АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-6180/2023

г. Курган

16 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2023, решение в полном объеме изготовлено 16.11.2023.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Поздняковой Л.В., 

при ведении протокола помощником судьи Савченко К.В., помощником судьи Поповой О.К.,

рассмотрев в судебном заседании заявление ФНС России в лице Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 641700, 

<

...>)

о признании несостоятельным (банкротом)

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 30.03.2023,

от должника: Пехота К.А. – доверенность от 27.01.2023,

установил:

10.05.2023 ФНС России (далее – заявитель, уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – должник); введении в отношении должника процедуры – конкурсное производство. 

Применить положения статьи 230 параграфа 2 «Банкротство отсутствующего должника» главы ХI «Упрощенные процедуры, применяемые в деле о банкротстве» Закона о банкротстве к проведению процедуры банкротства в отношении должника.

Просит включить в реестр требований кредиторов должника: 

во вторую очередь задолженность в размере 674 988 руб. 84 коп. – основной долг, в том числе: 48 536 руб. 64 коп. – НДФЛ, 626 462 руб. 20 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

в третью очередь задолженность в размере 211 291 руб. 02 коп., в том числе: 194 356 руб. 95 коп. – основной долг, 16 934 руб. 07 коп. – штраф.

Утвердить конкурсного управляющего из числа членов Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа».

31.05.2023 от должника через канцелярию суда поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела: реестр дебиторов, сведения о кредиторской задолженности по состоянию на 26.05.2023,  бухгалтерская отчетность по состоянию на 31.12.2022, отчет о финансовых результатах за 2022 год, извещение о вводе сведений, указанных в налоговой декларации, квитанция о приеме налоговой декларации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, Выписку из ЕГРЮЛ, договор аренды муниципального имущества от 29.08.2020, 

05.06.2023 от должника посредством системы «Мой Арбитр» поступил отзыв на заявление о признании несостоятельным (банкротом). Должник возражает против признания его несостоятельным (банкротом) по статье 230 Закона о банкротстве, указал, что деятельность общества не прекращена, ежемесячно производится выплата заработной платы работникам, производится прием коммунальных платежей, кроме того, ООО «Водоканал» является субъектом естественной монополии, сумма задолженности для субъектов естественной монополии составляет 1 000 000 руб.

09.06.2023 от Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» поступил отказ в предоставлении кандидатуры арбитражного управляющего (отсутствие согласие членов СРО быть утвержденными в данном качестве).П

22.06.2023 представитель должника приобщил к материалам дела дополнительные доказательства: справка по итогам работы за январь-май 2023, справку о росте доходов в 2022 году и за пять месяцев 2023 года, выписку из реестра субъектов естественных монополий, оборотно-сальдовую ведомость по счету 62 за июнь 2023 года, выписку по счетам, постановление об ограничении проведения расходных операции по кассе от 03.06.2022, постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на имущественное право должника, постановление об обращении взыскания на имущественное право должника, постановления об обращении взыскания на право требования должника, письмо № 456 от 08.06.2023, ответ на обращение от 19.06.2023.

Определением от 22.06.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Курганской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области.

11.09.2023 от Правительства Курганской области поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя.

25.09.2023 от должника поступило ходатайство об объединении в одно производство арбитражных дел № А34-6180/2023 и А34-12132/2023 для совместного рассмотрения.

10.10.2023 от должника поступило ходатайство о приобщении к материалам дела приказа ФАС от 08.11.2021 № 1231/21.

01.11.2023 от заявителя поступило уточненное заявление, указано, что по состоянию на 01.11.2023 должником произведено частичное погашение задолженности, в связи с чем общая сумма задолженности по обязательным платежам составляет 837 753 руб. 22 коп., в том числе: 820 819 руб. 15 коп. – основной долг, 16 934 руб. 07 коп. – штраф. Просит признать обоснованной и включить в реестр кредиторов второй очереди задолженность в размере 626 462 руб. 20 коп. – основной долг по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в реестр требований кредиторов третьей очереди задолженность в размере 211 291  руб. 02 коп., в том числе 194 356 руб. 95 коп. – основной долг, 16 934 руб. 07 коп. – штраф.

Уточнение заявленных требований судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель должника в судебном заседании поддержал заявленную ранее позицию, поддержал ходатайство об объединении дел в одно производство.

