﻿1160/2020-403162(2) 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-131488/2019

21 декабря 2020 года

г. Санкт-Петербург

  Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2020 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2020 года 

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Семенова А.Б. 

при ведении протокола судебного заседания: Борисенко Т.Э. при участии: от заявителя: Елизарова Е.В. по доверенности от 09.11.2020 от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А56-131488/2019 по правилам,  установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации  для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, в порядке  упрощенного производства  

по заявлению ООО "Я.Такси" 

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей  и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу  

об оспаривании постановления 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Я.Такси» (ОГРН:  1167847277036, адрес: 193230, Санкт-Петербург, ул. Тельмана, д. 37, лит. А, пом.  14; далее - ООО "Я.Такси", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (ОГРН: 1057810212503, адрес:  191025, Санкт-Петербург, ул. Стремянная, д. 19, лит. А; далее – Управление,  заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от  20.11.2019 по делу об административном правонарушении № Ю78-00-03/24-2612- 2019, которым Общество привлечено к административной ответственности по части  1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде предупреждения.  

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного  производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Решением от 21.02.2020 в виде резолютивной части суд первой инстанции  признал незаконным и отменил постановление Управления от 20.11.2019 по делу об  административном правонарушении № Ю78-00-03/24-2612-2019.  

Мотивированное решение по настоящему делу Арбитражным судом города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области не изготавливалось.  

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось в Тринадцатый  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым признать  незаконным и отменить оспариваемое постановление.  

Определением апелляционного суда от 30.07.2020 апелляционная жалоба  Управления принята к производству, дело назначено к рассмотрению в судебном  заседании на 25.08.2020.  

Апелляционный суд, усмотрев безусловные основания для отмены решения  суда первой инстанции, определением от 25.08.2020 перешел к рассмотрению дела   № А56-131488/2019 по правилам, установленным для рассмотрения дела в  арбитражном суде первой инстанции.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные  требования.  

Управление, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте  рассмотрения заявления, своего представителя в суд не направило, в связи с чем,  дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица в порядке статьи 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).  

Как установлено материалами дела, в адрес Управления Роспотребнадзора  поступили материалы Межведомственной транспортной комиссии Санкт-  Петербурга: акт проверки № 720 от 29.08.2019 о нарушении ООО «Я.Такси»  требований действующего законодательства Российской Федерации.  

В рамках работы Межведомственной транспортной комиссии, работниками  СПб ГКУ «Организатор перевозок» совместно с сотрудниками ГИБДД (ДПС)  организовано проведение проверочных мероприятий за соблюдением  обязательных требований в области перевозок пассажиров и багажа легковыми  такси.  

В связи с этим, 29.08.2019 в 01 час. 31 мин. комиссией проведена выборочная  проверка транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и багажа  перевозчиком ООО «Я.Такси» по адресу: Санкт- Петербург, Пулковское ш., д. 54,  корп. 2, в ходе которой выявлено следующее.  

Перевозчик организует перевозку пассажиров, транспортным средством: тип  автомобиль, марка VOLKSWAGEN POLO, регистрационный знак А081АО 198,  управляемым водителем Смирновым А.Е. (водительское удостоверение 78 28  986850 дата выдачи: 06.09.2016), с нарушением требований пункта 115 Правил  перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским  

наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (далее – Правила № 112), пп. "г" пункта 1  части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -  Закон № 69-ФЗ), подп. «в» пункта 117 Правил № 112, что подтверждается актом   № 720 от 29.08.2019, составленным сотрудниками правоохранительных органов  (ОГИБДД (ДПС).  

Нарушение пункта 115 Правил № 112 выразилось в отсутствии на  транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров  и багажа легковым такси, опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше  транспортного средства.  

Согласно пп. "г" пункту 1 части 16 статьи 9 Закона N 69-ФЗ в целях  обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых  такси по отношению к иным транспортным средствам легковое такси должно  соответствовать обязательным требованиям, в том числе должно иметь на крыше  опознавательный фонарь оранжевого цвета.  

Нарушение пункта 117 Правил № 112 выразилось в отсутствии на передней  панели справа от водителя в салоне легкового такси информации: визитной  карточки водителя с фотографией (подп. «в» п. 117 Правил).  

Данные обстоятельства зафиксированы в акте № 720 от 29.08.2019 о  результатах проверки транспортного средства с фотографиями.  

Управление, придя к выводу об эксплуатации ООО «Я.Такси» транспортного  средства, не отвечающего требованиям безопасности,  

В отношении Общества 24.10.2019 составлен протокол N Ю78-00-03-1301- 2019 об административном правонарушении, ответственность за которое  предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.  

Заместителем руководителя Управления в отношении Общества вынесено  постановление от 20.11.2019 N Ю78-00-03/24-2612-2019 о признании Общества  виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за  совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, с назначением  наказания в виде предупреждения.  

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в  арбитражный суд.  

