АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

               634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Томск                                                                                                   Дело № А67-4190/2021

Резолютивная часть решения объявлена 07.09.2022

Полный текст решения изготовлен 09.09.2022

 

Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска» (634050, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат полимерных технологий «Дималекс» (634024, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 12 497 руб. 47 коп.

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «АБФ «Логистик»

при участии:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 01.01.2022 №7),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 02.03.2021), ФИО4 (доверенность от 11.07.2022)

от третьего лица – без участия;

УСТАНОВИЛ:

Унитарное муниципальное предприятие «Спецавтохозяйство г. Томска» (далее – УМП «Спецавтохозяйство г. Томска», истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Комбинат полимерных технологий «Дималекс» (далее – ООО «КПТ «Дималекс», ответчик) 12 789 руб. 49 коп., в том числе: 10 959 руб. 28 коп. – основной долг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-00012203 от 01.07.2019; 1 830 руб. 21 коп. – неустойка за период с 13.08.2019 по 20.04.2021.

Решением Арбитражного суда Томской области от 23.12.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ООО «КПТ «Дималекс» в пользу УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» взыскана задолженность в размере 12 798 руб. 49 коп., а также 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2022 решение от 23.12.2021 Арбитражного суда Томской области по делу № А67- 4190/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «КПТ «ДимАлекс» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Западно0-Сибирского округа от 30.05.2022 решение от 23.12.2021 Арбитражного суда Томской области и постановление от 11.03.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А67-4190/2021 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Томской области.

При этом, суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное в совокупности, верно установить обстоятельства, входящие в предмет исследования, распределить между сторонами бремя доказывания, надлежащим образом исследовать и оценить содержание представленных в дело доказательств применительно к тому, сведения о каких фактах они содержат и какие обстоятельства по делу ими устанавливаются (статья 64 АПК РФ); исследовать и дать оценку доводам сторон, в том числе о нарушении истцом периодичности вывоза ТКО с территории ответчика, проверить произведенные сторонами расчеты и вынести законное и обоснованное решение при правильном применении норм материального и процессуального права.

В силу п. 2.1 ст. 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

ООО «АБФ «Логистик», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в арбитражный суд своих представителей не направило.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица.

В ходе судебного разбирательства УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» в порядке ст. 49 АПК РФ уточнило заявленные требования и просило взыскать с ООО «КПТ «ДимАлекс» задолженность в размере 12 497 руб. 47 коп., в том числе: 10 760 руб. 55 коп. – основной долг по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-00012203 от 01.07.2019; 1 733 руб. 92 коп. – неустойка за период с 13.08.2019 по 20.04.2021.

Дело рассмотрено с учетом уточненных требований.

В судебном заседании представитель УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, указав, что ООО «КПТ «Дималекс» не оплачены оказанные по договору от 01.07.2019 № ТКО-00012203 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период июль – декабрь 2019г., апрель – май, июль, сентябрь, ноябрь, декабрь 2020г., февраль – март 2021г. В связи с не оплатой оказанных услуг на сумму долга начислена неустойка в соответствии с п. 22 договора.

Представитель ООО «КПТ «Дималекс» возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнительных пояснениях, указав, что в указанных периодах услуга по вывозу отходов ответчиком оказана не надлежащим образом, не в полном объеме. В эти периоды оплата произведена исходя из количества вывезенного мусора, определяемого по объему мусоросборника и фактической периодичности вывоза мусора с территории ответчика.

В представленном отзыве ООО «АБФ «Логистик» поддержало требования истца, указав, что отходы, образованные потребителем ООО «КПТ «Дималекс», вывезены в полном объеме.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

01.07.2019 между ООО «КПТ «Дималекс» (Потребитель) и УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» (Региональный оператор) заключен договор № ТКО-00012203 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу п. 2 договора от 01.07.2019 № ТКО-00012203 объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

В приложении № 1 к договору от 01.07.2019 № ТКО-00012203 сторонами согласован наименование объекта (Причальная ул., 18), объем мусоросборника (0,75 м3), тип мусоросборника и его количество (1 контейнер), объем принимаемых коммунальных отходов (0,75), место накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов (Причальная ул., 18, производство изделий из пластмасс), периодичность вывоза отходов (понедельник, среда, суббота).

Пунктом 5 договора от 01.07.2019 № ТКО-00012203 установлено, что под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора: 264 руб. 98 коп. (в том числе НДС 20%) за м3. В случае изменения единого тарифа на услугу регионального оператора в установленном законом порядке, цена на услугу регионального оператора по настоящему договору изменяется и принимается равной вновь установленному единому тарифу с даты введения в действие нового единого тарифа без заключения сторонами дополнительного соглашения об изменении цены на услугу регионального оператора.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 договора).

