ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-411/2022

06 июля 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     29 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 июля 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Галенкиной К.В., Кротова С.М.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 29.06.2022, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13119/2022) общества с ограниченной ответственностью "Кандалакшская Перерабатывающая Компания" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 21.03.2022 по делу № А42-411/2022 (судья Евсюкова А. В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Кандалакшская Перерабатывающая Компания" к администрации муниципального образования Кандалакшский район о признании договоров ничтожными, применении последствий недействительности сделок,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Кандалакшская Перерабатывающая Компания" (далее – истец, Общество, ООО «КПК») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Администрации муниципального образования Кандалакшский район (далее - ответчик, Администрация) о признании ничтожными договоров аренды земельных участков № 27-к от 02 марта 2021 года и № 28-к от 02 марта 2021 года,  применении последствий недействительности сделок.

Решением от 21.03.2022 в иске отказано.

Не согласившись с решением, ООО «КПК» обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.

По мнению подателя жалобы, судом не было учтено, что согласно правовой позиции Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А42-10695/2020 договор аренды земельных участков от 11 декабря 2006 года № 105 подлежал пролонгации, таким образом, состоявшийся на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Мурманской области от 08.10.2020  № 927 и уведомления Администрации от 03.11.2020 № 3086 аукцион на право аренды двух земельных участков, имеющих кадастровые номера 51:18:0020110:6 (лот № 1, цель использования: для обслуживания полигона твердых бытовых отходов (подъездная дорога)) и 51:18:0020110:7  (лот № 2, Цель использования: для обслуживания полигона твердых бытовых отходов)), является незаконным и не должен был повлечь за собой последствия в виде заключения договоров аренды земельных участков №27-к от 02 марта 2021 года и № 28-к от 02 марта 2021 года.

В судебном заседании представитель истца доводы жалобы поддержал. Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечил. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 11.12.2006 на основании постановления главы муниципального образования г. Кандалакша с подведомственной территорией от 30.11.2006 года № 900 между Администрацией муниципального образования город Кандалакша (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Дорожно-строительное управление № 3» (далее - ОАО «ДСУ № 3», арендатор) заключен договор аренды № 105 (далее - договор), по которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду следующие земельные участки, находящиеся в районе ул. 1-ая Линия в г. Кандалакше, для использования в целях обслуживания полигона твердых бытовых отходов: 

- из земель поселений общей площадью 7 691 кв.м с кадастровым номером 51:18:020110:0006; 

- из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения общей площадью 66 000 кв.м с кадастровым номером 51:18:020110:0007. 

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды установлен с 30.11.2006 по 30.11.2011. 

В соответствии с пунктами 4.3,4.3.2 договора арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора. 

Дополнительным соглашением от 24.10.2011 года № 1 к договору срок аренды продлен по 30.11.2016. 

20.01.2015 между ОАО «ДСУ № 3» и Обществом с ограниченной ответственностью «Кандалакшская перерабатывающая компания», с предварительным согласованием с Комитетом  имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации муниципального образования Кандалакшский район (письмо от 19.01.2015 года № 133), заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка. 

Участок передан Обществу по акту приема-передачи. 

Указанное соглашение зарегистрировано в установленном порядке. 

Дополнительным соглашением от 19.02.2015 года № 2 к договору срок аренды продлен по 30.11.2020. 

Письмом от 23.10.2019 № 1259 Общество уведомило главу муниципального образования города Кандалакша о намерении продолжить правоотношения по аренде земельных участков, в связи с чем в целях своевременного рассмотрения и согласования просило направить в его адрес проект дополнительного соглашения о пролонгации действующего договора аренды или проект нового договора аренды земельных участков. 

В письме от 11.11.2019 №5617 Администрация указала на невозможность оформления нового договора аренды без проведения торгов, вместе с тем, со ссылкой на пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, указала на отсутствие возражений относительно использования Обществом земельных участков при условии соблюдения заключенного договора аренды. 

Письмом от 03.11.2020 № 3086 Администрация уведомила Общество о том, что в связи с прекращением срока действия договора, в соответствии с распоряжением Министерства от 08.10.2020 № 927 с 01.12.2020 будет прекращена аренда земельных участков, расположенных по адресу: 

<

...> кадастровые номера 51:18:0020110:7, 51:18:0020110:6, под полигон ТБО, и осуществлена государственная регистрация прекращения аренды. 

Обществу представлено распоряжение Министерства от 08.10.2020 №927. 

Посчитав распоряжение Министерства от 08.10.2020 года № 927 и уведомление Администрации от 03.11.2020 № 3086 незаконными, нарушающими права и законные интересы Общества, истец оспорил их в судебном порядке.

