АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________________

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело №А83-3610/2021

г.Калуга

2 июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 2 июня 2022 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

судей

В.И. Смирнова

У.В. Серокуровой 

ФИО1

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи

при участии в заседании 

от истца: 

общества с ограниченной ответственностью «УК «Донузлав» 

от ответчиков:

акционерного общества «28 управление начальника работ»

Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым

от третьих лиц:

Министерства обороны Российской Федерации

ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России»

Евпаторийской квартирно-эксплуатационная часть района

Министерства строительства и архитектуры Республики Крым

ФИО2

 

не явились, извещено надлежащим образом;

 

не явились, извещено надлежащим образом;

не явились, извещено надлежащим образом;

 

ФИО3 - представитель по доверенности от 17.11.2020 №207/10/01/д/349;

не явились, извещено надлежащим образом;

не явились, извещена надлежащим образом;

не явились, извещено надлежащим образом;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведённом с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 26.10.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2022 по делу №А83-3610/2021,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Донузлав» (далее - Управляющая компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Акционерному обществу «28 управление начальника работ», Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о взыскании задолженности по оплате услуг по содержанию и обслуживанию общего имущества многоквартирных домов в размере 16 979 рублей 80 копеек (т.2, л.47).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.10.2021 исковые требования удовлетворены частично. С Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым взыскана задолженность в размере 16 979 рублей 80 копеек. В удовлетворении требований в части взыскания задолженности с Акционерного общества «28 управление начальника работ» отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2022 решение Арбитражного суда Республики Крым от 26.10.2021 оставлено без изменения.

Не согласившись с решение и постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, приняв по делу новый судебный акт, указывая на нарушения судами норм материального и процессуального права, поскольку спорное помещение передано в федеральную собственность, сослалось на постановление Арбитражного суда Центрального округа по делу N А83-4824/2016.

ООО «УК «Донузлав» в отзыве просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы, ходатайствует и рассмотрении жалобы без участия представителя.

ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» в отзыве просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Иные стороны отзывов, либо пояснений, суду округа не представили.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебном заседании просила отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Иные стороны по делу в судебное заседание представителей не направляли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе, отзывах на неё, выслушав представителя третьего лица, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной инстанции отменяет обжалуемые судебные акты, с направлением дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Черноморец-Донузлав» является управляющей организацией, избранной 18.05.2017 общим собранием собственников помещений жилого многоквартирного дома по адресу: Республика Крым, гор.Евпатория, птг.Новоозерное, ул.Адмирала Кантура, д.5 «А», что подтверждается протоколом №1.

За собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Крым, гор.Евпатория, птг.Новоозерное, ул.Адмирала Кантура, д.5«А», кв.№29 за период с 01.07.2017 по 01.02.2021 числится задолженность в размере 16 979 рублей 80 копеек.

Поскольку ответчик задолженность по плате за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома не погасил, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате долга, которая осталась без удовлетворения.

Неисполнение собственником жилого помещения обязанности по оплате расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества за указанный период явилось основанием для обращения Управляющей компании в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 26.10.2021, оставленным в силе постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.02.202, исковые требования удовлетворены частично. С Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым взыскана задолженность в размере 16 979 рублей 80 копеек. В удовлетворении требований в части взыскания задолженности с АО «28 управление начальника работ» отказано.

Удовлетворяя требования, суды указали, что предъявленная к оплате сумма определена истцом исходя из площади принадлежащего ответчику нежилого помещения, а также установленного тарифа. Приведенный истцом расчет проверен судом и признан арифметически верным.

Не согласившись с решение и постановлением Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обратилось с кассационной жалобой.

Суд округа удовлетворяет заявленную жалобу с учётом следующего.

В соответствии со статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Cогласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме, принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Частью 1 и части 2 статьи 39 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии с частью 2 статьи 153, частью 2 статьи 154, частью 7 статьи 155 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Таким образом, как правильно указано судами, для разрешения указанного спора необходимо установить собственника квартиры в спорном периоде возникновения задолженности с 01.07.2017 по 01.08.2019.

Судами на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости жилое помещение №29 расположенное по адресу: Республика Крым, г.Евпатория, пгт.Новоозерное, ул.Адмирала Кантура, д.5 «А» установлено, что квартира №29 является собственностью Республики Крым на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество серии САА №575236, №575237, №57238 от 07.09.2005 (т.1, л. 134). Право собственности Республики Крым зарегистрировано с 28.07.2016.

Довод ответчика Министерства имущественных отношений Республики Крым о том, что фактическим правообладателем спорного имущества является Министерство обороны Российской Федерации, судами был отклонён, поскольку распоряжение Совет Министров Республики Крым от 14.04.2015 №336 – р/6 ДСП «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» квартир в доме №5 «А» по ул. А. Кантура в пгт Новоозерное г.Евпатория по мнению судов не было реализовано, так как процедура государственной регистрации перехода права собственности в надлежащем порядке не совершена.

Суд кассационной инстанции считает, что делая указанный вывод судами не учтены положения статьи 8.1, пункта 2 статьи 223 ГК РФ, пункт 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №122-ФЗ), положения Закона Республики Крым от 08.08.2014 №46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым», постановление Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 №438 «Об утверждении Порядка отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым».

