ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

19.01.2023                                                                                Дело № А41-81230/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12.01.2023

Полный текст постановления изготовлен 19.01.2023

 

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Латыповой Р.Р., Холодковой Ю.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью АПК «Племзавод «Ямской» – ФИО1 (представителя по доверенности от 06.12.2021),

от Администрации городского округа Домодедово Московской области – извещена, представитель не явился,

от Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области – извещен, представитель не явился,

от государственной компании «Российские Автомобильные Дороги» – извещена, представитель не явился,

от Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области – извещен, представитель не явился,

рассмотрев 12.01.2023 в судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области

на решение от 23.05.2022

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 28.09.2022

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-81230/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью АПК «Племзавод «Ямской»

к Администрации городского округа Домодедово Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области

об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

третьи лица: государственная компания «Российские Автомобильные Дороги», Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью АПК «Племзавод «Ямской» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Домодедово Московской области (далее – администрация), Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области (далее – комитет) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:28:000000:49935.

В качестве третьих лиц в деле участвуют государственная компания «Российские Автомобильные Дороги» (далее – государственная компания) и Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.05.2022, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2022, требования, заявленные к комитету, удовлетворены, в удовлетворении требований к администрации отказано.

В кассационной жалобе комитет просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие обстоятельствам выводов судов и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Арбитражные суды установили, что общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:49935 площадью 659 кв. м., расположенного по адресу: Московская область, г. Домодедово, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, на основании договора аренды № 95-КИЗ/10А от 05.10.2010, заключенного с администрацией.

Реализуя свое право на приобретение земельного участка в собственность в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», общество 13.08.2018 обратилось в администрацию с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность.

Администрацией было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка. Общество его оспорило в Арбитражном суде Московской области.

Вступившим в законную силу решением от 22.07.2020 по делу № А41-105659/2018 Арбитражный суд Московской области признал незаконными решения администрации об отказе в предоставлении в собственность общества земельных участков с кадастровыми номерами 50:28:0000000:49907, 50:28:0000000:49935, 50:28:0000000:49939, 50:28:0090129:72, 50:28:0090129:73, оформленные письмами от 19.10.2018, от 22.10.2018, обязал администрацию осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельных участков в трех экземплярах и их подписание, а также направить их проекты договоров для подписания обществу.

Судом был исследован вопрос в части расположения земельного участка в зоне планируемого размещения объектов федерального (автомагистрали федерального значения А-113 ЦКАД) и установлено, что «схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта в части, предусматривающей строительство ЦКАД, была реализована путем подготовки и утверждения Документации по планировке территории объекта «Строительство ЦКАД». В состав данной документации вошел Проект межевания территории, на основании которого были образованы земельные участки, необходимые для размещения ЦКАД. Части участков, принадлежащих на праве аренды обществу, на которых планировалось размещение ЦКАД, были поставлены на кадастровый учет и изъяты.

На этом основании суд пришел к выводу, что испрашиваемые в собственность земельные участки по их конфигурации не попадают в зону планируемого размещения автомобильной дороги федерального значения А-113 ЦКАД, поскольку земли, необходимые для строительства автомобильной дороги были выделены из состава земельных участков и изъяты для государственных нужд.

Администрация направила обществу проект договора купли-продажи земельного участка, в пункте 1.2.1 которого указывала, что земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:49935 расположен: в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения: автомобильная дорога: А-113 «Центральная кольцевая автомобильная дорога.

Согласно пункту 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, нахождение земельного участка в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории в зоне размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность юридического лица.

Тем самым, если участок частично расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения, в предоставлении земельного участка в собственность общества должно быть отказано.

На основании решения Арбитражного суда Московской области от 22.07.2020 по делу № А41-105659/2018 общество 06.09.2021 обратилось в администрацию и комитет с предложением заключить договор купли-продажи земельного участка с приложением проекта договора, оформленного в соответствии с примерной формой договора купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, утвержденной Постановлением администрации от 16.10.2017 № 3594, в трех экземплярах.

В связи с уклонением от заключения договора общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая заявление общества к комитету подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что обстоятельства ограничения оборотоспособности земельного участка по основанию нахождения участка в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения были исследованы Арбитражным судом Московской области по делу № А41-105659/2018, которым было установлено, что земельный участок не ограничен в обороте и не расположен в зоне планируемого размещения автомагистрали федерального значения и автомобильной дороги регионального значения.

Суды приняли во внимание, что из письменных пояснений государственной компании следует, что согласно документации по планировке территории, в полосу отвода автомобильной дороги частично попадал земельный участок с кадастровым номером 50:28:0090130:285, площадью 58 343 кв. м, в связи с чем он разделен на три земельных участка:

1) с кадастровым номером 50:28:0000000:49933, площадью 53 056 кв. м;

2) с кадастровым номером 50:28:0000000:49934, площадью 4 628 кв. м;

3) с кадастровым номером 50:28:0000000:49935, площадью 659 кв. м.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 08.09.2016 № 1855-р в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:28:0000000:49934 принято решение об изъятии для государственных нужд Российской Федерации.

Между обществом и государственной компанией заключено соглашение об изъятии от 15.03.2017 № ДЗИО-2017-222.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:28:0000000:49933 и 50:28:0000000:49935, образованные из земельного участка с кадастровым номером 50:28:0090130:285 в границы красных линий не входят и изъятию не подлежат,

Суды указали, что об отсутствии необходимости в изъятии указанного земельного участка для нужд Российской Федерации государственная компания указывала в письмах от 08.08.2017 № 9129-02, от 14.03.2022 № 5793-31, а также в письменных возражениях от 14.07.2020 № 198-со по делу № А41-105659/2018.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, с соблюдением требований АПК РФ, и на применении норм части 1 статьи 16, части 2 статьи 69 АПК РФ, статьи 39.16 ЗК РФ, статей 153, 420, 421, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом таких обстоятельств. Оснований полагать, что судами при рассмотрении дела не были учтены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, не усматривается.

Доводы кассационной жалобы комитета, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23.05.2022 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2022 по делу № А41-81230/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий судья                                                             Е.Е. Шевченко

 

 

Судьи                                                                                                                      Р.Р. Латыпова

 

 

Ю.Е. Холодкова