АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-419/2021

г. Кострома

08 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2022 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хохряковой О.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению 

департамента лесного хозяйства Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Костромарегионторф» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 311 715 рублей 59 копеек задолженности по договору аренды лесного участка от 20.11.2014 № 33/2014,

 встречному иску общества с ограниченной ответственностью «Костромарегионторф» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к департаменту лесного хозяйства Костромской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,  Федеральное агентство лесного хозяйства, г. Москва (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), ОГКУ «Костромское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 299 037 рублей 85 копеек неосновательного обогащения,

при участии в судебном заседании, организованного с использованием системы веб-конференции, представителей: 

от истца (встречного ответчика) – ФИО2, доверенность от 26.01.2022 № 26, после перерыва (10.10.2022) явка представителя не обеспечена,

от ответчика (встречного истца) – ФИО3, доверенность от 01.03.2022 № 01/03/2022, после перерыва (10.10.2022) явка представителя обеспечена,

от третьих лиц – до и после перерыва (10.10.2022) не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

департамент лесного хозяйства Костромской области  (далее – истец, Департамент) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Костромарегионторф» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 311 715 рублей 59 копеек задолженности по договору аренды лесного участка от 20.11.2014 № 33/2014.

Исковые требования со ссылкой на положения статей 12, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 73, 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и условия договора аренды лесного участка от 20.11.2014 № 33/2014 мотивированы тем, что из-за неверного применения понижающего коэффициента к ставке арендной платы в отношении одного из лесных участков, переданных в аренду Обществу, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде сбереженных арендных платежей. Со ссылкой на необходимость исполнения предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 23.12.2019 № 33/2019 Департаментом произведен перерасчет размера арендной платы с учетом выявленных нарушений.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 11.02.2021 судом к рассмотрению принят встречный иск ООО «Костромарегионторф» к Департаменту об обязании истца осуществить перерасчет арендных платежей за период с 2018 года по 2020 год, взыскании 299 037 рублей 85 копеек неосновательного обогащения. Общество с исковыми требованиями не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает, что примененный Департаментом коэффициент 0,5 к ставке арендной платы изначально был необоснованно завышен арендодателем, поскольку спорный участок предоставлен ответчику для разработки месторождений полезных ископаемых (добыча фрезерного торфа), и, как следствие, ставка платы за единицу площади участка должна определяться с поправочным коэффициентом 0,1. Полагает, что Департамент безосновательно начислил арендные платежи в 2018-2020 году в сумме 299 037 рублей 85 копеек. 

Определениями Арбитражного суда Костромской области от 31.05.2021, от 17.03.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз), ОГКУ «Костромское лесничество» (далее - Лесничество).

Определением Арбитражного суда Костромской области от 04.07.2022 принят частичный отказ от встречного иска Общества в части обязания  Департамента осуществить перерасчет арендных платежей по договору аренды лесного участка от 20.11.2014 № 33/2014 за период с 2018 года по 2020 год.

В судебном заседании представитель истца (встречного ответчика) заявленные требования поддержал в полном объеме, возражал против удовлетворения встречного иска, представил дополнительный отзыв  (04.10.2022). Отмечал, что представленными дело материалами лесоустройства опровергаются доводы Общества о том, что спорный лесной участок является болотом. Согласно действующей лесоустроительной документации таксационных описаний выдел 17 квартала 8 Мисковского участкового лесничества Костромского лесничества при передаче в аренду Обществу являлся покрытой лесом площадью. По данным лесоустройства 1997, 2004, 2015 Обществом на участке выполнялись лесоустроительные работы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал встречное исковое заявление с учетом уточнений (24.03.2022). Настаивал, что Департамент в нарушение пункта 31 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122, не проводил с установленной периодичностью таксацию спорного лесного участка, соответственно, надлежащим образом не осуществлял ведение учета количественных и качественных характеристик предоставленного участка. Ссылался на приложение № 2 к договору аренды «Характеристика лесного участка и его насаждений», пункт 2.8 проекта освоения лесов от 2016 года, заключение кадастрового инженера, из которых следует, что какие — либо насаждения на всех предоставленных Обществу в аренду лесных участках отсутствуют; арендуемые ответчиком лесные участки являются составной частью торфоместорождения «Кремь» и охвачены выданной Обществу лицензией на право пользования недрами в целях добычи торфа. 

