представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. 

При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ. 

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

С 01.01.2010 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., произведен перерасчет трудовой пенсии по инвалидности.

Для перерасчета пенсии ФИО2 представлена архивная справка о заработной плате №Ш-23 от 17.05.2010, выданная архивом Администрации Муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области за период работы с января 1982г. по декабрь 1986г. в колхозе «Победа». Коэффициент по заработной плате по данной справке для исчисления размера пенсии составил 1.278.

При переводе ФИО2 со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости, представлена справка о заработной плате №111-1 от 30.01.2020, выданная Архивным отделом Администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области за период с 1982 по 1986 гг. Коэффициент по заработной плате по данной справке составил 0.933. Суммы заработной платы по данной справке за 1982г., 1983г. меньше, чем указанные в справке №111-23 от 17.05.2010г.

В дополнение к архивной справке №Ш-1 от 30.01.2020 Архивный отдел Администрации МО Абдулинский городской округ сообщает, что справка, выданная 30.01.2020 на ФИО2, является достоверной. Архивариусом ФИО3 были взяты сведения с графы «итого» куда не входит сальдо. В справке, выданной от 17.05.2010 №111-23 сведения не являются достоверными, так как начисления были взяты с графы «всего причитается», куда входит сальдо.

Таким образом, ФИО2 пенсия выплачивалась в завышенном размере. В результате образовалась переплата страховой пенсии по инвалидности за период с 01.01.2010 по 08.01.2020 в размере 105 853,85 руб. 

По вышеуказанному факту Управлением составлен протокол от 07.06.2021  № 3617 о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии, в котором указано, что в связи с представлением недостоверных сведений о заработной плате образовалась переплата пенсии за период с 01.01.2010 по 30.06.2021 в размере 105 853 руб. 85 коп. 

Управление направило в адрес ответчика претензию от 13.01.2022, в которой сообщило о выявленных ошибках в справках о заработной плате, на основании которых начислена пенсия, и необходимости возместить причиненный ущерб. 

Включение ответчиком недостоверных сведений в справку № Ш-23 от 17.05.2010, повлекшее необоснованную выплату пенсионеру пенсии в повышенном размере, и неисполнение требования о добровольном возмещении суммы ущерба, послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим заявлением. 

Ответчик с требованием не согласен по основаниям, изложенным в отзыве. По мнению ответчика, проверка достоверности сведений, изложенных в документах, представленных для назначения пенсии, и их оценка должны осуществляться истцом до назначения пенсии. Кроме того, ответчик указывает, что истцом пропущен срок исковой давности по предъявленным требованиям, поскольку ФИО2 15.06.2018 также выдавалась справка № Ш-43, содержание которой отличается от содержания справки № Ш-23 от 17.05.2010. Следовательно, истец мог проверить правильность начисления пенсии с 15.06.2018.

Третье лицо представило отзыв на иск, в котором указало на отсутствие каких-либо самостоятельных требований, а также пояснило, что все документы для назначения пенсии представлялись в адрес Пенсионного фонда после их получения от администрации (ответчика).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам. 

Из положений Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) следует, что средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью. 

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии. 

Согласно пунктам 2 и 3 указанной статьи в случае, если представление недостоверных сведений или их несвоевременное представление повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают пенсионному органу причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). 

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона о страховых пенсиях, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Закона о страховых пенсиях). 

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона о страховых пенсиях). 

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ). 

При этом согласно пункту 3 статьи 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения. 

По смыслу указанных норм излишне выплаченную сумму пенсии следует квалифицировать в качестве убытков и взыскивать ее с лица, действия которого повлекли излишнее расходование средств Пенсионного фонда. 

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб). 

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Согласно правовой позиции судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.02.2017 N 306-ЭС16-13489 по делу N А12-41251/2015, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Закона о трудовых пенсиях и статьи 28 Закона о страховых пенсиях может являться как работодатель, так и работник (пенсионер). 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

Как следует из материалов дела, с 01.01.2010 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., произведен перерасчет трудовой пенсии по инвалидности.

