АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-23119/2024 

 

Дата изготовления  решения в полном объеме –  01 ноября 2024 года

Дата объявления резолютивной части решения –  28 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гиниятуллина А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Арбитражному управляющему ФИО1, г.Набережные Челны о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, 

от заявителя –  ФИО2 представитель по доверенности от 13.06.2024 (после перерыва),

от ответчика – ФИО1 лично по паспорту,

от третьего лица – не явился, извещен, 

 

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан), г.Казань (далее - административный орган/Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1, г.Набережные Челны о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечена ФИО3.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен в порядке ст.122, 123  АПК РФ.

В соответствии со ст.123,  ч. 3 ст.156 АПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании 15.10.2024 в порядке ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв до 28.10.2024.

Представитель заявителя требования поддержал. 

Ответчик с требованием заявителя не согласен ввиду отсутствия состава правонарушения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 августа 2023 года по делу №А65-18530/2023 гражданка ФИО3 признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1,  член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий».

Определением Управления Росреестра от 26.04.2024 №00551624 в отношении арбитражного управляющего  возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого выявлены нарушения положений пункта 4 статьи 20.4 Закона о банкротстве, выразившееся в опубликовании в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщений,                       не предусмотренных пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

 16 июля 2024 года  главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра ФИО4 в отношении ФИО1 составлен протокол №00741624 об административном правонарушении, в котором,  допущенные финансовым управляющим нарушения,  квалифицировал по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

На основании статей 202 - 204 АПК РФ и статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом данного правонарушения является арбитражный управляющий,                            не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обязанность арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, закреплена в качестве общего требования в части 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Принимая во внимание публично-правовой характер процедур банкротства, это общее требование распространяется также на реализацию прав арбитражного управляющего, которые предоставлены ему для защиты законных интересов должника и кредиторов, достижения целей соответствующих процедур банкротства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в ЕФРСБ опубликованы сообщения: 13.11.2023 о поступлении жалобы  на действия финансового управляющего, уведомление о получении требования кредитора; 22.11.2023 – о результатах инвентаризации имущества должника; 22.12.2023 - заявления о признании сделки должника недействительной; 19.01.2024 – от отказе в удовлетворении жалобы в отношении финансового управляющего; 26.02.2024  и 24.05.2024 – о результатах проведения собрания кредиторов; 06.04.2024 – судебный акт по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника.

Согласно позиции административного органа, опубликовав указанные сообщения, ФИО1 нарушил положения части 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Основной круг прав и обязанностей (полномочий) финансового управляющего определен положениями пунктов 7, 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, неисполнение которых является основанием для признания его действий (бездействия) незаконными. В частности, финансовый управляющий вправе осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных Законом о банкротстве  (абзац 12 пункта 7 статьи 213.9).

Из содержания пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве следует, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат среди прочих иные, предусмотренные Законом о банкротстве сведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные  статьей 213.7 Закона о банкротств сведения.

Учитывая, что статья 213.7 Закона о банкротстве является специальной по отношению к статье 28 Закона о банкротстве, норм, обязывающих арбитражного управляющего при проведении процедур банкротства физического лица публиковать в ЕФРСБ сообщения о поданных и рассмотренных заявлениях о признании сделки недействительной, Закон о банкротстве не содержит.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих недобросовестность и (или) неразумность действий арбитражного управляющего, опубликовавшего сведения,                           не предусмотренные статьей 213.7 Закона о банкротстве, а также нарушение прав и законных интересов должника и кредиторов указанными действиями, материалы дела не содержат и Управлением Росреестра не представлено; административный орган не указал, какую обязанность, предусмотренную Законом о банкротстве, арбитражный управляющий                       не исполнил, опубликовав в ЕФРСБ сообщения о поданных заявлениях.

Принимая во внимание, что Закон о банкротстве не содержит норм, запрещающих опубликовывать сведения, которые не подлежат обязательному опубликованию, суд полагает, что в рассматриваемом случае действия арбитражного управляющего по раскрытию указанной информации не являются нарушением пункта 4 статьи 20.4 Закона о банкротстве и не образуют событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Пренебрежительного отношения арбитражного управляющего к исполнению возложенных на него обязанностей судом не установлено.

Кроме того, расходы по опубликованию на сайте ЕФРСБ сообщений о поданных и рассмотренных заявлениях произведены из собственных средств арбитражного управляющего и в последующем не возмещены за счет средств должника. 

Таким образом,  административным органом не доказано событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии в том числе такого обстоятельства, как отсутствие события административного правонарушения.

Следовательно, в отсутствие события административного правонарушения   арбитражный управляющий ФИО1 не может быть  привлечен к ответственности за вмененное ему деяние.

 Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение  может быть обжаловано в десятидневный срок  в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд  Республики Татарстан.

 

Судья                                                                                                            А.Р. Насыров