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В ходе рассмотрения спора Лесничество направило пояснения (28.07.2022). Указало, что спорный лесной участок ранее был передан в аренду Обществу для проведения разработки месторождения торфа (договор аренды от 23.10.2009 № 18/2009), в рамках которого Общество в период с 2010 по 2013 производило вырубку древесно-кустарниковой растительности, что подтверждается имеющимися лесными декларациями за указанный период; требования Департамента поддержало.

Рослесхоз отзыв и пояснения по существу заявленных требований не представил.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 04.10.2022 объявлялся перерыв до 10.10.2022.

После перерыва судебное заседание продолжено 10.10.2022 в 15 час. 38 мин., истец, третьи лица явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие представителей истца и третьих лиц. 

Представитель Общества ранее изложенные доводы и возражения поддержал, представил дополнительные пояснения по делу.

Изучив представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Между департаментом лесного хозяйства Костромской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Костромарегионторф» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 20.11.2014 № 33/2014 (далее – договор), по условиям которого арендодатель, действующий на основании приказа департамента лесного хозяйства Костромской области от 11.11.2014 № 387 «О предоставлении в аренду лесного участка в Костромском муниципальном районе», обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Из пункта 2 договора следует, что лесной участок имеет следующие характеристики: 

Площадь (общая): 153,8 га,

Местоположение: Костромская область, Костромской муниципальный район, ОГКУ «Костромское лесничество», Мисковское участковое лесничество, квартал № 7 выдел 77, квартал № 8 выдел 25, часть выдела 17, квартал № 9 выдел 18, кадастровый номер (номер учетной записи в государственном лесном реестре): 34:214:07:0445 (далее – лесной участок). 

Лесной участок передан арендатору для разработки месторождений полезных ископаемых (добыча фрезерного торфа). 

Схема расположения лесного участка  и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющегося неотъемлемой частью договора) (пункт 3 договора).

Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3. Объемы использования лесов в год вступления договора аренды лесного участка в силу и в год прекращения действия договора аренды лесного участка устанавливаются с учетом срока его действия в указанные годы (пункт 4 договора).

В соответствии с пунктом 5 договора арендная плата по договору составляет 175 560 рублей 74 копейки в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет – 175 560 рублей 74 копейки. 

Порядок внесения арендной платы определен в Приложении № 4 к договору аренды: 

СРОКИ внесения арендной платы за 2014 год

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, 

- всего (рублей)

В том числе

 

в местный бюджет (рублей)

в бюджет субъекта РФ (рублей)

в федеральный бюджет (рублей)

1

2

3

4

5

20 декабря 2014 года

20 201,51

-

-

20 201,51

Итого за 2014 год

20 201,51

-

-

20 201,51

 

СРОКИ внесения арендной платы на оставшийся период аренды

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, 

- всего (рублей)

В том числе

 

в местный бюджет (рублей)

в бюджет субъекта РФ (рублей)

в федеральный бюджет (рублей)

1

2

3

4

5

15 марта 25%

43 890,19

-

-

43 890,19

15 июня 25%

43 890,19

-

-

43 890,19

15 сентября  25% 

43 890,18

-

-

43 890,18

15 декабря 25%

43 890,18

-

-

43 890,18

Итого за год

175 560,74

-

-

175 560,74

 

Арендатор вносит арендную плату в год заключения договора по срокам согласно приложению № 5, на последующий период устанавливается срок арендной платы 15 марта – 25%, 15 июня – 25%, 15 сентября – 25%, 15 декабря – 25% (пункт 7 договора).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 8 договора).