В соответствии с заявлением ООО «КПТ «Дималекс» общество просило направлять расчетные документы для оплаты оказанных услуг простым письмом по адресу: 

<

...>. При этом, ООО «КПТ «Дималекс» обязалось оплачивать почтовые расходы в соответствии с условиями договора.

Согласно под. «е» п. 13 договора Потребитель обязан в срок до 10 (десятого) числа месяца, следующего за расчетным, возвратить региональному оператору подписанный акт оказания услуг или направить письменные мотивированные претензии по качеству оказанных услуг. В случае неисполнения указанной обязанности акт считается подписанным потребителем, услуги принятыми в объеме, указанном в акте.

В связи с тем, что услуги по вывозу ТКО за период июль – декабрь 2019г., апрель – май, июль, сентябрь, ноябрь, декабрь 2020г., февраль – март 2021г. ООО «КПТ «Дималекс» в полном объеме не были оплачены, а направленная претензия оставлена без удовлетворения, УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании суммы задолженности.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО представляет собой юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с п. 1 ст. 24.6 Федерального закона №89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 24.6 Федерального закона №89-ФЗ).

На основании результатов конкурсного отбора между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории седьмой зоны деятельности регионального оператора от 11.12.2018, согласно которому УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.

Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (статья 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ).

Положениями п. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ, п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, установлена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила № 1156), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

В силу пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязан по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Согласно статьям 307, 309, 310 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу пункта 1 статьи 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО.

В соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, коммерческий учет ТКО может осуществляться расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В приложении № 1 к договору сторонами согласовано наименование объекта (Причальная ул., 18), объем мусоросборника (0,75 м3), тип мусоросборника и его количество (1 контейнер), объем принимаемых коммунальных отходов (0,75), место накопления ТКО и крупногабаритных отходов (Причальная ул., 18, производство изделий из пластмасс), периодичность вывоза отходов (понедельник, среда, суббота).

Таким образом, в рассматриваемом случае стороны опередили стоимость оказываемых истцом услуг по обращению с ТКО расчетным путем исходя из объема принимаемых коммунальных отходов (0,75 м3) с учетом периодичность вывоза отходов (понедельник, среда, суббота).

ООО «КПТ «ДимАлекс» в ходе судебного разбирательства, возражая относительно заявленных требований, указало на завышение истцом суммы задолженности в связи с нарушением им периодичности вывоза отходов с территории общества, проезд на которую возможен только через пост охраны, то есть в меньшем количестве, чем предусмотрено условиями договора, что свидетельствует, по мнению Ответчика, о вывозе предприятием ТКО в меньшем объеме, чем предполагалось при определении стоимости оказываемых истцом услуг по обращению с ТКО расчетным путем исходя из объема принимаемых коммунальных отходов.

Несмотря на то, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ), применение к отношениям регионального оператора и собственника ТКО положений статьи 429.4 ГК РФ не должно касаться случаев явного уклонения регионального оператора от оказания услуг, испрашиваемых абонентом, некачественного оказания таких услуг региональным оператором, а также доказанного неосуществления деятельности субъектом гражданского оборота (опровержение презумпции продуцирования ТКО).

При этом, отсутствие актов неоказания услуг в рассматриваемом случае, с учетом фактических обстоятельств спора, не является препятствием для установления судебными инстанциями факта нарушения периодичности вывоза истцом ТКО на основании иных доказательств, представленных ответчиком в обоснование своих возражений (статья 64, 71 АПК РФ).

Согласно пояснениям ООО «КПТ «ДимАлекс» контейнер для хранения ТКО находится на территории ответчика, въезд на которую возможен только при участии ответчика, а именно служба охраны ведет документальный учет всех случаев въезда и выезда транспортных средств на территорию общества.

В подтверждение указанного обстоятельства ответчиком в материалы дела представлены ведущиеся службой охраны журналы въезда-выезда транспорта на его закрытую территорию, в которой сотрудники службы охраны отражают сведения о видах транспортных средствах, их государственных регистрационных знаках, а также времени заезда/выезда. Из анализа содержания представленных журналов въезда-выезда транспорта следует, что количество вывозов УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» ТКО с территории ООО «КПТ «ДимАлекс» не соответствует условиям договора в части периодичности вывоза отходов.

Также арбитражным судом в ходе судебного разбирательства при первоначальном рассмотрении дела в качестве свидетеля был допрошен сотрудник охраны ООО «КПТ «ДимАлекс», подтвердивший, что установленный трехразовый в неделю порядок вывоза твердых коммунальных отходов не соблюдался.

Из пояснений ответчика следует, что сведения из данных журналов служили основанием для проверки соответствия действительности информации о вывозе ТКО, указанной УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» в актах за каждый календарный месяц действия договора. После такой проверки актов ООО «КПТ «ДимАлекс» принималось решение о подписании или неподписании соответствующего акта.

