138/2018-119174(1) 

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45 

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

апелляционной инстанции по проверке законности и  

обоснованности решения арбитражного суда, не вступившего в законную силу

Дело № А49-2749/2018

г. Самара

23 августа 2018 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2018 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2018 года.  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Бажана П.В., судей Корнилова А.Б., Рогалева Е.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с участием: от заявителя - не явился, извещён, от ответчика - не явился, извещён, от третьих лиц: 

муниципального казённого предприятия «Теплоснабжение города Пензы» - не явился,  извещён,  

общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» - не явился, извещён,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью Управляющая организация «Лев» на решение  Арбитражного суда Пензенской области от 13 июня 2018 года по делу № А49-2749/2018  (судья Стрелкова Е.А.),  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация  «Лев» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Заречный Пензенской области,  

к Управлению государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по  надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Пенза,  

с участием третьих лиц: 

муниципального казённого предприятия «Теплоснабжение города Пензы» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), город Пенза,  

общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>), город Пенза,  

об оспаривании предписания № ПР-53 от 20 февраля 2018 года, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Лев»  (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с  заявлением к Управлению государственной инспекции в жилищной, строительной сферах  и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники  Пензенской области (далее - инспекция), с привлечением третьих лиц муниципального  казённого предприятия «Теплоснабжение города Пензы» и общества с ограниченной  

ответственностью «Горводоканал», о признании недействительным предписания № ПР-53  от 20 февраля 2018 года.  

Решением суда от 13.06.2018 г. в удовлетворении заявления обществу отказано.  

Общество, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой,  в которой просит решение отменить, и принять новый судебный акт об удовлетворении  заявленных требований.  

Представитель инспекции в судебном заседании апелляционную жалобу отклонил,  по основаниям, приведенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, и просил  решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.  

На основании ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает  апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим  образом о времени и месте проведения судебного заседания.  

Проверив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле  доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и  обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим  основаниям.  

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в Едином  государственном реестре юридических лиц 04.05.2016 г. за регистрационным номером  

<

***> и является управляющей организацией в отношении многоквартирного  дома № 114 по проспекту Строителей в городе Пензе (т. 1 л.д. 84 - 98, 142).  

22.01.2018 г. в инспекцию поступило заявление от ФИО2, проживающего в  квартире № 79 многоквартирного жилого дома № 114 по проспекту Строителей в г. Пензе,  об отказе общества от опломбирования счётчиков холодной и горячей воды, а 23.01.2018  г. аналогичное заявление поступило от ФИО3 и ФИО4, проживающих  в квартире № 33 того же дома (т. 1 л.д. 43, 53).  

В целях проверки фактов, изложенных в заявлениях, приказом инспекции № ПУ-97  от 25.01.2018 г. назначено проведение внеплановой документарной проверки общества (т.  1 л.д. 44 - 45), а по результатам проверки составлен акт № 195 от 20.02.2018 г., в котором  зафиксировано, что являясь исполнителем коммунальных услуг в отношении  собственников и пользователей помещений многоквартирного жилого дома № 114 по  проспекту Строителей в г. Пензе, общество отказало собственникам квартир № 33 и 79 во  вводе в эксплуатацию индивидуальных приборов учёта холодной и горячей воды, а  лицом, ответственным за данное нарушение, является ООО УО «Лев» (т. 1 л.д. 49 - 52).  

В тот же день, 20.02.2018 г. обществу выдано предписание № ПР-53, которым на неё  возложена обязанность осуществить ввод в эксплуатацию индивидуальных приборов  учёта холодной и горячей воды в жилых помещениях № 33 и 79 жилого дома № 114 по  проспекту Строителей г. Пенза, а срок исполнения предписания установлен 16.03.2018 г.  (т. 1 л.д. 47 - 48).  

Предписание было исполнено обществом, о чём сообщило в инспекцию письмом от  30.03.2018 г. № 178/с-18 (т. 1 л.д. 105 - 106).  

Вместе с тем, полагая, что предписание не соответствует закону и нарушает его  права в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с  настоящим заявлением.  

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой  инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные обществом требования не  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно ст. ст. 198 и 200 АПК РФ ненормативный акт, действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны  недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае,  если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и  нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.  

В соответствии с п. 80 и 81 Правил предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,  утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, (далее - Правила № 354)  

учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом  или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих  (квартирных), комнатных приборов учета.  

Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных  приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и  своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого  помещения.  

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное  оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого  осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется  исполнителем в том числе на основании заявки собственника жилого или нежилого  помещения, поданной исполнителю.  

Пунктом 1 Правил № 354 установлено, что исполнитель - это юридическое лицо  независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель,  предоставляющие потребителю коммунальные услуги.  

В соответствии с п. 1 и 2.3 ст. 161 ЖК РФ (здесь и далее - в ред., действовавшей на  момент выдачи оспариваемого предписания) управление многоквартирным домом должно  обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее  содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования  указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам,  проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила  деятельности по управлению многоквартирными домами.  

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет  ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание  всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание  общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать  требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил  содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление  коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество  которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил  предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.  

В соответствии с ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном  доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный  кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление  которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и  коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая,  предусмотренного ч. 7.1 настоящей статьи.  

Согласно ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания  собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в  многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма  или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального  жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые  коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при  использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим  организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим  организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном  доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам  найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в  данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед  управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и  нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.  

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416 утв. Правила  осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила   № 416).  

Согласно п.п. «д» п. 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом  обеспечивается выполнением следующих стандартов, в том числе: заключение договоров  энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности),  теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения,  водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с  ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления  собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной  услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт  внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации).  

В силу п. 13 и 54 Правил № 354, предоставление коммунальных услуг  обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с  ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов  в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг  потребителям и надлежащего исполнения таких договоров.  

В соответствии с ч. 12 ст. 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества  собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные  потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами,  не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ч. 1 ст.  157 настоящего Кодекса, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов,  потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с  ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее  водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки  бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого  топлива при наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с  твердыми коммунальными отходами. Собственники помещений в многоквартирных  домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в ч. 2 ст. 164 ЖК РФ.  

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна  сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников  помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников  жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного  специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153  настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса,  застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и  (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и  выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком  доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и  пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на  достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.  

В силу п. 14 Правил № 354 управляющая организация, выбранная в установленном  жилищным законодательством РФ порядке для управления многоквартирным домом,  приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном  доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в  многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения  договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией,  выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса,  но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении  коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей  организацией.  

Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты  расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям,  

установленным жилищным или гражданским законодательством РФ, или с даты  прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального  ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного управляющей  организацией с ресурсоснабжающей организацией.  

Исходя из толкования приведённых норм права, управляющая компания является  исполнителем коммунальных услуг для собственников помещений в многоквартирном  жилом доме. Получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке  статуса управляющей организации многоквартирными домами влечет за собой  возникновение у него статуса исполнителя коммунальных услуг с одновременным  осуществлением функций по подаче коммунальных ресурсов и обслуживанию  внутридомовых инженерных систем. При этом принятие собственниками решения о  внесении коммунальных платежей напрямую ресурсоснабжающим организациям не  изменяет правового статуса управляющей организации как исполнителя коммунальных  услуг.  

В рассматриваемом случае судом правильно установлено, что общество выбрано  управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома № 114 по  проспекту Строителей г. Пензы решением общего собрания собственников помещений  указанного дома 01.10.2017 г. (п. 3 протокола от 01.10.2017 г.), а п. 4 того же протокола  собственниками принято решение о внесении платы за все коммунальные услуги  ресурсоснабжающим организациям на основании ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ.  

Между собственниками помещений указанного выше многоквартирного дома и  обществом 01.10.2017 г. заключён договор № 16-УОН-17 управления многоквартирным  домом по адресу: 440061, 

<

...>, согласно п. 3.1.2 которого  общество как управляющая организация обязано оказывать собственнику услуги по  содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,  а также предоставлять коммунальные услуги собственнику и пользующимся его  помещениями в этом многоквартирном доме лицам в соответствии с Правилами  предоставления коммунальных услуг гражданам установленного качества и в  необходимых объёмах, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие  вреда их имуществу, в том числе: а) холодное водоснабжение; б) горячее водоснабжение;  в) водоотведение; г) электроснабжение; д) газоснабжение; е) отопление (теплоснабжение).  