Подпунктом «4» пункта 13 договора предусмотрена обязанность арендатора вносить арендную плату в размерах и в сроки, установленные настоящим договором.

Срок действия договора устанавливается с 20.11.2014 по 19.11.2024 (пункт 22 договора).

Согласно Приложениям №2, №7 к договору аренды общая площадь переданных в аренду лесных участков составляет 153,8 га, в том числе непокрытые лесной растительностью переданные в аренду лесных земель 19,5 га (квартал 8 выдел 17), нелесных земель - 134,3 га (квартал № 7 выдел 77, квартал № 8 выдел 25, квартал № 9 выдел 18). Целевое назначение переданных в аренду земельных участков – эксплуатационные леса Мисковского участкового лесничества. При расчете размера арендной платы установлены поправочные коэффициенты: квартал 8 выдел 17 – поправочный коэффициент 0,5, квартал № 7 выдел 77, квартал № 8 выдел 25, квартал № 9 выдел 18 – 0,1. 

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 20.11.2014 (Приложение № 5 к договору). 

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Письмом от 10.01.2017 № 28 арендодатель уведомил арендатора об изменении арендной платы с учетом коэффициента индексации 1,31 на 2017 год, которая составила 203 526 рублей 17 копеек.

Письмом от 30.11.2017 № ОА-11/8154 арендодатель уведомил арендатора об изменении арендной платы с учетом коэффициента индексации 1,57 на 2018 год, которая составила 243 920 рублей 67 копеек.

Письмом от 02.11.2018 № ОА-11/7785 арендодатель уведомил арендатора об изменении арендной платы с учетом коэффициента индексации 1,89 на 2019 год, которая составила 293 636 рублей 99 копеек.

Письмом от 28.11.2019 № ОА-11/9936 арендодатель уведомил арендатора об изменении арендной платы с учетом коэффициента индексации на 2020 год, которая составила 351 121 рубль 48 копеек.

В период с 07.10.2019 по 25.10.2019 Федеральным агентством лесного хозяйства проведена плановая выездная проверка деятельности департамента лесного хозяйства Костромской области и должностных лиц, в ходе которой контролирующий орган выявил ошибки при расчете арендной платы. Надзорный орган пришел к выводу, что в отношении, спорного лесного участка необоснованно применен понижающий коэффициент 0,5 в отношении непокрытой лесом площади.

Результаты проверки отражены в акте от 25.10.2019 № 33/2019, из которого следует, что в результате допущенной ошибки при расчете арендной платы, ответчик уплатил арендную плату в меньшем размере, а именно за 2017 год – 68 485 рублей 94 копейки, за 2018 год – 82 078 рублей 57 копеек.

Для устранения выявленных нарушений в адрес Департамента Федеральное агентство лесного хозяйства вынесло предписание от 12.12.2019.

Срок исполнения пункта 5 предписания установлен до 01.11.2020. В данном пункте надзорным органом предписано обеспечить перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений: а именно: неверное применение понижающих коэффициентов в отношении карьеров, сенокосов, пашен, противопожарных разрывов, ЛЭП, газопроводов, усадеб, озер, пастбищ, трасс мелиорации и прочих нелесных земель.

В рамках исполнения указанного предписания истом был произведен самостоятельный перерасчет арендной платы, по результатам которого Департамент пришел к выводу, что ответчик уплатил арендную плату в меньшем размере и сберег денежные средства в общей сумме – 311 715 рублей 59 копеек.

Истец в адрес ответчика направил требование (исх. от 22.09.2020 № ЛА/8094) о добровольной уплате сумм арендной платы в соответствии с произведенным перерасчетом. 

Неисполнение ответчиком указанных требований в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

В рамках встречного иска Общество просит взыскать с Департамента 299 037 рублей 85 копеек неосновательного обогащения, считает, что ставка платы за единицу площади спорного лесного участка должна определяться в соответствии с абз. 5 Примечания к Таблице №14 Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», т.е. с поправочным коэффициентом 0.1.

