ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-65997/2024

Дело № А40-10018/24

г. Москва

17 декабря 2024 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи                                              Суминой О.С. (единолично),

рассмотрев апелляционную жалобу ОСФР по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2024 по делу № А40-10018/24 

по заявлению ГКУ МО "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области" 

к ОСФР по г. Москве и Московской области (Филиал № 7)

о признании недействительными решения,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ МО "Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области" (далее – Страхователь, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ОСФР по г. Москве и Московской области (Филиал № 7) (далее – Фонд) о признании недействительными решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 19.12.2023 № 060S19230056047, от 22.12.2023 № 060S19230056386, от 26.12.2023 № 060S19230056602, от 26.12.2023 № 060S19230056601, от 27.12.2023 № 060S19230056729, от 28.12.2023 № 060S19230056817, от 10.01.2024 № 060S19240000122, от 15.01.2024 № 060S19240000396, от 16.01.2024 № 060S19240000584.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2024 заявленные требования удовлетворены.

Фонд, не согласившись с принятым решением, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по мотивам, изложенным в жалобе и принять новый судебный акт.

В соответствии с ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Девятого арбитражного апелляционного суда по веб-адресу: https://9aas.arbitr.ru/ и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: https://kad.arbitr.ru/.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной фондом проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выявлено нарушение, а именно, предоставление отчета по форме ЕФС-1 за ноябрь, декабрь 2023 года в отношении застрахованного лица учреждения позже установленного срока, в связи с чем составлены акты от 28.11.2023 № 060S18230050647, от 01.12.2023 № 060S18230051060, от 05.12.2023 № 060S18230051165, от 05.12.2023 № 060S18230051159, от 06.12.2023 № 060S18230051300, от 07.12.2023 № 060S18230051362, от 12.12.2023 № 060S18230051848, от 15.12.2023 № 060S18230052079, от 18.12.2023 № 060S18230052139 о выявлении правонарушения.

В результате рассмотрения актов и материалов проверки Фондом вынесены решения от 19.12.2023 № 060S19230056047, от 22.12.2023 № 060S19230056386, от 26.12.2023 № 060S19230056602, от 26.12.2023 № 060S19230056601, от 27.12.2023 № 060S19230056729,  от 28.12.2023 № 060S19230056817, от 10.01.2024 № 060S19240000122, от 15.01.2024 № 060S19240000396, от 16.01.2024 № 060S19240000584 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 5 000 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из несоответствия оспариваемых решений действующему законодательству и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Распоряжением Правительства Московской области от 14.06.2022 № 496-РП «О внесении изменений в распоряжение Правительства Московской области от 07.02.2017 № 45-РП/5 «О перепрофилировании и переименовании государственного казенного учреждения Московской области «Областной центр социальной адаптации» учреждение наделено полномочиями по осуществлению выплат, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, патронажным воспитателям, опекунам (попечителям), приемным родителям и усыновителям, в том числе по договорам возмездного оказания услуг, а также детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

Постановлением Правительства Московской области от 01.12.2022 № 1306/43 «Об утверждении Порядка выплаты вознаграждения опекунам, попечителям, приемным родителям и порядка выплаты материальной помощи на организацию отдыха детей или компенсации расходов на приобретение путевок для совместного отдыха с детьми» определен механизм и условия назначения и выплаты за счет средств бюджета Московской области ежемесячного вознаграждения опекунам, попечителям, приемным родителям несовершеннолетних детей, имеющим место жительства в Московской области. 

Вознаграждение назначается каждому законному представителю, имеющему место жительства в Московской области, заключившему договор об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях либо договор о приемной семье, не предусматривающий выплаты вознаграждения за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц (п. 2 Порядка). 

Вознаграждение назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (орган опеки и попечительства Московской области) по месту учета ребенка в беззаявительном (проактивном) порядке со дня заключения договора (п. 3 Порядка). 

Вознаграждение выплачивается законному представителю государственным казенным учреждением Московской области «Единый выплатной центр Министерства социального развития Московской области» (п. 4 Порядка). 

Выплата вознаграждения прекращается на основании распоряжения Министерства социального развития Московской области (п. 6 Порядка). 

Согласно абз. 3 п. 4 Порядка взаимодействие органа опеки и попечительства Московской области и учреждения при перечислении вознаграждения осуществляется на основании Соглашения. 

Пунктом 2.1 установлено, что Соглашение регулирует порядок взаимодействия сторон по осуществлению выплат, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, назначение и начисление которых производится окружными управлениями социального развития Министерства социального развития Московской области (ОУСР) посредством ЕАИС СОЦ МО и ИСПДн «Семья».

В соответствии с п. 3.1.1 Соглашения ОУСР обязано: назначать и начислять выплаты гражданам, в сроки установленные законодательством; в ИСПДн «Семья» формировать выплаты и направлять в учреждение информацию необходимую для осуществления выплат в установленных форматах информационного обмена. 

В силу п. 5.9.2 Соглашения ОУСР несет ответственность за полноту и своевременность направления информации и сведений в учреждение. 

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Пунктом 5 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в фонд сведения о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера), в том числе: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. 

Как установлено судом, договоры с застрахованными лицами заключает и расторгает ОУСР, учреждение осуществляет уплату налогов и страховых взносов в бюджет по месту учета налогового агента в налоговом органе на основании данных, предоставленных ОУСР. 

Таким образом, учреждение не является страхователем в отношении лиц, которые заключили или расторгли договоры об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях с ОСУР, ввиду чего учреждение не может быть привлечено к ответственности, предусмотренной для страхователей. 

Судом также установлено, что спорные сведения, содержащиеся в отчетах ЕФС-1 за ноябрь 2023, декабрь 2023, за нарушение срока представления которых учреждение привлечено к ответственности фондом, представлены им не в отношении штатных сотрудников учреждения, а в отношении лиц, которыми заключены или расторгли договоры об осуществлении опеки (попечительства) на возмездных условиях с ОСУР.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае, фондом не доказана правомерность привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ обжалуемыми решениями от 19.12.2023 № 060S19230056047, от 22.12.2023 № 060S19230056386, от 26.12.2023 № 060S19230056602, от 26.12.2023 № 060S19230056601, от 27.12.2023 № 060S19230056729, от 28.12.2023 № 060S19230056817, от 10.01.2024 № 060S19240000122, от 15.01.2024 № 060S19240000396, от 16.01.2024 № 060S19240000584.

Таким образом, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Позиция суда согласуется выводам Арбитражного суда Московского округа, изложенным в постановлениях по делам №№А40-239198/23, А40-139957/23, А40-217397/23, А40-293859/23 и др.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем жалобы на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Заявителем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, принято законное и обоснованное решение и у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта Арбитражного суда города Москвы.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2024 по делу № А40-10018/24 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья:                                                                                                                О.С. Сумина