АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-17308/2020

29 декабря 2020 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 декабря 2020 года 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Антоновой Е.В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЮКОЛА-нефть», город Саратов

Заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, город Саратов

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, город Саратов, 

Общество с ограниченной ответственностью «Березовская нива» с. Березовая Лука Саратовской области,

Акционерное общество «Юникредит банк», город  Москва, 

о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, выразившихся в аннулировании сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 64:11:040401:35, 64:11:040401:36, 64:11:040401:87, 64:11:040401:88, 64:11:040401:89.

об обязании Территориального управления Росреестра по Саратовской области в срок 5 рабочих дней с момента принятия решения суда восстановить на кадастровом учете земельные участки с кадастровыми номерами 64:11:040401:35, 64:11:040401:36, 64:11:040401:87, 64:11:040401:88, 64:11:040401:89.

при участии:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 25.07.2017, сроком на 5 лет, диплом обозревался,

от ООО «Березовская нива» - ФИО3, по доверенности от 20.05.2020, диплом обозревался,

от Управления Росреестра по Саратовской области – ФИО4, по доверенности от 09.01.2020, диплом обозревался,

от Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области – ФИО5, по доверенности от 14.12.2020, диплом и удостоверение обозревались,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «ЮКОЛА-нефть» с вышеуказанным заявлением.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, Управления Росреестра по Саратовской области и ООО «Березовская нива» возражали против удовлетворения заявленных требований.

Акционерное общество «Юникредит банк», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, письменного отзыва на заявление не представило.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области за пятнадцать дней до начала судебного заседания, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте. О месте и времени судебного заседания участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 АПК РФ.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 17.12.2020 до 14 часов 30 минут 22.12.2020. 

Дело рассмотрено судом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из заявления, 21.07.2020 ООО «ЮКОЛА-нефть» при обращении к общедоступным сведениям об объектах недвижимости Росреестра в сети Интернет было установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 64:11:040401:35, 64:11:040401:36, 64:11:040401:87, 64:11:040401:88, 64:11:040401:89 были сняты с кадастрового учета 19.03.2020.

Согласно заявлению, указанные земельные участки принадлежат Обществу на праве аренды на основании долгосрочных договоров аренды с ООО «Березовская нива», зарегистрированных в Росреестре. 

На данных земельных участках расположены сооружения - нефтедобывающие скважины, принадлежащие Обществу на праве собственности, а участки для эксплуатации скважин были переведены Обществом в земли промышленности.

В частности, на земельном участке с кадастровым номером 64:11:040401:35 расположена скважина №1 Кротовского месторождения (кадастровый номер сооружения 64:11:040401:160).

На земельном участке с кадастровым номером 64:11:040401:36 расположена скважина № 2 Кротовского месторождения (кадастровый номер сооружения 64:11: 000000:845).

На земельном участке с кадастровым номером 64:11:040401:88 расположена скважина № 3 Кротовского месторождения (кадастровый номер сооружения 64:11040401:159).

На земельном участке с кадастровым номером 64:11:040401:87 расположена скважина № 4 Кротовского месторождения (кадастровый номер сооружения 64:11:000000:846).

На земельном участке с кадастровым номером 64:11:040401:89 расположена скважина № 5 Кротовского месторождения (кадастровый номер сооружения 64:11:000000:820).

Данные сооружения Обществом были переданы в ипотеку АО «Юникредит Банк», а право их аренды передано банку в залог, данные действия зарегистрированы органами Росреестра, соответственно вся необходимая информация об этих обременениях содержится в ЕГРН, что подтверждаются сведениями из ЕГРН об участке 64:11:040401:125 (выписка из ЕГРН от 21.07.2020 № 99/2020/339134744).

Заявитель полагает, что земельные участки с кадастровыми номерами обременялись арендой и ипотекой Росреестром как «части земельного участка» кадастровым номером 64:11:040401:125, собственник которого известен.

Общество обратилось с жалобой в Территориальное управление Росреестра по Саратовской области, однако жалоба оставлена без удовлетворения.