Для перерасчета пенсии ФИО2 представлена архивная справка о заработной плате №Ш-23 от 17.05.2010, выданная архивом Администрации Муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области за период работы с января 1982г. по декабрь 1986г. в колхозе «Победа». Коэффициент по заработной плате по данной справке для исчисления размера пенсии составил 1.278.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации лицом, ответственным за предоставление необходимых для определения размера назначаемой пенсии сведений, является администрация, структурным подразделением которой выдана соответствующая справка. 

Как следует из материалов дела, сведения в спорную архивную справку от 17.05.2010 внесены специалистом архива ФИО3 с допущением ошибок. 

При переводе ФИО2 со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости, представлена справка о заработной плате №111-1 от 30.01.2020, выданная Архивным отделом Администрации МО Абдулинский городской округ Оренбургской области за период с 1982 по 1986 гг. Коэффициент по заработной плате по данной справке составил 0.933. Суммы заработной платы по данной справке за 1982г., 1983г. меньше чем указанные в справке №111-23 от 17.05.2010.

В дополнение к архивной справке №Ш-1 от 30.01.2020 Архивный отдел Администрации МО Абдулинский городской округ сообщает, что справка, выданная 30.01.2020 на ФИО2, является достоверной. Архивариусом ФИО3 были взяты сведения с графы «итого» куда не входит сальдо. В справке, выданной от 17.05.2010 №111-23 сведения не являются достоверными, так как начисления были взяты с графы «всего причитается» куда входит сальдо.

Таким образом, ФИО2 пенсия выплачивалась в завышенном размере. В результате образовалась переплата страховой пенсии по инвалидности за период с 01.01.2010 по 08.01.2020 в размере 105 853,85 руб. 

Суд, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что излишняя выплата пенсии произошла вследствие представления архивной справки, содержащей недостоверные сведения о заработной плате, обязанность по возмещению убытков возлагается в данном случае на администрацию. 

Доказательств, подтверждающих уплату указанной суммы администрацией, в материалы дела не представлено. 

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, поскольку истцом заявление предъявлено в суд 21.02.2022, в то время как 15.06.2018 третьему лицу выдавалась справка № Ш-43, содержание которой отличается от содержания справки № Ш-23 от 17.05.2010. Следовательно, истец мог проверить правильность начисления пенсии с 15.06.2018.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Согласно положениям статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности суд считает несостоятельным, поскольку о факте получения недостоверных сведений и переплате пенсии истец узнал при получении от ответчика справки о заработной плате №111-1 от 30.01.2020, в которой за период с 1982 по 1986 гг. сумма заработной платы ФИО2 и коэффициент по заработной плате меньше, чем указанные в справке №111-23 от 17.05.2010.

В дополнение к архивной справке №Ш-1 от 30.01.2020 Архивный отдел Администрации МО Абдулинский городской округ сообщил, что справка, выданная 30.01.2020г. на ФИО2, является достоверной. Архивариусом ФИО3 были взяты сведения с графы «итого» куда не входит сальдо. В справке, выданной от 17.05.2010 №111-23 сведения не являются достоверными, так как начисления были взяты с графы «всего причитается» куда входит сальдо.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что трехлетний срок исковой давности по требованиям о взыскании ущерба, связанного с излишней выплатой пенсии, не истек (истец узнал о неверных начислениях из справки №111-1 от 30.01.2020, обратился в суд 21.02.2022). 

Таким образом, ущерб, причиненный ответчиком Пенсионному фонду Российской Федерации в результате представления недостоверных документов, согласно справочному расчету, представленному истцом, составляет 105 853 руб. 85 коп., что соответствует сумме переплаты пенсии за период с 01.01.2010 по 08.01.2020. 

Доказательств, подтверждающих уплату указанной суммы ответчиком, в материалы дела не представлено. Справочный расчет размера убытков в виде переплаты пенсии ответчиком не оспорен. 

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ответчика убытков в сумме 105 853 руб. 85 коп. заявлены им обоснованно и подлежат удовлетворению в указанной сумме в силу статей 15, 1064 ГК РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Истец и ответчик в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 171, 176 АПК РФ,  суд  

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.

  Взыскать с муниципального  образования Абдулинский городской округ Оренбургской области в лице администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области за счет средств местного бюджета в пользу государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области 105 853 руб. 85 коп. убытков.

  Исполнительный  лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

   Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                        Т.А. Долгова