Согласно п. 3.1.8 договора общество обязалось от своего имени и за свой счёт  заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении  коммунальных ресурсов и водоотведении (приёме (сбросе) сточных вод) с целью  обеспечения коммунальными ресурсами собственника и пользующихся его помещениями  в многоквартирном доме лиц. Осуществлять контроль за соблюдением договоров с  ресурсоснабжающими организациями, качеством и количеством подаваемых в  многоквартирный дом коммунальных ресурсов, а при наличии в многоквартирном доме  коллективных (общедомовых) приборов учёта, вести их учёт.  

Из указанных выше документов следует, что общество является исполнителем  коммунальных услуг по отношению к собственникам помещений в многоквартирном  жилом доме № 114 по проспекту Строителей в г. Пензе.  

Доводы общества о том, что эти положения касаются только коммунальных услуг в  целях содержания общего имущества многоквартирного дома, опровергаются как самим  тестом договора, так и решением общего собрания собственников, на основании которого  он заключён. При этом действующее на момент заключения договора законодательство не  предусматривало возможность предоставления коммунальных услуг управляющей  организацией только в целях содержания общего имущества многоквартирного дома,  исключая потребности собственников и пользователей помещений многоквартирного  дома, находящегося в управлении управляющей организацией.  

То обстоятельство, что общество, фактически не исполняет свои обязанности как  исполнителя коммунальных услуг, не освобождает его от исполнения этих обязанностей,  а является основанием для применения к нему мер гражданско-правовой и публично- правовой ответственности.  

На основании изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что на  основании п. 81 Правил № 354 на общество возложена обязанность осуществлять ввод в  эксплуатацию индивидуальных приборов учёта коммунальных ресурсов, в связи с чем  инспекция правильно выдала обществу оспариваемое предписание, а поэтому оснований  для удовлетворения требований общества не имеется.  

Доводы жалобы отклоняются апелляционным судом по следующим основаниям. 

На основании п. 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг  обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо  организацией, указанной в п.п. «б» п. 10 названных Правил, посредством заключения с  ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов  в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг  потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов  коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования,  входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном  доме, и надлежащего исполнения таких договоров.  

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования  таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с  учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов РФ.  

Согласно п.п. «у» п. 31 Правил № 354 на исполнителя возложена обязанность  осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного  индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета,  соответствующего законодательству РФ об обеспечении единства измерений, даже если  такой индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета по функциональным  возможностям отличается от коллективного (общедомового) прибора учета, которым  оснащен многоквартирный дом, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а  также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги  исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1 числа месяца,  следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.  

Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное  оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого  осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется  исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения,  поданной исполнителю (п. 81 Правил № 354).  

В п. 33 Правил № 354 определены права потребителя, который имеет право  принимать решение об установке индивидуального, общего (квартирного) или комнатного  прибора учета, соответствующего требованиям законодательства РФ об обеспечении  единства измерений, в том числе прибора учета, функциональные возможности которого  позволяют определять объемы потребленных коммунальных ресурсов  дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень  использования коммунальных ресурсов, даже если такой индивидуальный или общий  (квартирный) прибор учета по функциональным возможностям отличается от  коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный дом, и  обращаться за выполнением действий по установке такого прибора учета к лицам,  осуществляющим соответствующий вид деятельности (п.п. «з» п. 33 Правил № 354);  требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного  индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета,  соответствующего требованиям законодательства РФ об обеспечении единства  измерений, даже если такой прибор учета по функциональным возможностям отличается  от коллективного (общедомового) прибора учета, которым оснащен многоквартирный  дом, не позднее месяца, следующего за днем его установки, а также требовать  осуществления расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний  введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1 числа месяца, следующего за  месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию (п.п. «и» п. 33 Правил № 354).  

Таким образом, обязанность по вводу в эксплуатацию индивидуального прибора  учета возложена непосредственно на исполнителя коммунальных услуг.  

Согласно ч. 12 ст. 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества  собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные  потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами,  не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в ч.1 ст.  157 ЖК РФ, договоров, в том числе в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых  при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с ресурсоснабжающими  организациями, которые осуществляют: холодное и горячее водоснабжение,  водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в  баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при  наличии печного отопления), и региональным оператором по обращению с твердыми  коммунальными отходами. Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе  отказываться от заключения договоров, указанных в ч. 2 ст. 164 ЖК РФ.  

Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или  товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным  специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими  организациями (утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 г. № 124) (далее -  Правила 124) определено, «исполнитель» - юридическое лицо независимо от  организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, на которых  возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и  (или) предоставляющие потребителю коммунальные услуги в случаях, если договором  управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или  кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива  возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.  

Согласно п. 4 Правил 124 управляющая организация, товарищество или кооператив,  на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе  заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией; либо  уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по содержанию общего  имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям  коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения  договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса  в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании  общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных п.  21(1) Правил 124.  

В соответствии с п.п. «а» п. 7 Правил 124 документами, подтверждающими наличие  у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, а  также обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, для  управляющей организации являются, если собственниками помещений в  многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано управление управляющей  организацией, - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном  доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления  многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего  собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято  решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации,  которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным  домом (если таковой заключен).  

Таким образом, принятие решения собственниками жилых помещений вносить плату  за потребленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающим организациям не  снимает с общества, обязанности как исполнителя коммунальных услуг.  

Закрепление решением этого общего собрания порядка внесения платы за  коммунальные услуги означает установление нового способа исполнения обязательств  потребителями коммунальных услуг перед исполнителем в лице управляющей  организации.  

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления  многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой  стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления  товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или  органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица,  указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ  застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и  (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и  выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком  доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме  пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на  достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.  

Пунктом 81 Правил № 354 установлено, что ввод установленного прибора учета в  эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора  учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные  услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или  нежилого помещения, поданной исполнителю.  

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее  месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная со дня,  следующего за днем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера  платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в  эксплуатацию прибора учета.  

Согласно п. 81.14 Правил № 354 ввод в эксплуатацию прибора учета после его  ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном п. 81 - 81.9  Правил 354. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется  исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда  опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно  в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом.  

Исполнитель обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время  осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности  исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время  проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета.  

При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ направляется  потребителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения заявки, а  предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее 15 рабочих дней со  дня получения заявки (п. 81.1 Правил 354).  

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД от  01.10.2017 г. № 01 были приняты решения, в том числе о выборе управляющей  организации ООО Управляющая организация «Лев» и заключении договора управления  МКД.  

Согласно договору управления МКД общество обязано принимать участие в приемке  на коммерческий учет индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов с  составлением соответствующего акта и фиксацией начальных показаний приборов учета.  

В адрес общества собственникам кв. № 33 и 79 в МКД была направлена заявка на  ввод в эксплуатацию индивидуального прибора учета холодной и горячей воды в  указанных квартирах.  

Со стороны общества собственникам кв. № 33 и 79 в МКД было отказано во вводе в  эксплуатацию индивидуального прибора учета холодной и горячей воды, что является  нарушением действующего законодательства.  

По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите  прав и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении  государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание  выносится в случае установления при проведении проверки нарушений требований  

законодательства, соблюдение которых является обязательным для проверяемого  юридического лица.  

Таким образом, инспекция, выявив в ходе проведенной проверки в отношении  общества нарушения действующего законодательства, вынесла предписание № ПР-53 от  20.02.2018 г., согласно которому обществу необходимо осуществить ввод в эксплуатацию  индивидуального прибора учета холодной и горячей воды в жилых помещениях № 114  многоквартирного дома 121 по ул. Суворова г. Пензы.  

Вышеизложенное в совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что суд  сделал правильный вывод об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.  

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом  апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не  опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно,  не влияют на законность принятого судебного акта.  

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого  решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.  

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор,  полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие  значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований  заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм  материального права, ни норм процессуального права.  

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная  жалоба не подлежит удовлетворению.  

На основании п.п. 12 п. 1 ст. 333.21 и п.п. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ суд апелляционной  инстанции возвращает обществу из федерального бюджета государственную пошлину в  сумме 1 500 руб., излишне уплаченную платежным поручением № 563 от 18.07.2018 г.  

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 13 июня 2018 года по делу   № А49-2749/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация  «Лев» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Заречный Пензенской области, из  федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 рублей, излишне  уплаченную платежным поручением № 563 от 18 июля 2018 года.  

Выдать справку на возврат государственной пошлины. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд  первой инстанции.  

Председательствующий П.В. Бажан  

Судьи А.Б. Корнилов  

 Е.М. Рогалева