Заявитель, считая действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, выразившиеся в аннулировании сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 64:11:040401:35, 64:11:040401:36, 64:11:040401:87, 64:11:040401:88, 64:11:040401:89 незаконными, обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением. 

Изучив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Управление Росреестра по Саратовской области ссылается на пропуск заявителем срока на обращение в суд с рассматриваемым заявлением.

Судом отклоняется довод заинтересованного лица о пропуске срока, установленного части 4 статьи 198 АПК РФ на обращение в Арбитражный суд Саратовской области с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемые действия совершены в марте 2020 года.

Как указывает заявитель, об оспариваемом действии Управления заявителю стало известно 21.07.2020 при обращении к общедоступным сведениям об объектах недвижимости Росреестра в сети Интернет.

Заявление ООО «ЮКОЛА-нефть» об оспаривании действий Росреестра и обязании восстановить нарушенные права и законные интересы было направлено в Арбитражный суд Саратовской области 08.09.2020.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства получения заявителем информации об аннулировании сведений о земельных участках ранее 21.07.2020, заявление ООО «ЮКОЛА-нефть» в Арбитражный суд Саратовской области считается поданным в пределах срока установленного АПК РФ, в трехмесячный срок с момента, когда заявитель узнал о нарушении его прав.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) по закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием акта недействительным, действия (бездействия) незаконным. 

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости), актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства экономического развития России.

 В соответствии со статьями 1, 14 Закона о регистрации недвижимости регистрирующий орган осуществляет юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество (государственную регистрацию) на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

При этом за полноту и достоверность сведений, указанных в заявлении и представленных документах ответственность несут заявители и органы и организации, выдавшие эти документы.

В соответствии с Положением об Управлении, утверждённым приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/263, Управление, в том числе осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учёту недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества.

Управление при осуществлении им государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав исполняет свои функции в рамках установленных полномочий и в порядке, определённом требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Государственная регистрация прав и государственный кадастровый учёт осуществляются в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Согласно части 2 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

 Ведение государственного кадастрового учёта земельных участков на территории Саратовской области до 01.01.2017 осуществлялось филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области.

Исходя из содержания частей 4, 9 статьи 69 Закона о недвижимости, ранее учтенными земельными участками являются, в том числе, земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон о кадастре) (до 1 марта 2008).

Земельные участки с кадастровыми номерами 64:11:040401:35, 64:11:040401:36, 64:11:040401:87, 64:11:040401:88, 64:11:040401:89 являлись ранее учтенными земельными участками и были поставлены на государственный кадастровый учёт в 2006 году ФГУ «Земельная кадастровая палата по Саратовской области» на основании заявлений уполномоченного лица ООО «Поволжскнефть», которое арендовало данные земельные участки на основании заключенных с ООО «Березовская Нива» договоров субаренды земельного участка с кадастровым номером 64:11:000000:53.

Пунктом 5 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 № 42 (далее - Порядок ведения ГКН), действующего до 01.01.2017, формы государственного реестра земель кадастрового района, содержащие сведения о ранее учтенных земельных участках и журналы учета кадастровых номеров кадастровых районов на бумажных носителях были определены в качестве составной части Реестра объектов недвижимости, являвшегося, согласно части 1 статьи 13 Закона о кадастре одним из разделов ГКН.

Согласно пункту 85 Порядка ведения ГКН кадастровые дела учтенных ранее в Государственном земельном кадастре (далее - ГЗК) земельных участков являлись составной частью кадастровых дел объектов недвижимости в ГКН.

Таким образом, все внесенные в ГЗК сведения о земельных участках и соответственно документы, на основании которых такие сведения были внесены в ГЗК, с 1 марта 2008 стали сведениями ГКН, а с 1 января 2017 года, соответственно, сведениями ЕГРН (как в электронном виде, так и на бумажных носителях).

