Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19489/2020

г. Хабаровск

12 декабря 2022 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 07 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>, 680020, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Осиан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680009, Россия, 

<

...> «А») 

о взыскании 1 610 194 руб. 40 коп. задолженности

и по встречному исковому заявлению общества  с ограниченной ответственностью «Осиан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680009, Россия, 

<

...> «А») 

к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>, 680020, 

<

...>) 

об уменьшении арендной платы по договору аренды лесного участка

при участии:

от Министерства: ФИО2, доверенность №09/05 от 15.02.2022, диплом,

от ООО «Осиан»: ФИО3, доверенность от 15.11.2021, диплом

Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу  с ограниченной  ответственностью  «Восточный союз  Пилигрим» (далее – ООО «ВСП») о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка №1030/2012 от 16.03.2012 за август, сентябрь 2020 года в размере 511 172 руб. 82 коп. в федеральный бюджет, 1 099 021 руб. 58 коп. в краевой бюджет.

Определением суда от 22.10.2021 к совместному рассмотрению с первоначальным иском принят встречный иск (с учетом уточнения исковых требований принятых в порядке ст. 49 АПК РФ) общества с ограниченной ответственностью «Спектор» к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края об уменьшении арендной платы по договору аренды лесного участка №1030/2012 от 16.03.2012 за 2020 год на 3 220 388 руб. 80 коп., в том числе в федеральный бюджет на 1 022 345 руб. 64 коп., в бюджет Хабаровского края от 2 198 043  руб. 16 коп., причитающуюся к уплате за март, апрель, август, сентябрь 2020 года.

В порядке статьи 48 АПК РФ суд заменил ответчика ООО «ВСП» на правопреемника – ООО «Спектор». Определениями суда от 02.12.2021, 22.02.2022 произведена замена ответчика ООО «Спектор» на правопреемника – общество с ограниченной ответственностью «Осиан» (далее – ООО «Осиан»), изменено наименование истца на Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство) на основании статьи 124 АПК РФ.

Определением от 23.03.2022 произведена замена состава суда в соответствии со статьей 18 АПК РФ.

Определением от 20.04.2022 производство по делу приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Дальневосточного округа кассационной жалобы по делу № А73-13914/2019. Определением от 19.09.2022 производство по делу возобновлено. 

Представитель Министерства исковые требования поддержал, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по внесению арендных платежей. Возражал против удовлетворения встречных требований по доводам отзыва.

Представитель ООО «Осиан» возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований, встречный иск поддержала, обосновывая его тем, что в 2020 году в связи с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в Российской Федерации были приняты меры по противодействию распространения данной инфекции, включая введение режима повышенной готовности в субъектах Российской Федерации, объявление нерабочих дней на всей территории Российской Федерации, ограничение перемещения граждан, приостановление или ограничение деятельности предприятий, органов и организаций, что привело к существенному снижению деловой активности и повлекло финансово-экономические проблемы у общества. 

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 16.03.2012 между Правительством Хабаровского  края (арендодатель) и ООО «Лесная корпорация «РОД» (арендатор) по результатам аукциона заключен договор № 1030/2012 аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, площадью 108 096 га, расположенного по адресу: Хабаровский край,  Хабаровский район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 757-759, 770,772-787,790-796,798-803 Талаканского участкового лесничества; кварталы: 80-84,111-119,132-135,145-147,160-164,190-193,204-207,221,222,238,239,270,271, 273, 283-288, 305-309,326-329,348-350,375 Урмийского участкового лесничества; кварталы: 61,62,71,72,82-84,93-95,108-119,123,136, 143-151, 159-169, 174-179, 189-197, 207-212, 224-229 Куканского участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:255:16:1030.

Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению №1 к договору.

Характеристика лесного участка приведена в приложении № 2 к договору.

Лесной участок передан для видов использования и в объемах, согласно приложениям №№ 3 и 4, по акту приема-передачи № 2 от 04.04.2012.

Срок действия договора определён в пункте 21 и составляет 25 лет с момента государственной регистрации договора. Договор в установленном законом порядке зарегистрирован, что подтверждается соответствующим штампом на документе.

В связи с реорганизацией ООО «Лесная корпорация «РОД» в форме слияния (пункт 1 статьи 58 ГК РФ) права и обязанности (обязательства) в результате универсального правопреемства по договору аренды перешли к ООО «Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД», после реорганизации последнего в форме выделения (пункт 4 статьи 58 ГК РФ) - к ООО «ВСП», в впоследствии в результате реорганизации в форме слияния – к ООО «Спектор», далее ООО «Спектор» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния, правопреемником по договору является ООО «Осиан», что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктами 5, 6 договора и приложения № 5 к нему годовая арендная плата составляет 4 795 626 руб. 78 коп., из которых 1 522 421 руб. 20 руб. подлежат уплате в федеральный бюджет и 3 273 205 руб. 58 коп. в бюджет субъекта.