Тринадцатым арбитражным апелляционным судом вынесено Постановление от 05 августа 2021 года которым решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.04.2021 по делу № А42-10695/2020 отменено, заявление истца удовлетворено, распоряжение Министерства от 08.10.2020 года № 927 и уведомление Администрации от 03.11.2020 года № 3086 признаны незаконными, нарушающими права и законные интересы Общества, на Администрацию муниципального образования Кандалакшский район возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем заключения (продления) договора аренды земельных участков без проведения торгов: - из земель поселений с кадастровым номером 51:18:020110:0006 общей площадью 7 691 кв.м; 7 - из земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения с кадастровым номером 51:18:020110:0007 общей площадью 66 000 кв.м. 

На основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 11.12.2006 № 105 с дополнениями к нему, согласно которому в аренду истцу были предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 51:18:0020110:6 и 51:18:0020110:7, на которых расположена санкционированная свалка ТБО, между ООО «КПК» и Мурманским филиалом АО «Управление отходами» (Региональным оператором Мурманской области по обращению с отходами) заключены договор на оказание услуг по транспортированию ТКО, в т.ч. КГО в Мурманской области от 26.12.2019 №61-2019 (подписан ЭЦП); договор на оказание услуг по обезвреживанию и захоронению ТКО от 01.01.2020 года № 003-ОРО-01.20/005 . При этом в договорах прямо указано, что отходы, образующиеся на территории Кандалакшского и Терского районов Мурманской области, подлежат вывозу и размещению именно на данном объекте размещения отходов. 

29 декабря 2020 года на сайте администрации муниципального образования город Кандалакша, находящемся в сети «Интернет», опубликовано извещение о проведении аукциона на право аренды двух земельных участков, имеющих, соответственно, кадастровые номера 51:18:0020110:6 (лот № 1, цель использования: для обслуживания полигона твердых бытовых отходов  (подъездная дорога)) и 51:18:0020110:7 (лот № 2, Цель использования: для обслуживания полигона твердых бытовых отходов). 

Учитывая, что на территории Кандалакшского и Терского районов отсутствуют иные лицензированные объекты для размещения отходов, а также организации, имеющие лицензию на осуществление деятельности по транспортированию и размещению отходов, данное обстоятельство неизбежно повлечет за собой нарушение санитарно-эпидемиологических требований и неблагоприятные социальные последствия, истец счел необходимым принять участие в аукционе, победителем которого стал по обоим лотам, в связи с чем между истцом и ответчиком заключены договоры аренды земельных участков № 27-к от 02 марта 2021 года и № 28-к от 02 марта 2021 года. 

Истцом в адрес Администрации направлено письмо от 02.11.2021 с предложением о признании сделок ничтожными. Администрация в письме № 7457 от 08.12.2021 указала на отсутствие оснований.

Учитывая изложенное, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Основания для признания сделок недействительными установлены параграфом 2 главы 9 ГК РФ.

Вместе с тем, оспаривая сделки, истец ссылается на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021 по делу № А42-10695/2020, согласно которому ранее действовавшие договоры аренды в отношении земельных участков, являющихся предметом по оспариваемым договорам, подлежали пролонгации.

По существу доводы истца сводятся к неисполнению ответчиком судебного акта по делу по делу № А42-10695/2020, что, по мнению истца, указывает на незаконность проведения аукциона и недействительность заключенных по его итогам договоров.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, во исполнение указанного постановления Администрацией сопроводительным письмом от 01.11.2021 исх. № 6469 направлены в адрес ООО «КПК» договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от 20.10.2021 №54К и соглашения о расторжении договора аренды от 02.03.2021 № 27К, № 28К. Вместе с тем ни договор аренды от 20.10.2021 № 54К, ни соглашения о расторжении, спорных договоров аренды истцом не подписаны. 

Кроме того, в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021 имеется указание на отсутствие нарушенного права ООО «КПК» при заключении в рамках проведения аукциона вышеуказанных договоров.

Между тем Общество с требованием о признании торгов недействительными в суд не обращалось. Торги никем не оспорены.

Оспариваемые договоры заключены Обществом добровольно, условия сделки истцу были известны.

Доказательств, свидетельствующих о том, что при заключении договора истец был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания спорных договоров,  существенно отличающее от условий аналогичных договоров, суду не представлено.

Довод о вынужденности участия Общества в аукционе несостоятелен.

С учетом изложенного оснований для признания оспариваемых сделок недействительными не имеется. Стороны вправе расторгнуть заключенный договор и исполнить постановление  апелляционного суда от 05.08.2021 по делу № А42-10695/2020, что будет соответствовать конституционному принципу обязательности вступивших в законную силу судебных актов.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, признав требования истца необоснованными в связи с чем правомерно отказал в иске.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 21.03.2022  по делу №  А42-411/2022  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

 

К.В. Галенкина

 С.М. Кротов