Соответственно ни филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области, ни Управлением сведения об указанных земельных участках самостоятельно в ЕГРН не вносились.

Земельный участок с кадастровым номером 64:11:040401:125 был поставлен на государственный кадастровый учёт филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Саратовской области 30.08.2010 на основании заявления директора ООО «Березовская Нива» ФИО6. Данный земельный участок был образован в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 64:11:000000:53, который принадлежал и принадлежит на праве общей долевой собственности ООО «Березовская Нива».

До 01.01.2017 Управление осуществляло государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

При этом, в силу части 6 статьи 72 Закона о недвижимости со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения ЕГРП и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения.

В соответствии со статьёй 13 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводилась в следующем порядке:

приём документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или её приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

внесение записей в ЕГРП при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

По результатам проведения правовой экспертизы документов государственный регистратор принимал решение: о государственной регистрации прав; о приостановлении государственной регистрации прав; о прекращении государственной регистрации; об отказе в государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Таким образом, решение об осуществлении государственной регистрации права принималось в каждом конкретном случае государственным регистратором прав, по результатам правовой экспертизы представленных документов, с учётом всех юридически значимых обстоятельств и при отсутствии оснований для приостановления (отказа) в государственной регистрации права собственности.

При этом, исходя из положений норм Закона о регистрации, государственная регистрация прав осуществлялась на основании документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

09.10.2010 в ЕГРП (до 01.01.2017) была осуществлена государственная регистрация права собственности ООО «Березовская Нива» на земельный участок с кадастровым номером 64:11:040401:125, расположенный по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, Брыковское муниципальное образование, поле II участок 2 полевого севооборота, поле V полевого севооборота.

На основании пунктов 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 3 статьи 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Исходя из пункта 2 статьи 17 Закона о регистрации (в редакции по состоянию на 13.04.2011) не допускалось истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона о регистрации (в редакции по состоянию на 13.04.2011) с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества могла обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

13.04.2011 в ЕГРП были внесены записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64:11:040401:125 № 24-03/1А от 30.03.2011, договора аренды земельного участка № 24-03/2А от 30.03.2011, договора аренды земельного участка № 24- 03/3A от 30.03.2011, договора аренды земельного участка № 24-03/4А от 30.03.2011, договора аренды земельного участка № 24-03/5А от 30.03.2011, заключенных ООО «Березовская Нива» в лице директора ФИО6 с ООО «Поволжскнефть» в лице генерального директора ФИО7.

С заявлениями о государственной регистрации указанных договоров аренды в Управление обратилось уполномоченное лицо ООО «Поволжскнефть».

Согласно пунктам 1.1. данных договоров ООО «Березовская Нива» передает в аренду ООО «Поволжскнефть»:

земельный участок с кадастровым номером 64:11:040401:35, расположенный по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, 2,3 км юго-западнее с. ФИО8 общей площадью 0,36 га, для использования в целях размещения поисково-оценочной скважины № 1 Кротовского месторождения;

земельный участок с кадастровым номером 64:11:040401:36, расположенный по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, 3 км юго- западнее с. ФИО8 общей площадью 0,36 га, для использования в целях размещения поисково-оценочной скважины № 2 Кротовского месторождения;

земельный участок с кадастровым номером 64:11:040401:88, расположенный по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, 3 км юго- западнее с. ФИО8 общей площадью 0,36 га, для использования в целях размещения поисково-оценочной скважины № 3 Кротовского месторождения;

земельный участок с кадастровым номером 64:11:040401:87, расположенный по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, 2500 м юго-западнее с. ФИО8 общей площадью 0,36 га, для использования в целях размещения поисково-оценочной скважины № 4 Кротовского месторождения;

земельный участок с кадастровым номером 64:11:040401:89, расположенный по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, 4 км юго- западнее с. ФИО8 общей площадью 0,36 га, для использования в целях размещения поисково-оценочной скважины № 5 Кротовского месторождения.