При этом сторонами не оспаривается и представленными в дело документами подтверждается, что арендные платежи, рассчитанные Департаментом ранее в соответствии с условиями договора, были внесены Обществом в бюджет в полном объеме. Задолженности по арендной плате за период с 2017 по 2019 годы у Общества не имелось.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу пункта 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 ЛК РФ).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).

В части 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Договор аренды лесного участка от 20.11.2014 № 33/2014 заключен сторонами без проведения торгов, следовательно, размер арендной платы является регулируемым и подлежит расчету в соответствии со ставками платы, установленными постановлением Правительства РФ N 310 от 22.05.2007 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

Указанным Постановлением N 310 утверждены ставки платы в зависимости от видов и целей использования лесного участка, а также от вида и от объемов предоставляемых в пользование лесных ресурсов. 

Приложением к указанному Постановлению N 310 является Таблица N 14, в которой определены, в том числе поправочные коэффициенты к ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (далее - Таблица N 14).

Ссылаясь на ошибочность включения в договор аренды условия о применении понижающего коэффициента к спорному участку 0,5, Департамент просит взыскать с ответчика сбереженные арендные платежи, в том числе в 2017 году – 85 607 рублей 42 копейки, в 2018 году – 102 598 рублей 22 копейки, в 2019 году – 123 509 рублей 95 копеек.

В ходе рассмотрения дела ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, заявлял о пропуске истцом срока исковой давности.

Рассмотрев данное заявление, суд приходит к выводу о наличии оснований для его частичного удовлетворения по основаниям, предусмотренным статьями 195, 196, 199, 200 ГК РФ. 

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее – Постановление №43) бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (пункт 24 Постановления №43).  

Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

В рассматриваемом случае досудебный порядок, предусмотренный частью 5 статьи 4 АПК РФ, истцом соблюден; требование об уплате доначисленной арендной платы получено ответчиком.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Истец обратился в суд с рассматриваемым иском 20.01.2021. 

Пунктом 7 договора аренды предусмотрен поквартальный порядок внесения арендных платежей  до первого числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

С учетом 30-дневного срока предоставленного для досудебного порядка урегулирования спора трехгодичный срок исковой давности по взысканию денежных средств за 2017 год истек 01.01.2021.

С учетом вышеизложенного, требование Департамента о взыскании неосновательного обогащения с ответчика в сумме доначисленной арендной платы за 2017 годы удовлетворению не подлежит.

Суд также считает обоснованными доводы ответчика об отсутствии на его стороне неосновательного обогащения за 2018-2019 годы в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 120 ЛК РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, осуществляются в соответствии с целевым назначением таких земель.

Статей 6.1 ЛК РФ к землям лесного фонда отнесены лесные земли и нелесные земли (часть 1). К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие) (часть 2). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие) (часть 3).

В силу пункта 8 Примечаний к Таблице N 14 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

При использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых болотами, для разработки месторождений торфа применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта РФ (муниципального образования) с коэффициентом 0,1.

Согласно пункту 2 договора аренды лесной участок передан Обществу в аренду для разработки месторождений полезных ископаемых (добыча фрезерного торфа), следовательно, участок предоставлен для использования его в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства.

В приложениях №2 и №7 к договору аренды также содержится указание на отсутствие лесных насаждений на спорном лесном участке.

В характеристиках переданных в аренду лесных участков стороны определили, что лесной участок, расположенный в квартале №8 часть выдела 17 площадью 19,5 га относится к лесным землям.

Согласно приложению № 7 к договору стороны со ссылкой на Постановление № 310 согласовали порядок расчета размера арендной платы за предоставленный в аренду лесной участок: категория земель – эксплуатационные, группа древесных пород – мягколиственные, ставка платы составляет 2234,16 руб., районный коэффициент -1,5, поправочный коэффициент -2, коэффициент на непокрытые лесом земли - 0,5, индексация ставок - 1,13.

