ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-33191/2018

г.Самара

08 мая 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 мая 2019 года.  

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, с участием:

индивидуальный предприниматель ФИО2 - не явился, извещен,

от муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны» Республики Татарстан - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 мая 2019 года апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 февраля 2019 года по делу №А65-33191/2018 (судья Бредихина Н.Ю.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Тукаевский район, д.Старые Ерыкли, к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны» Республики Татарстан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

<

...>

о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, выраженного в письме № 06/3988 от 07.08.2018 незаконным, об обязании, 

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны» (далее - МКУ «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны», исполнительный комитет, ответчик), с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду № 06/3988 от 07.08.2018 незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения путем заключения с ФИО2 договора аренды на земельный участок площадью 55 кв.м с кадастровым номером 16:52:000000:147 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Татарстан, исключив при этом такое основание для предоставления земельного участка как для завершения строительства незавершенного строительством объекта.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 февраля 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ИП ФИО2 просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на наличие у него права на получение спорного земельного участка в связи со строительством объекта недвижимого имущества. Заявителем был представлен акт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта, поскольку в силу пункта 10.6.4 раздела 10.6 СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» таким актом для конкретно рассматриваемого объекта в силу его специфики является акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы на объект - газопровод высокого давления, мощностью Р = 0,59 МПа, то есть до 0,6 МПа. Названный акт от 29.03.2013 был приложен к поданному в исполнительный комитет заявлению о предоставлении земельного участка. Указанный акт подтверждает факт создания объекта и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов. Он является окончательным для отдельно возводимого объекта газораспределительной системы. Для газораспределительной системы, входящей в состав здания или сооружения, он включается в состав приемосдаточной документации по этому зданию (сооружению). В качестве документа, подтверждающего, что спорный объект является объектом недвижимости заявителем представлен технический паспорт сооружения, кадастровый паспорт на газораспределительный пункт и газопровод, составленный кадастровым инженером ФИО3.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.  

Как следует из материалов дела, 28.12.2010 между заявителем и ответчиком заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:147, общей площадью 55 кв.м, расположенного по адресу: г.Набережные Челны, в 19 микрорайоне Комсомольского района города по пр.Казанский. Данный участок был предоставлен для строительства газораспределительного пункта (ПГБ) сроком на 5 лет.

В ноябре 2011 года на предоставленном земельном участке в целях производственной необходимости заявителем произведено строительство объекта газораспределительной системы расширение газовых сетей: наружный надземный газопровод НД к производственной базе ИП ФИО2 п.ЗЯБ, 1-ая а/дорога напротив 19 к-са, г.Набережные Челны, от ГРПШ до газоиспользующего оборудования (включительно), газопровода низкого, среднего, высокого давления поселка Сидоровка, Суар, 1 а/дорога по адресу: 

<

...> Нижний Бьеф, проспект казанский, 5 для газоснабжения производственной базы заявителя. Протяженность газопровода низкого, среднего, высокого давления составила 951 м.

Кроме того, заявителем было осуществлено строительство газораспределительного пункта -ПГБ 13-2В-У1, расположенного по адресу: 

<

...> который входит в состав объекта «Расширение газовых сетей: наружный надземный газопровод НД к производственной базе заявителя.

Актами от 08.11.2011, от 20.06.2012, от 14.12.2012 указанный объект газораспределительной системы был принят в эксплуатацию.

Заявитель обратился в РГУП «БТИ» МСА ЖКХ РТ с целью подготовки технического плана на сооружение (газопровод) и газораспределительный пункт ПГБ 13-2В-У1 для постановки данных объектов на государственный кадастровый учет и получения свидетельства о государственной регистрации права на газопровод низкого, среднего, высокого давления и газораспределительного пункта. Кадастровым инженером ФИО3 были подготовлены технические планы сооружения и нежилого здания.