В соответствии с пунктом 1.2. настоящих договоров аренды указанные земельные участки принадлежат арендодателю в связи с государственной регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:11:040401:125 площадью 306,29 га, расположенный по адресу: Саратовская область, Духовницкий район, Брыковское муниципальное образование, поле II участок 2 полевого севооборота, поле V полевого севооборота.

Таким образом, в аренду были переданы земельные участки с кадастровыми номерами 64:11:040401:35, 64:11:040401:88, 64:11:040401:36, 64:11:040401:87, 64:11:040401:89, которые располагались в пределах земельного участка с кадастровым номером 64:11:040401:125. Положения указанных договоров аренды позволили достоверно установить факт передачи ООО «Березовская Нива» в аренду ООО «Поволжскнефть» рассматриваемого земельного участка с кадастровым номером 64:11:040401:125.

В данных договорах указаны кадастровый номер, площадь и адрес земельного участка с кадастровым номером 64:11:040401:125, а также реквизиты свидетельства о государственной регистрации права собственности ООО «Березовская Нива» на настоящий земельный участок. Таким образом, условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, было согласовано сторонами.

Исходя из положений статьи 306 ЗК РФ, передать в аренду имущество может исключительно его собственник.

Арендодателю «Березовская Нива» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 64:11:040401:125, что подтверждается материалами дела.

Следовательно, государственная регистрация в ЕГРП данных договоров аренды и, как следствие, обременения в виде аренды, была проведена Управлением в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:11:040401:125 в соответствии с волеизъявлением ООО «Березовская Нива», выраженном в подписании указанных договоров аренды и зарегистрированном правом арендодателя.

После осуществления государственной регистрации аренды ООО «Поволжскнефть» на земельный участок с кадастровым номером 64:11:040401:125 соответствующие уведомления о её проведении были направлены Управлением ООО «Березовская Нива».

В последствии ООО «ЮКОЛА-нефть» стало правопреемником ООО «Поволжскнефть», соответствующие сведения были внесены в ЕГРН.

Кроме того, 27.03.2017 директор ООО «Березовская Нива» ФИО6 заключил с Генеральным директором ООО «ЮКОЛА-нефть» ФИО9 дополнительные соглашения к данным договорам аренды, продлевающие срок их действия по 30.03.2020. Данное обстоятельство дополнительно свидетельствует о заинтересованности ООО «Березовская Нива» в пролонгации арендных отношений применительно к рассматриваемому земельному участку.

Исчерпывающий перечень способов образования земельных участков предусмотрен ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом, на земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Законом о недвижимости, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2 статьи 11.2 ЗК РФ).

Сведений о способе образования земельных участков с кадастровыми номерами 64:11:040401:35, 64:11:040401:88, 64:11:040401:36, 64:11:040401:87, 64:11:040401:89, в установленном земельном законодательстве порядке, не имеется.

В силу пункта 1 статьи 6 ЗК РФ объектами земельных отношений наряду с земельными участками являются также их части.

Согласно абзацу 7 Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 № 660, действующих на момент формирования спорных земельных участков, отдельным сформированным частям земельных участков (входящим в территориальные зоны, имеющим ограничения (обременения), занятым иными объектами недвижимого имущества и т.п.) в процессе государственного кадастрового учета присваиваются учетные кадастровые номера. Учетным кадастровым номером части земельного участка является порядковый номер записи, содержащей сведения о данной части земельного участка, в соответствующем подразделе государственного реестра земель кадастрового района.

Таким образом, частям земельного участка не присваивались самостоятельные кадастровые номера, в связи с чем, оснований полагать, что спорные земельные участки являлись частями земельного участка с кадастровым номером 64:11:040401:125 не имелось.

Кроме того, как следовало из статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ (редакция от 04.12.2006) «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Согласно абзацу 5 Правил кадастрового деления, действующих на момент формирования спорных земельных участков, кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствие со статьей 5, действующего в настоящий момент Закона о недвижимости, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Исходя из анализа вышеуказанных норм закона, можно сделать вывод о том, что в границах одного земельного участка, имеющего, присвоенный в установленном законом порядке кадастровый номер, не могут находиться земельные участки с иными кадастровыми номерами.