В соответствии с таксационным описанием Мисковского лесничества, подготовленного ФГУП «Московское государственное лесоустроительное предприятие» от 2002 года арендуемая площадь лесного участка выдел № 17 квартала 8 Мисковского участкового лесничества является площадью торфяного фонда.

В соответствии с актом проверки от 25.10.2019 № 33/2019 Рослесхозом выявлено неверное начисление Департаментом арендной платы, в связи с чем в пункте 5 предписания указало на необходимость обеспечить перерасчет недополученной арендной платы за 2017-2018 гг. в срок до 01.11.2020.

Департаментом произведен перерасчет арендной платы в большем размере (с применением коэффициента 1) со ссылкой на отсутствие необходимости применять понижающий коэффициент при расчете в рассматриваемом случае. При этом нормативное обоснование, на основании которого следует произвести указанный перерасчет, в представленных суду документах, в том числе в акте проверки и предписание надзорного органа не приведено.

Несмотря на неоднократные предложения суда, Рослесхоз от представления пояснений по порядку произведенных в ходе проверки расчетов уклонился.

Материалами дела подтверждается и Департаментом не оспаривается, что по договору лесные участки переданы ответчику для проведения торфоразработки.

Согласно заключению кадастрового инженера от 26.01.2022 участки, переданные ООО «Костромарегионторф» в аренду по договору аренды лесного участка №33/2014 от 20.11.2014, полностью являются частью лицензионного участка (горного отвода), предоставленного ООО «Костромарегионторф» согласно лицензии, на право пользования недрами серии КОС No80054, который, в свою очередь, является составной частью торфяного месторождения «Кремь», расположенного в Костромском районе Костромской области.

Сведения о том, что спорный участок использовался арендатором в иных, отличных от договора целях, отсутствуют.

Представленные в дело арендатором лесные декларации за 2018-2020 гг.  свидетельствуют, что лесозаготовительная деятельность на арендуемых участках Обществом не велась.

Согласно положительному заключению государственной экспертизы проекта освоения лесов, предоставленного ООО «Костромарегионторф» и утвержденного приказом Департамента от 12.05.2010 №620, территория арендуемого лесного участка представлена мокрыми типами почв, искусственное лесовосстановление (посадка лесных культур) является практически невозможной. На территории арендуемого лесного участка после проведения рекультивации в дальнейшем возможно создание ягодников (клюква). 

Из переписки сторон по порядку расчета арендных платежей за переданные в аренду лесные участки, следует, что Департамент производил расчет с применение поправочного коэффициента 0.5, поскольку квартал 8 выдела 17 Мисковского участкового лесничества является болотом (письмо от 29.11.2019 исх. №ЛА/10022). 

Между тем, сведений о том, что спорный лесной участок является болотом, договор аренды и имеющиеся в деле материалы лесоустройства не содержат.

С учетом установленных фактических обстоятельств, а также наличия противоречивых сведений о характеристиках и категории спорного лесного участка (лесные/нелесные земли),  суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае Департамент не представил достаточных и безусловных доказательств для применения регулируемой платы в большем размере, чем это предусмотрено условиями договора аренды на соответствующий период. Поэтому суд не усматривает оснований для довзыскания с  ответчика арендных платежей за 2018-2019 годы в заявленном размере. 

В свою очередь, отказывая ответчику во встречном требовании к Департаменту, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Общество настаивает, что спорный лесной участок представляет собой болото и используется в целях добычи торфа, с учетом чего ссылается на ошибочность включенного в условия договора аренды поправочного коэффициента 0,5 в отношении спорного лесного участка и необходимости  взыскания с Департамента неосновательного обогащения согласно представленному расчету по встречному иску.

Доводы ответчика, по сути, сводятся к тому, что спорный участок относится к категории нелесных земель.

Из части 3 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 65 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122 следует, что лесные участки, не предназначенные для лесовосстановления, занятые, в том числе, болотами, относятся к нелесным землям.