Так, исходя из представленных документов за июль 2019г. оплата не производилась по причине невывоза ТКО, за август 2019г. услуги оказаны в сумме 596 руб. 21 коп. из расчета трехразового вывоза ТКО, за сентябрь 2019г. услуги оплачены в сумме 397 руб. 48 коп. исходя из количества вывозов ТКО - 2 раза, за октябрь 2019г. – 2 583 руб. 59 коп. (13 раз), за ноябрь 2019г. – 2 186 руб. 12 коп. (11 раз), за декабрь 2019г. – 2 384 руб. 82 коп. (12 раз), за январь 2020 г. – 1 768 руб. 39 коп. (11 раз), за февраль 2020г. – 1 929 руб. 15 коп. (12 раз), за март 2020 г. – 1 929 руб. 15 коп. (12 раз), за апрель 2020г. – 1 768 руб. 39 коп. (11 раз), за май 2020 г. – 1 929 руб. 15 коп (12 раз), за июнь 2020г. – 1 929 руб. 15 коп. (12 раз), за июль 2020г. – 1 641 руб. 38 коп. (10 раз), за август 2020г. – 2 297 руб. 93 коп. (14 раз), за сентябрь 2020 г. – 1 805 руб. 51 коп. (11 раз), за октябрь 2020г. – 2 297 руб. 93 коп. (14 раз), за ноябрь 2020г. -  1 805 руб. 51 коп. (11 раз), за декабрь 2020г. – 1 477 руб. 24 коп. (9 раз), за январь 2021г. – 1 641 руб. 38 коп. (10 раз), за февраль 2021г. – 1 641 руб. 38 коп. (10 раз), за март 2021г. – 1 969 руб. 65 коп. (12 раз).

Данные доказательства согласуются с многочисленными письменными обращениями ООО «КПТ «ДимАлекс» в адрес УМП «Спецавтохозяйсмтво г. Томска», в которых указывалось на несоблюдение периодичности вывоза отходов.

В связи с этим, не подписание ответчиком актов оказанных услуг в данном случае, с учетом систематического обращения относительно ненадлежащего оказания услуг, не может свидетельствовать о надлежащем оказании истцом услуг по вывозу ТКО.

Каких-либо пояснений относительно возможности вывоза мусора с закрытой территории миную контролируемый въезд автомобилей УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» в материалы дела не представлено. Доказательств, опровергающих представленные ответчиком в материалы дела сведения журналов въезда-выезда транспорта, показания свидетеля, арбитражному суду не представлено.

Представленные истцом треки мусоровоза С681НР70 и путевые листы, оформленные ООО «АБФ Логистик», не опровергают фактов количества вывозов мусора с контролируемой территории ответчика. При этом, в путевых листах отсутствуют отметки ответчика о прибытии транспортного средства, а треки не являются сведениями из системы ГЛОНАСС, а лишь содержат указание точек нахождения контейнеров, к которым ответчик должен был обеспечить подъезд транспортных средств.

В связи с этим, представленные истцом доказательства не подтверждают установленной периодичности вывоза твердых бытовых отходов с места накопления отходов ответчика, не опровергают мотивированные разногласия заказчика (клиента) по объемам оказанных услуг.

Проверив представленный ООО «КПТ «ДимАлекс» контррасчет с учетом сведений, содержащихся в журналах въезда-выезда транспорта, и имеющихся платежных поручений, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности данного контррасчета, согласно которому все фактически оказанные услуги по вывозу ТКО оплачены ответчиком в полном объеме, а именно в размере 38 068 руб. 75 коп., в том числе, почтовые расходы.

Таким образом, региональный оператор не доказал объем оказанных им услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, т.е. наличие у него правовых оснований требовать от ответчика оплаты задолженности в указанном в иске размере.

При этом, ссылка представителя Истца на то, что кроме регионального оператора услуги по вывозу ТБО иными лицами оказываться не могут, Общество не доказало отсутствие ТБО за период июль-сентябрь 2019 года,  судом во внимание не принимается, поскольку доказательств подтверждающих факт оказания услуг в спорный период, Истцом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что материалами дела не подтверждается факт наличия задолженности по оплате в заявленной истцом сумме, требование УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» о взыскании с ответчика 10 760 руб. 55 коп. задолженности является не обоснованным и не подлежит удовлетворению.

В связи с не подтверждением факта наличия задолженности в заявленной истцом сумме не подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании с ответчика суммы пени в размере 1 733 руб. 92 коп. за период с 13.08.2019 по 20.04.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований унитарного муниципального предприятия «Спецавтохозяйство г. Томска», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

 

Судья                                                                                                  Е.В. Чиндина