В результате чего, в рамках рассмотрения поданного ООО «Березовская Нива» (арендодатель) обращения в порядке, предусмотренном Федеральный законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (вх. 0-347/20 от 04.03.2020) Управлением Росреестра по Саратовской области было выявлено повторное частичное внесение в ЕГРН сведений об одном и том же земельном участке, расположенном по адресу: Саратовская область, р-н Духовницкий, Брыковское МО, поле II участок 2 полевого севооборота, поле V полевого севооборота.

Земельные участки с кадастровыми номерами 64:11:040401:35, 64:11:040401:88, 64:11:040401:36, 64:11:040401:87, 64:11:040401:89 расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 64:11:040401:125, что противоречит действующему законодательству.

Исходя из принципа публичной достоверности Единого государственного реестра недвижимости, закрепленного в части 5 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", при исключении из учетной системы ведения ГКН ошибочно внесенных сведений о ранее учтенном объекте недвижимости при наличии уже учтенного в ГКН такого объекта недвижимости, приоритет имеет объект  недвижимого имущества, в отношении которого в ЕГРП имеется запись о государственной регистрации права, ограничения (обременения) права.

Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) на земельные участки с кадастровыми номерами 64:11:040401:35, 64:11:040401:88, 64:11:040401:36, 64:11:040401:87, 64:11:040401:89 в ЕГРН отсутствовали.

С учетом вышеизложенного, частично дублирующим земельным участкам с кадастровыми номерами 64:11:040401:35, 64:11:040401:36, 64:11:040401:87, 64:11:040401:88, 64:11:040401:89, 19.03.2020 был присвоен статус сведений «архивный», с отражением в реквизите «Дополнительные сведения» информации о кадастровом номере объекта недвижимости, которому отдан приоритет, а именно: актуальный объект недвижимости с кадастровым номером 64:11:040401:125.

Помимо изложенного, согласно пункту 1 статьи 29 Закона о регистрации (в редакции по состоянию на 18.03.2014) государственная регистрация ипотеки проводится на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» по договору об ипотеке может быть заложено недвижимое имущество, указанное в пункте 1 статьи 130 ГК РФ, права на которое зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе земельные участки.

Правила об ипотеке недвижимого имущества соответственно применяются к залогу прав арендатора по договору об аренде такого имущества (право аренды), поскольку иное не установлено федеральным законом и не противоречит существу арендных отношений (пункт 5 статьи 1 Закона об ипотеке).

18.03.2014 в ЕГРП были внесены записи о государственной регистрации договора об ипотеке № 001/0560Z/14 от 18.03.2014, заключенного ООО «Поволжскнефть» с ЗАО «ЮниКредит Банк», и об обременении ипотекой права аренды ООО «Поволжскнефть» на земельные участки с кадастровыми номерами 64:11:040401:35, 64:11:040401:36, 64:11:040401:87, 64:11:040401:88, являющиеся частями земельного участка с кадастровым номером 64:11:040401:125.

27.09.2018 на основании договора об ипотеке от 07.08.2015 № 001/1173Z/15, дополнительного соглашения № 1 от 07.08.2015, дополнительного соглашения № 2 от 31.03.2016, дополнительного соглашения № 3 от 30.01.2017, дополнительного соглашения № 4 от 31.08.2017, дополнительного соглашения № 5 от 31.08.2018 к данному договору в ЕГРН осуществлена государственная регистрация ипотеки права аренды ООО «ЮКОЛА-нефть» (правопреемника ООО «Поволжскнефть») на земельный участок с кадастровым номером 64:11:040401:89, входящий в состав земельного участка с кадастровым номером 64:11:040401:125.

Таким образом, ООО «Поволжскнефть» и впоследствии ООО «ЮКОЛА-нефть» передали в ипотеку право аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 64:11:040401:35, 64:11:040401:36, 64:11:040401:87, 64:11:040401:88, 64:11:040401:89, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером 64:11:040401:125.