Так, согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Пунктом 2 статьи 223 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В пункте 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №122-ФЗ) установлено, что в федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Этой же статьей Федерального закона №122-ФЗ прямо предусмотрено, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

На основании Закона Республики Крым от 08.08.2014 №46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» принято постановление Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 №438 «Об утверждении Порядка отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым» (далее – Порядок №438).

В силу пунктов 1.5, 2.1, 2.2 Порядка №438 объекты, подлежащие передаче в федеральную или муниципальную собственность, определены постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». 

Передача имущества Республики Крым в федеральную собственность осуществляется в соответствии с пунктом 11 статьи 154 Закона №122-ФЗ, статьей 10 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», статьей 11 Закона Республики Крым от 08.08.2014 №46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым», постановлением Совета министров Республики Крым от 01.12.2014 №492 «Об утверждении требований к описанию имущества и составу документов, прилагаемых к заявлению уполномоченных органов исполнительной власти о безвозмездной передаче имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, в федеральную собственность».

Отсутствие государственной регистрации права собственности Республики Крым на указанное в абзаце первом настоящего пункта недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с действующим законодательством границ земельных участков не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче недвижимого имущества в федеральную собственность из государственной собственности Республики Крым.

С принятием решения о безвозмездной передаче недвижимого имущества переданное недвижимое имущество приобретает статус военного недвижимого имущества в понимании Федерального закона от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне».

Решение о безвозмездной передаче имущества Республики Крым, используемого для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны государства и безопасности государства, в федеральную собственность принимается Советом министров Республики Крым по результатам рассмотрения заявления федерального органа государственной власти в области обороны. Указанным решением Совета министров Республики Крым утверждаются перечни государственных предприятий или государственных учреждений, военных городков, имущество которых подлежит безвозмездной передаче, а также иного имущества. Решение Совета министров Республики Крым о передаче имущества Республики Крым в федеральную собственность является основанием возникновения у Российской Федерации права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Передача имущества Республики Крым, не включенного в заявление федерального органа государственной власти в области обороны о передаче имущества Республики Крым в федеральную собственность, не допускается.

При таких обстоятельствах, постановлением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 №438 установлен иной момент возникновения права собственности на недвижимое имущество, что является исключением из общего правила, предусмотренного статьёй 8.1, пункта 2 статьи 223 ГК РФ. В данном случае моментом возникновения права федеральной собственности является дата принятия соответствующего решения.

Таким образом, вывод судов первой и апелляционной инстанции о том, что именно Республика Крым является собственником спорной квартиры нельзя признать правомерным, в связи с чем судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

При новом рассмотрении дела суду необходимо привлечь к участию в деле Правительство Республики Крым с целью установления того, является ли распоряжение Совет Министров Республики Крым от 14.04.2015 №336 – р/6 ДСП «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» решением о передаче спорной квартиры в федеральную собственность в связи с заявлением Министерства обороны Российской Федерации, при необходимости получить выписку из указанного распоряжения и из заявления федерального органа государственной власти в области обороны о передаче имущества в отношении спорного имущества.

С учётом дополнительно представленных доказательств, установить являлась ли Республика Крым в период возникновения задолженности, собственником спорного имущества.

Согласно пункту 3 статьи 215 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

Исходя из смысла статей 210 и 296 ГК РФ право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы за коммунальные услуги с момента возникновения указанного права (пункт 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019).

При этом, как правомерно указано судами, в силу пункта 2 статьи 8.1 и пункта 1 статьи 131 ГК РФ вещное право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре недвижимости. 

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняется, что право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.  

На наличие зарегистрированного в установленном порядке права оперативного управления ГУП РК «28 УНР», как это установлено судами, податель кассационной жалобы не ссылается.

Довод заявителя жалобы о том, что Министерство не является финансовым органом Республики Крым и не может отвечать по долгам Республики Крым, поскольку наделено лишь полномочиями по управлению имуществом Республики Крым, заслуживает внимания, поскольку согласно пункту 2.2. «Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым», утверждённого Постановление Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 №157 основными задачами Министерства является осуществление от имени Республики Крым в установленном порядке управления и распоряжения имуществом и землями, находящимися в собственности Республики Крым за исключением жилых помещений.

С учётом того, что согласно пункту 3.21 «Положения о Министерстве финансов Республики Крым», утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 №143, обслуживание и погашение долговых обязательств Республики Крым осуществляет Министерство Финансов, суду необходимо дать оценку необходимости привлечения к участию в деле указанного лица с учётом результатов разрешения вопроса о собственнике имущества.

Согласно положениям статей 168, 268 АПК РФ полномочиями по оценке и переоценке фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств наделены суды первой и апелляционной инстанций.

Компетенция суда кассационной инстанции определена статьями 286, 287 АПК РФ, согласно которым суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов о применении норм права установленным обстоятельствам и доказательствам, имеющимся в деле.

Таким образом, учитывая, что судами не установлены все фактические обстоятельства дела, а компетенция суда кассационной инстанции ограничена вышеприведенными нормами процессуального права, оспариваемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 26.10.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2022 по делу №А83-3610/2021 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                           В.И. Смирнов

Судьи                                                                                                        У.В. Серокурова

 

                                                                                                                     ФИО1