Заявитель направил технические планы в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Татарстан. По итогам рассмотрения документов заявитель получил решение о приостановлении кадастрового учета. В решении сотрудник кадастровой палаты, ссылаясь на нормы Градостроительного кодекса РФ, указел, что для постановки на кадастровый учет газопровода необходимо разрешение на ввод объекта (сооружения) в эксплуатацию, так как оно является основанием для постановки объекта на государственный кадастровый учет.

При обращении в исполнительный комитет с просьбой разъяснить необходимость получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта «Газораспределительный пункт 4» (ПГБ) заявителем был получен ответ о том, что разрешение на строительство данного объекта не требуется.

После предоставления дополнительных документов газопровод низкого, среднего, высокого давления поселка Сидоровка был поставлен на государственный кадастровый учет 11.01.2016 с присвоением кадастрового номера 16:52:000000:3846, а газораспределительному пункту - ПГБ 13-2В-У1 присвоен кадастровый номер 16:52:030505:3344.

С целью регистрации права собственности на объект: сооружение - газопровод низкого давления к производственной базе ИП ФИО2 заявитель обратился в Управление Росреестра с соответствующим заявлением.

Управлением Росреестра по Республике Татарстан от 17.01.2017 №16/099/006/2016-4593 и от 23.01.2017 №16/099/006/2016-4594 были приняты решения об отказе в государственной регистрации на основании того, что по результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приказа Минэкономразвития России от 22.11.2013 № 701, в нарушение ст. 55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 не представлено разрешение на ввод объекта (сооружения) в эксплуатацию, являющееся основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, истек срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:147, построенные объекты недвижимости зарегистрированы как бесхозяйные, не представлены правоустанавливающие документы на земельные участки с кадастровыми номерами 16:52:000000:831, 16:52:080504:23, 16:52:010304:49.

С целью оформления земельного участка в аренду (либо в собственность) заявитель обратился с заявлением от 26.07.2018 к ответчику.

Ответчик 07.08.2018 письмом №06/3988 сообщил заявителю, что предоставление земельного участка в аренду возможно в случаях, предусмотренных пп.9 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ): под зданиями, сооружениями, собственникам расположенных на таком земельном участке зданий, сооружений, помещений в них. Согласно сведениям, полученным в  рамках межведомственного взаимодействия (выписка от 31.07.2018 №16/001/001/2018-111134, №16/001/001/2018-111113,  №16/001/001/2018-111125) на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, принадлежащие заявителю, в связи с этим, предоставление в аренду земельного участка не представляется возможным (п.4, 5 ст. 39.16 ЗК РФ).

Полагая, что отказ от 07.08.2018 №06/3988 является незаконным, нарушает права и законные интересы предпринимателя, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы и объяснения представителей сторон, суд первой инстанции не установил оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 16:52:000000:147, предоставленный для строительства газораспределительного пункта, сформирован и поставлен на кадастровый учет 18.08.2010, в отношении этого земельного участка ранее был заключен договор аренды, срок действия которого истек 28.12.2015.

Фактически заявитель, исходя из представленных документов, просит предоставить ему сформированный земельный участок в аренду на новый срок под газораспределительный пункт.

Согласно ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на здания, сооружения и иное вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (части 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», далее - Закон № 218-ФЗ).

Приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 №1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (далее - Перечень).

В пункте 32 Перечня предусмотрено, что при предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ документом, подтверждающим право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, является, в том числе выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном (ых) на испрашиваемом земельном участке), которая запрашивается уполномоченный органом на распоряжение земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Из оспариваемого отказа следует, что согласно сведениям межведомственного взаимодействия на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 16:52:000000:147 объекты капитального строительства отсутствуют.