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы заявителя, приходит к выводу  о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований на основании  следующего.  

В соответствии с пунктом 115 Правил перевозок пассажиров и багажа  автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом,  утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 (далее - Правила N  112): легковое такси оборудуется опознавательным фонарем оранжевого цвета,  который устанавливается на крыше транспортного средства и включается при  готовности легкового такси к перевозке пассажиров и багажа.  

Подпунктом "г" пункта 1 части 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011  N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации" установлено, что в целях обеспечения безопасности пассажиров  легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным  транспортным средствам легковое такси должно соответствовать обязательным  требованиям, в том числе должно иметь на крышке опознавательный фонарь  оранжевого цвета.  

Таким образом, опознавательный фонарь устанавливается не только в целях  безопасности перевозок, но и является средством идентификации легковых такси по  отношению к иным транспортным средствам.  

Как следует из оспариваемого постановления, административный орган  пришел к выводу о том, что эксплуатация Обществом в виде легкового такси  транспортного средства, не отвечающего требованиям безопасности,  предусмотренным подпунктом "г" пункта 1 части 16 статьи 9 Закона N 69-ФЗ и  пунктом 115 Правил N 112, а именно в отсутствие на крыше транспортного средства  опознавательного фонаря оранжевого цвета, образует состав административного  правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.8  КоАП РФ.  

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная  ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и  достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе,  о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд  апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в данном случае нарушение  Обществом подпункта "г" пункта 1 части 16 статьи 9 Закона N 69-ФЗ и пункта 115  Правил N 112, выразившееся в отсутствии на транспортном средстве,  используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым  такси, опознавательного фонаря оранжевого цвета, не повлекло за собой  нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной  информации об оказываемой услуге.  

Как усматривается из акта проверки и приложенных фотоматериалов, на  транспортном средстве нанесены обозначения и цветографические схемы  легкового такси ("шашечки"), которые позволяли потребителю получить  информацию о том, что данное транспортное средство является легковым такси.  

Учитывая изложенное, по мнению апелляционного суда, до потребителя  доведена предусмотренная подпунктом "г" пункта 1 части 16 статьи 9 Закона N 69- ФЗ и пунктом 115 Правил N 112 необходимая информация об оказываемой услуге  перевозки пассажиров и багажа легковым такси, в связи с чем в действиях  Общества не усматривается наличия события административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.  

Кроме того, апелляционный суд отмечает, что отсутствие на транспортном  средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа,  опознавательного фонаря на крыше транспортного средства образует объективную  

сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3  статьи 11.14.1 КоАП РФ.  

Таким образом, Управление пришло к ошибочному выводу о наличии в  действиях Общества состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ по данному эпизоду.  

Управлением также вменено нарушение Обществом пункта 117 Правил №  112, выразившееся в отсутствии на передней панели справа от водителя в салоне  легкового такси информации: визитной карточки водителя с фотографией (подп. «в»  пункта 117 Правил № 112).  

На основании пункта 117 Правил N 112 на передней панели легкового такси  справа от водителя размещается следующая информация: а) полное или краткое  наименование фрахтовщика; б) условия оплаты за пользование легковым такси; в)  визитная карточка водителя с фотографией; г) наименование, адрес и контактные  телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок  пассажиров и багажа.  

Вместе с тем, отсутствие на транспортном средстве, используемом для  оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, визитной карточки водителя с  фотографией образует объективную сторону состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ.  

Учитывая изложенное, Управление пришло к ошибочному выводу о наличии в  действиях Общества состава административного правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ по указанному эпизоду.  

Кроме того, апелляционный суд обращает внимание на содержащийся в  оспариваемом постановлении вывод Управления об эксплуатации транспортного  средства, не отвечающего требованиям безопасности.  

Вопросы безопасности эксплуатации транспортного средства не отнесены к  компетенции органа в сфере защиты прав потребителей и тем более не образуют  состав правонарушения по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.  

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии со  статьей 24.5 КоАП РФ относится к обстоятельствам, исключающим производство по  делу об административном правонарушении.  

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо  отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или  применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение  принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий,  принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения  полностью или в части либо об изменении решения.  

Учитывая изложенные обстоятельства, постановление Управления  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека по городу Санкт-Петербургу 20.11.2019 по делу об  административном правонарушении № Ю78-00-03/24-2612-2019 о привлечении  ООО "Я.Такси" к административной ответственности, предусмотренной части 1  

статьи 14.8 КоАП РФ подлежит признанию незаконными и отмене, а заявленные  требования - удовлетворению.  

Руководствуясь пунктом 6.1 статьи 268, пунктом 2 статьи 269, статьями 270,  271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 21 февраля 2020 года по делу № А56-131488/2019 отменить.  

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной  службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по  городу Санкт-Петербургу от 20.11.2019 по делу об административном  правонарушении № Ю78-00-03/24-2612-2019.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Судья А.Б. Семенова