 В судебном заседании 01.11.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09.11.2023 до 14 час. 20 мин.

08.11.2023 от должника поступили дополнительные пояснения с приложением Постановления Администрации города Катайска 80 от 13.07.2020, договор аренды от 29.08.2020, постановления Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 27.11.2020, бухгалтерской отчетности за 2020-2022 годы.

После перерыва судебное заседание продолжено, судом объявлено, что протокол судебного заседания ведет помощник судьи Попова О.К.

Дополнительные доказательства приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель  заявителя не возражал против рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Представитель должника считал необходимым рассмотреть дело в настоящем судебном заседании, в настоящем судебном заседании снял с рассмотрения ходатайства об объединении дел, указал на недопустимость затягивания производства. 

Уточнение позиции должника судом принято, ст. ст. 49, 159 АПК РФ. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителей заявителя и должника, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Заявитель, обращаясь с требованием о признании общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» несостоятельным (банкротом) указал, что задолженность общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» образовалась в результате неуплаты водного налога за 3, 4 кварталы 2022 года,1 квартал 2023 года, страховых взносов за 9, 12 месяцев 2022 года, 3 месяца 2023 года, неперечисления НДФЛ за 9, 12 месяцев 2022 года, 3 месяца 2023 года, а так же доначислений по решению налоговой проверки от 23.09.2022 № 3467.

В отношении задолженности в размере 886 289 руб. 86 коп., в том числе основной долг – 869 355 руб. 79 коп., штраф – 16 934 руб. 07 коп. налоговым органом применены меры.

 В соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации должнику направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 67709 от 15.11.2022, № 68478 от 17.11.2022.

В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика № 8796 от 14.12.2022, № 9314 от 21.12.2022.

Согласно сведениям об имуществе должника, полученным в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии со ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств, за обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» не зарегистрированы права собственности на объекты недвижимого имущества и транспортные средства. 

Согласно последней бухгалтерской отчетности, представленной должником в налоговый орган 31.03.2023, по состоянию на 31.12.2022 активы ООО «Водоканал» составили 8 886 000 руб., в том числе: - дебиторская задолженность – 8 042 000 руб.; - денежные средства и денежные эквиваленты – 32 000 руб.; - запасы – 812 000 руб. 

Кредиторская задолженность на 31.12.2022 составила 13 407 000 руб.

Последняя налоговая отчетность должником в налоговый орган представлена 17.04.2023.

По состоянию на 05.05.2023 общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» имеет четыре открытых расчетных счетов: № 40702810878630000010, № 4070281017863000001, № 40821810878630000001 в АО «Российский Сельскохозяйственный банк», № 40702810132000005589 в ПАО «Сбербанк России». 

Директором должника является ФИО2, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: 641700, 

<

...>. 

Учредителем должника является Администрация города Катайска, ИНН 

<

***>. 

Руководствуясь статьями 3-7, 11, 32-34, 41, 42 Закона о банкротстве, статьей 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства России № 257 от 29.05.2004 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства», также руководствуясь пунктом 1 Положения ФНС России, утвержденного постановлением Правительства России № 506 от 30.09.2004, заявитель просит суд ввести процедуру банкротства - конкурсное производство, основываясь на позиции Верховного суда, сформированной в Определении от 25.06.2021 № 303-ЭС21-5541 и пункте 22 Обзора практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021), уполномоченный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2021 № 303-ЭС21-5541 для применения статьи 230 Закона о банкротстве, достаточно одного из приведенных в ней оснований: отсутствие имущества должника или денежных средств, необходимых для введения банкротства; отсутствие операций по банковским счетам должника в течение последних двенадцати месяцев; наличие иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Вместе с тем, судом установлено, что деятельность общества с ограниченной ответственность «Водоканал» не прекращена, общество является гарантирующим поставщиком в сфере водоснабжения и водоотведения г. Катайска. 

Обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» продолжается прием платежей за оказанные коммунальные услуги, также производится начисление и выплата заработной платы сотрудникам.

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» в установленном законом порядке не ликвидировано, имеется руководитель и учредитель организации.

Кроме того, обществом с ограниченной ответственностью производится погашение задолженности по обязательным платежам.