Доказательства регистрации объекта недвижимости - газопровод низкого, среднего, высокого давления поселка Сидоровка, Суар, 1а/дорога протяженностью 951 м, поставлен на кадастровый учет 11.01.2016 с присвоением кадастрового номера 16:52:000000:3846, инвентарного номера 10398, строительство которого окончено 2012 году, расположенный по адресу: 

<

...> Нижний Бьеф, проспект Казанский, 5, (принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества №16-16/031-16/999/001/2016-12775/1У от 23.07.2016; газораспределительный пункт - ПГБ 13-2В-У1 поставлен на кадастровый учет 28.12.2015 с присвоением кадастрового номера 16:52:030505:3344, инвентарного номера 10248-4, общей площадью 3,2 кв.м, строительство которого окончено 2011г., расположенный по адресу: 

<

...> , принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества №16-16/031-16/999/001/2016-12733/1У от 25.07.2016) за предпринимателем материалы дела не содержат.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды без проведения торгов заключается в отношении земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены, в том числе, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 ).

Кроме того, в силу положений статьи 39.20 ЗК РФ, ст.8.1 и 131 ГК РФ право собственности заявителя на указанный объект как недвижимое имущество должно быть зарегистрировано в установленном порядке для заключения в отношении земельного участка, на котором он расположен, договора аренды без проведения торгов.

Доказательств возникновения у заявителя права собственности на вышеуказанные объекты как объекты недвижимости также не имеется.

На основании пункта 2 статьи 39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 данного Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 3 статье 39.17 ЗК РФ установлено, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 ЗК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на спорном земельном участке с кадастровым номером 16:52:000000:147 расположены объекты недвижимости, а именно: газопровод низкого, среднего, высокого давления поселка Сидоровка, Суар, 1а/дорога протяженностью 951 м с кадастровым номером 16:52:000000:3846; газораспределительный пункт - ПГБ 13-2В-У1 с кадастровым номером 16:52:030505:3344.

Пунктом 3.9 СП 62.13330.2011. Ф Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» (утв. приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 780), установлено понятие подземного газопровода, которым является наружный газопровод, проложенный ниже уровня поверхности земли или по поверхности земли в обваловании.

Согласно техническому плану сооружения от 21.09.2015, наименование объекта -расширение газовых сетей: наружный и подземный газопровод высокого давления к производственной базе ИП ФИО2 Газораспределительный пункт (ПГБ), назначение - сооружения производственного назначения.

В соответствии с техническим условием № 265-04/174 от 17.02.2009 выданным заявителю ООО «Газпром трансгаз Казань» «ЭПУ «Челныгаз», которым было согласовано проектирование газоснабжение автономной котельной для отопления здания производственной базы на основании разрешения ООО «Газпром трансгаз Казань» №25/5008 от 14.10.2008 с расходом газа 126,26 тыс.м3/час.

Согласно с Правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, распределительные газопроводы - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций - потребителей газа.

Между тем заявителем доказательств наличия у него зарегистрированного права собственности на расширение сети газопровода как на объект недвижимости не представлено.

Норма пункта 1 статьи 218 ГК РФ призвана регулировать внесудебный бесспорный порядок возникновения права собственности на вещь, вновь созданную лицом в установленном законодательством порядке. Право собственности на такую вещь возникает в силу факта создания ее в установленном порядке и не требует признания возникновения права в судебном порядке.

Таким образом, если заявитель полагает, что возведенные им объекты являются объектами недвижимости и созданы с соблюдением требований законодательства, он не лишен права обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, за регистрацией права.

Заявляя о возведении объекта в соответствии с требованиями закона, заявитель не воспользовался правом обжалования отказа в государственной регистрации права собственности.

Кроме того, оценив доводы заявителя о возникновении права собственности на объект вспомогательного назначения, суд первой инстанции пришёл к следующим выводам.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил (статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно технической документации, спорный объект как газопровод низкого, среднего, высокого давления поселка Сидоровка, Суар, 1а/дорога протяженностью 951 м, является линейным объектом и относится к объектам капитального строительства. Составной часть указанного газопровода является газораспределительный пункт - ПГБ 13-2В-У1.

Кроме того, газопровод низкого, среднего, высокого давления поселка Сидоровка, Суар, 1а/дорога протяженностью 951 м, является опасным производственным объектом, ввиду чего его строительство осуществляется в соответствии с проектной документацией и разрешением на строительство (часть 11 статьи 48.1, статья 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности»), которое выдается в отношении объектов капитального строительства.