На основании изложенного, в настоящий момент, как и ранее, в ЕГРН содержатся сведения о государственной регистрации аренды земельного участка с кадастровым номером 64:11:040401:125 в пользу ООО «ЮКОЛА- нефть», обремененной ипотекой в пользу ЗАО «ЮниКредит Банк».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Как следует из вышеизложенного, сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) ООО «ЮКОЛА-нефть» на земельные участки с кадастровыми номерами 64:11:040401:35, 64:11:040401:88, 64:11:040401:36, 64:11:040401:87, 64:11:040401:89 в ЕГРН никогда не вносились.

Пунктом 2 статьи 621 ГК РФ установлено, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу пункта 2 статьи 610 ГК РФ в случае возобновления действия договора аренды на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Судом установлено, что 10.06.2020 по истечении срока действия договоров аренды арендодатель в установленном законом порядке направил в адрес арендатора уведомление о прекращении действия договора аренды.

16.06.2020 указанные уведомления были получены арендатором.

16.09.2020 в силу статьи 610 ГК РФ действие договоров аренды прекращено.

ООО «Березовская нива» обратилось в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о погашении записи о регистрации обременения в виде аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:11:040401:125 в связи прекращением действия договора аренды.

09.10.2020 ООО «Березовская нива» получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2020-16736684/1, согласно которому регистрация прекращения обременения арендой приостановлена, поскольку право аренды ООО «ЮКОЛА-нефть» было передано в ипотеку на основании договора об ипотеке от 18.03.2014 № 001/0560Z/14, дата регистрации 18.04.2020, № 64-64-03/012/2014-419 в пользу АО «ЮниКредит Банк».

18.04.2020 срок обременения права аренды в виде ипотеки истек, при этом ООО «ЮКОЛА-нефть» и АО «ЮниКредит Банк» не обращаются в Росреестр Саратовской области в установленном законом порядке с заявлением о прекращении обременения.

В соответствии с частью 4 статьи 53 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» если в отношении права на объект недвижимости осуществлена государственная регистрация ипотеки, прекращение иных обременений такого объекта недвижимого имущества, внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о гаком объекте недвижимого имущества осуществляется при наличии письменного согласия залогодержателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или договором об ипотеке.

22.10.2020 ООО «Березовская нива» направило в адрес АО «Юникредит Банк» требование о погашении записи об обременении права аренды земельного участка с кадастровым номером 64:11:040401:125 ипотекой.

27.10.2020 требование было получено банком. Однако ответа по настоящее время не последовало.

При этом сохранение записи об обременении правом аренды земельного участка с кадастровым номером 64:11:040401:125 сроком до 30.03.2020 с учетом изложенных обстоятельств, не подтверждает сохранение арендных прав у заявителя. Фактически арендные правоотношения между ООО «Березовская нива» и ООО «ЮКОЛА-нефть» с 16.09.2020 прекращены.

Представитель ООО «Березовская нива» пояснил, что никогда не обладало правом собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 64:11:040401:35, 64:11:040401:36, 64:11:040401:87, 64:11:040401:88, 64:11:040401:89, соответственно арендных прав на указанные земельные участки заявителю не передавало и не могло передать в силу закона.

ООО «Березовская нива» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:11:040401:125, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Обременения по договорам аренды заключенным с ООО «ЮКОЛА-нефть» были зарегистрированы на части земельного участка с кадастровым номером 64:11:040401:125.

На основании вышеизложенного, судом не установлено нарушения каких-либо прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ЮКОЛА-нефть» действиями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по аннулированию сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 64:11:040401:35, 64:11:040401:36, 64:11:040401:87, 64:11:040401:88, 64:11:040401:89.

Суд приходит к выводу о том, что совокупность оснований, необходимая в силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого решения незаконным, отсутствует, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных ООО «Юкола-нефть» требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                               Е.В. Антонова