Таким образом, допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что не представляется возможным установить местонахождение должника, бухгалтерская отчетность в налоговый орган не сдается в материалы дела не представлено (пункт 1 статьи 227 Закона о банкротстве, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Документального подтверждения отсутствия предпринимательской или иной деятельности должника налоговым органом суду также не представлено.

Также заявителем не представлено доказательств, что в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих подаче заявления о признании должника банкротом, не проводились операции по банковским счетам должника.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что  заявителем не представлены надлежащие доказательства в подтверждение наличия у общества признаков отсутствующего должника.

Кроме того, необходимо отметить, что основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» является забор, очистка и распределение воды (36.00). 

Постановлением Администрации города Катайска № 80 от 13.07.2020 общество наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории города Катайска Катайского района Курганской области. 

В соответствии с договором аренды от 29.08.2020, заключенным с Администрацией города Катайска, обществу переданы в пользование объекты водоснабжения и водоотведения г. Катайска. 

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 27.11.2020 № 49-1 для потребителей установлен тариф на питьевую воду.

Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 08.11.2021 № 1231/21 общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» внесено в реестр субъектов естественной монополии.

Согласно пункту 1 статьи 197 Закона о банкротстве для целей данного Закона под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

В силу абзаца 2 статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» под естественной монополией понимается состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры относится к сфере деятельности субъектов естественной монополии, которая подлежит государственному регулированию, в том числе путем установления тарифов (статья 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»).

Для определения у должника статуса субъекта естественной монополии, необходимо наличие совокупности обязательных факторов, указывающих на подобный статус у должника, а именно:

наличие у организации основного квалифицирующего признака - осуществление деятельности в сферах, прямо указанных Законом о естественных монополиях, в условиях естественной монополии;

определенность продуктовых границ товарного рынка, в рамках которого осуществляется деятельность;

доминирующее положение на рынке.

Специальные положения о несостоятельности субъекта естественной монополии направлены на предотвращение дефицита потребления со стороны населения и предприятий жизненно важных товаров (услуг), производимых субъектом естественных монополий, осуществления дополнительного контроля за проведением процедуры несостоятельности такого субъекта со стороны профильных государственных органов.

Указанные цели и дополнительные гарантии соблюдения прав и законных интересов как самого должника, так и публичных интересов в сфере потребления со стороны населения и предприятий жизненно важных товаров (услуг) - достигаются за счет увеличения порога задолженности, необходимого для признания должника банкротом (1 миллион рублей), особого порядка реализации производственного комплекса (только единым лотом), осуществления дополнительного контроля за проведением процедуры несостоятельности такого субъекта со стороны профильных государственных органов в целях защиты прав кредиторов и потребителей.

При этом законодательство о банкротстве не содержит положений о том, что деятельность в сфере естественной монополии должна быть единственной (основной) для должника либо положений о том, что основная часть требований кредиторов (для применения специальных правил параграфа 6 главы IX Закона о банкротстве) должна вытекать непосредственно и только из деятельности по оказанию услуг в сфере естественной монополии.

Само по себе осуществление субъектом такой деятельности подразумевает предоставление ему предусмотренных параграфом 6 главы IX Закона о банкротстве дополнительных гарантий, так как подобное предоставление направлено в первую очередь на защиту публично-социальных интересов граждан, потребляющих жизненно важные услуги. 

Из представленного в материалы дела уточненного заявления следует, что задолженность общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» составляет 837 753 руб. 22 коп.

Таким образом, задолженность общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» составляет менее 1 000 000 руб. (с учетом приятного в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в признании должника несостоятельным (банкротом) по упрощённой процедуре банкротства как отсутствующего должника.

Поскольку судом отказано в признании должника несостоятельным (банкротом) заявление в части установления требований о включении в реестр, утверждения конкурсного управляющего и утверждения вознаграждения конкурсному управляющему рассмотрению не подлежит.

 В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета судом не производится.

Руководствуясь статьями 227-230 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002, статьями 167-170, 223 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

решил:

в удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы о признании несостоятельным (банкротом) Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» в порядке, установленном для отсутствующих должников, отказать.

          Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). 

          Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Л.В. Позднякова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить  на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18ааs.аrbitr.ru.