Доказательств возведения газопровод низкого, среднего, высокого давления поселка Сидоровка, Суар, 1а/дорога протяженностью 951 м, с соблюдением указанных требований в материалы дела не представлено.

Акты приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы обоснованно не приняты судом первой инстанции во внимание как не соответствующие требованиям ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. По смыслу п. 10.6.3 СНиП 4201-2002 «Газораспределительные системы», данные акты лишь оформляют отношения заказчика и подрядчика, осуществлявшего строительство объекта.

Ссылки заявителя на то, что спорный газопровод является объектом вспомогательного назначения, ввиду чего в силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для его возведения не требуется разрешения на строительство, несостоятельны.

Согласно части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Однако законодатель не раскрывает понятия строения или сооружения вспомогательного назначения.

По мнению Минрегиона России, изложенному в письме от 25.06.2009 № 19669-ИП/08 «О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства», под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (статья 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно указанной норме вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

По смыслу данной нормы, вещь, являющаяся принадлежностью главной вещи, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, и ее единственное назначение -обслуживание главной вещи.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов, утв. постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359, к основным материальным фондам предприятия относятся, в том числе, здания. В состав зданий входят коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, как-то: система отопления, включая котельную установку для отопления (если последняя находится в самом здании); внутренняя сеть водопровода, газопровода и канализации со всеми устройствами; внутренняя сеть силовой и осветительной электропроводки со всей осветительной арматурой и др.

Из данного документа также следует, что в состав здания входят элементы отопления, предназначенные исключительно для целей внутреннего обслуживания здания (внутренняя сеть).

Между тем, учитывая нахождение спорного газопровода, в том числе за пределами здания, такой объект не относится к числу принадлежностей к главной вещи и не носит исключительно вспомогательный характер.

Сам по себе факт присоединения газопровода к производственной базе, принадлежащему заявителю, и осуществление таким образом газоснабжения базы, не свидетельствует о невозможности использования данного объекта как самостоятельного, поскольку он обусловлен спецификой спорного объекта как линейного объекта, через который осуществляется подача газа.

На основании изложенного суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что за предпринимателем зарегистрировано право собственности на указанные объекты недвижимости. Данный факт не опроверг и представитель заявителя в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, поскольку на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, право собственности на которые за предпринимателем не зарегистрированы,  в связи с чем суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для предоставления земельного участка в аренду в порядке ст.39.20 ЗК РФ, согласно которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд первой инстанции признал оспариваемый отказ, изложенный в письме исполнительного комитета № 06/3988 от 07.08.2018, законным и обоснованным, и в удовлетворении заявленных требований предпринимателю отказал.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявителем были представлены акт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта, который подтверждает факт создания объекта и его соответствие проекту и обязательным требованиям нормативных документов, а также документ, подтверждающий, что спорный объект является недвижимым имуществом, - технический паспорт сооружения, кадастровый паспорт на газораспределительный пункт и газопровод, судом апелляционной инстанции отклоняются. Само по себе представление указанных документов не исключает обязанности заявителя представить исполнительному комитету документы, подтверждающие возникновение права собственности на объекты недвижимого имущества, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, в соответствии с положениями ст.39.20 ЗК РФ, на основании которой заявитель и обратился в исполнительный комитет с заявлением от 11.01.2018 о предоставлении в аренду земельного участка. Поскольку указанная норма права предусматривает, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, суд апелляционной инстанции полагает правомерным требование исполнительного комитета о представлении заявителем документов, подтверждающих право собственности заявителя на здания, сооружения, расположенные на данном земельном участке. Между тем представленные предпринимателем документы не подтверждают его права собственности на созданный объект недвижимого имущества. В этой связи суд первой инстанции обоснованно признал незаконным оспариваемый отказ исполнительного документа в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда в соответствии со статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда от 28 февраля 2019 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд             

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 февраля 2019 года по делу №А65-33191/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                Е.Г.Филиппова

Судьи                                                                                                    П.В. Бажан

                                                                                                                А.Б. Корнилов