Арендные платежи вносится арендатором в порядке, предусмотренном приложением № 5 к договору, до 01 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса РФ (пункт 7 договора).

Арендатор обязан в установленные договорами сроки и размере вносить арендную плату за пользование арендованными лесными участками. Размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 №310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящего в федеральной собственности" (далее – Постановление №310) для соответствующего года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 №1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", ставки платы, утвержденные Постановлением №310, предусмотренные таблицей 1-2, в 2020 году применяется коэффициент 2,62. 

В соответствии с этим положением изменился размер арендных платежей и в 2020 году арендная плата по договору составила 9 665 032 руб. 43 коп. в год.

Ответчик не исполнил обязательства по внесению арендной платы за август, сентябрь 2020 года в размерах и сроки, установленные договором. В связи с чем, за ответчиком числится задолженность за указанный период в размере 1 610 194 руб. 40 коп.

В адрес ООО «Осиан» Министерством направлена претензия №581 от 12.10.2020 с требованием оплатить задолженность по договору аренды лесного участка за август, сентябрь 2020 года. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр (далее – положение о Министерстве), Министерство осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, Управлением лесами Правительства края, Комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

Министерство лесного хозяйства Правительства Хабаровского края включено в перечень администраторов доходов федерального бюджета, утвержденный Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 28.12.2018 № 1079, и в перечень администраторов доходов бюджетов субъектов РФ.

В силу  статьи  74 ЛК РФ  заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Таким образом, Министерство уполномочено на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой. 

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов  вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ. 

В соответствии со статьей 51 БК РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов. Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации. 

В рассматриваемом случае Правительством Хабаровского края в пределах предоставленных полномочий начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, установленный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет.

Факт наличия задолженности за август, сентябрь 2020 года подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается. 

Как следует из договора  аренды,  лесной  участок предоставлен   арендатору для целей  заготовки древесины с ежегодным объемом заготовки, указанном в приложении №3 к договору аренды №1030/2012 от 16.03.2012.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. 

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» арендатор по договорам арендынедвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятиеморганом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.

В данном случае ответчик, ссылаясь на положения статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», просит уменьшить арендную плату, причитающуюся за март, апрель, август, сентябрь 2020 году, в связи в введением режима повышенной готовности на территории субъектов Российской Федерации для предотвращения распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19). 

На территории Хабаровского края режим повышенной готовности введен распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 3120-рп «О введении режима повышенной готовности».

В силу частей 1, 2 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

По общему правилу части 2 статьи 73.1 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.

Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ закреплено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, действующим лесным законодательством предусмотрены специальные случаи, при которых допускается возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, в том числе при существенном изменения обстоятельств, возникших вследствие природных явлений (в том числе наводнений и других стихийных бедствий), а также при изменении количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка.

В данном случае спорный договор аренды заключен на торгах, по результатам которых был определен итоговый размер арендных платежей, непосредственно зависящий от представленного арендатору объема лесных ресурсов, подлежащих заготовке.

Общие положения пункта 4 статьи 614 ГК РФ, предоставляющие арендатору право потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились, в данном конкретном случае не подлежат применению, поскольку вышеназванными частями 3,3 статьи 74.1 ЛК РФ установлены иные последствия наступления обстоятельств, препятствующих арендатору использовать предоставленный ему лесной участок по назначению, а именно необходимость внесения соответствующих изменений в договор аренды в части взаимосвязанных условий по объему подлежащих изъятию лесных ресурсов и размеру арендной платы за такое изъятие.

Судом также принято во внимание, что пункт 9 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474 (далее – Правила заготовки древесины) позволял арендатору использовать дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).

С 01.01.2021 Правила заготовки древесины действуют в новой редакции, утвержденной Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, в соответствии с которой дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года по видам рубок и хозяйствам при условии использования не менее 80 процентов установленного на текущий год объема изъятия древесины по соответствующему виду рубок  и хозяйству.

Дополнительный объем древесины предоставляется по тем видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами), хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному), по которым он был недоиспользован за предыдущие три года.

Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год.

Пунктом 11 Правил заготовки древесины также предусмотрено право увеличить сроки рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Таким образом, арендатор имеет предусмотренную Правилами заготовки древесины возможность заготовить недоиспользованный объем древесины в будущих периодах. При изложенном, оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.

В отсутствие доказательств оплаты арендных платежей за август, сентябрь 2020 года, иск о взыскании 1 610 194 руб. 40 коп. долга подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина по первоначальному и встречному иску относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от её уплаты в силу статьи 333.37 НК РФ. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Осиан» задолженность по арендной плате в размере 1 610 194 руб. 40 коп., в том числе в доход федерального бюджета 511 172 руб. 82 коп., в доход бюджета Хабаровского края 1 099 021 руб. 58 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Осиан» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 29 102 руб.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                            О.В. Медведева