Лесные участки с избыточным увлажнением и поверхностным слоем торфа глубиной не менее 30 сантиметров в неосушенных местах и 20 сантиметров - в осушенных местах при отсутствии на них лесных насаждений или при наличии их с полнотой 0,3 доли единицы и менее для молодняков и 0,2 доли единицы и менее для других возрастных групп таксируются болотами.

Из представленного таксационного описания и условий договора аренды следует, что спорный лесной участок относится к лесным землям, предназначенным для торфоразработки.

Сведений о том, что спорный участок относится к нелесным землям, т.е. необходим для освоения лесов (просеки, дороги и другие) или относится к землям, неудобным для использования (болота, каменистые россыпи и другие) (часть 3 статьи 6.1 ЛК РФ), материалы лесоустройства не содержат.

С момента заключения договора аренды лесного участка изменения в таксационное описание не вносились.

Позиция ответчика о том, что представленное в дело таксационное описание лесного участка является недостоверным, суд отклоняет.

Пунктом 139 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 06.02.2008 N 31 (далее - Инструкция N 31) было установлено, что проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется для лесотаксационных выделов, как правило, одновременно с таксацией лесов или по результатам таксации лесов со сроком ее давности не более 10 лет на основе оценки комплекса воздействующих факторов и анализа эффективности выполнения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов. При сроках давности таксации лесов более 10 лет проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляется только одновременно с проведением повторной таксации лесов.

Аналогичный пункт содержался в  Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 (пункт 150), на момент заключения сторонами договора аренды. 

Таким образом, данные нормы не устанавливали императивного требования о проведении таксации лесов каждые 10 лет.

Вопреки доводам ответчика,  положения Приказа Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции", изменившие периодичность проведения таксации лесов (пункт 31 Инструкции), не могут применяться к материалам таксации, проведенной в 2002 году на рассматриваемом лесном участке.

В соответствии со статьей 68 ЛК РФ таксация лесов является одним из мероприятий лесоустройства.

Согласно статье 69.1 ЛК РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Следовательно, материалы таксации являются первичными при установлении характеристик лесного участка для расчета арендной платы.

Сведения, содержащиеся в таксационном описании, не опровергнуты ответчиком надлежащими и достаточными доказательствами. 

Действия по проведению дополнительного обследования спорного участка  Общество стало осуществлять после получения требования Департамента о необходимости уплаты доначисленных арендных платежей (письмо от 14.10.2020 №73).

Подписав договор аренды, стороны выразили свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями, в том числе в отношении категории и характеристик лесного участка, расположенного в квартале № 8 выдела № 17 Мисковского участкового лесничества.

Внесение Обществом арендной платы в размере, согласованном сторонами в договоре аренды лесного участка, в течение всего срока действия договора также свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком добровольно принятых на себя обязательств. 

С требованиями о внесении изменений в договор аренды Общество в соответствии с частью 2 статьи 450, статьей 451 ГК РФ, частью 1 статьи 74.1 ЛК РФ не обращалось.

Таким образом, исходя из представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание действующие материалы лесоустройства и регулируемый характер определения размера арендных платежей по договору, оснований для применения понижающего коэффициента 0,1 и перерасчета ранее уплаченной Обществом арендной платы не имеется. 

Встречный иск о взыскании с Департамента неосновательного обогащения удовлетворению не подлежит.

Поскольку в ходе рассмотрения дела ответчик отказался от неимущественного требования, государственная пошлина подлежит возврату Обществу в сумме 6000 рублей на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

 В оставшейся части с учетом пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и результатов рассмотрения дела судебные расходы по уплате государственной пошлины распределению между сторонами не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований департамента лесного хозяйства Костромской области к обществу с ограниченной ответственностью «Костромарегионторф» отказать.

В удовлетворении встречного иска общества с ограниченной ответственностью «Костромарегионторф» к департаменту лесного хозяйства Костромской области отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Костромарегионторф» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 08.02.2021 № 32.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

СудьяО.В. Хохрякова