АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

28.09.2021                                                                       Дело № А62-3615/2020

                          Резолютивная часть решения оглашена 21.09.2021

 Полный текст решения изготовлен 28.09.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к 

Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН 1126732010624; ИНН 

<

***>), 

Федеральному агентству лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298; ИНН 

<

***>), 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческое предприятие «Искра» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Социально-оздоровительный центр «Голоевка» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО1

о внесении изменений в сведения государственного лесного реестра в части границ лесных участков, 

при участии в судебном заседании: 

от истца: ФИО2 (представителя по доверенности, паспорт); 

от Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания: ФИО3 (представителя по доверенности, паспорт); 

от иных участников процесса: не явились, извещены надлежащим образом, 

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - истец) обратился к Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, Федеральному агентству лесного хозяйства с требованием об обязании Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания внести изменения в сведения Государственного лесного реестра, исключив из них сведения о земельном участке, площадью 230761 кв.м. с кадастровым номером 67:15:0010301:1097, расположенном по адресу: Смоленская область, Рославльский район, Профилакторий ЗИЛ, земельном участке, площадью 23458 кв.м. с кадастровым номером 67:15:0010301:1098, расположенном по адресу: Смоленская область, Рославльский район, Профилакторий ЗИЛ. 

Заявленные требования обусловлены пересечением границ лесного участка Починковского лесничества, Рославльского участкового лесничества, квартал 41, выдел 7 с земельным участком с кадастровым номером 67:15:0010301:1097 и земельным участком с кадастровым номером 67:15:0010301:1098, истец считает необоснованным отказ во внесении изменений на основании пункта 3 части 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Ответчики возражали относительно удовлетворения иска по изложенным в отзывах доводам, ссылаются на отсутствие оснований для применения положений Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» для исключения сведений о земельных участках. 

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

В связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителей неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Суд заслушал объяснения представителей лиц, участвующих в деле, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В обоснование требований истец указал, что земельный участок, площадью 230 761 кв.м. с кадастровым номером 67:15:0010301:1097, расположенный по адресу: Смоленская область, Рославльский район, Профилакторий ЗИЛ, и земельный участок площадью 23 458 кв. метров с кадастровым номером 67:15:0010301:1098, расположенный по адресу: Смоленская область, Рославльский район, Профилакторий ЗИЛ, являются государственной собственностью Смоленской области. Государственная регистрация права собственности произведена 14.04.2016 и 10.07.2017 соответственно. Земельные участки с кадастровыми номерами 67:15:0010301:1097 и 67:15:0010301:1098 предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование СОГБУ «Социально-оздоровительный центр Голоевка».

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 21.10.2019 № КУВИ-001/2019-21190665, №КУВИ-001/2019-25735954.

Сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 67:15:0010301:1097 и 67:15:0010301:1098 внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно сведениям Государственного лесного реестра границы земельных участков с кадастровыми номерами 67:15:0010301:1097 и 67:15:0010301:1098 пересекают границы лесных участков Починковского лесничества, Рославльского участкового лесничества, квартал 41, выдел 7.

23.12.2019 истец обратился в Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания с просьбой внести изменения в сведения Государственного лесного реестра в части границ лесных участков Починковского лесничества, Рославльского участкового лесничества, квартал 41, выдел 7, исключив из них земельные участки с кадастровыми номерами 67:15:0010301:1097, 67:15:0010301:1098.

22.01.2020 на указанное обращение получен отказ в связи с тем, что сведения о лесных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости, а также имеется действующий договор аренды на 49 лет (ООО ПКП «Искра»).

Истец указал, что факт внесения сведений о лесных участках в Единый государственный реестр недвижимости документально не подтвержден. Кроме того, вопрос приведения в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и Государственного лесного реестра в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 67:15:0010301:1097, 67:15:0010301:1098 рассматривался региональной межведомственной рабочей группой по решению вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений Единого государственного реестра прав и Государственного лесного реестра, созданной при Управлении Росреестра по Смоленской области.

Согласно протоколу № 20 от 13.11.2019 в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости актуальных альбомов картографических материалов по выявленным пересечениям границ земельных участков с кадастровыми номерами 67:15:0010301:1097, 67:15:0010301:1098 с землями лесного фонда для решения вопроса Департаменту рекомендовано обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на распоряжение лесными участками, находящимися в федеральной собственности.

11.02.2020 истец направил обращение в Федеральное агентство лесного хозяйства с просьбой дать разъяснения о возможном способе внесения изменений в государственный лесной реестр в сложившейся ситуации.

13.03.2020 Федеральное агентство лесного хозяйства предложило судебный способ разрешения спора, указав в качестве правового основания статью 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно отзыву Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:15:0010301:1097,  площадью 230761+/-841 кв.м., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование «для размещения объектов МУП "Санаторий-профилакторий "Голоевка" МО "Рославльский район", расположенного по адресу: Смоленская область, Рославльский район, Профилакторий ЗИЛ, имеются следующие записи:

- от 14.04.2016№ 67-67/001-67/001 /003/2016-6207/1 о праве собственности Смоленской области, внесенная на основании Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 "О введении Земельного кодекса Российской Федерации";

- от 08.02.2016 № 67-67/006-67/006/037/2016-357/1 о праве (бессрочного) пользования Смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Социально-оздоровительный центр «Голоевка», внесенная на основании Постановления Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 16.12.2014 № 3105, Постановления Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 17.11.2014 № 2730.

Указанный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 67:15:0010301:12 и поставлен на государственный кадастровый учет 17.09.2013.

В отношении земельного участка с кадастровым номером  67:15:0010301:1098, площадью 23458+/-268 кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование «под спальный корпус, дом сторожа, баню», расположенного по адресу: Смоленская область, Рославльский район, Профилакторий ЗИЛ, в ЕГРН имеются следующие записи:

-  от 10.07.2017№67:15:0010301:1098-67/006/2017-2 о праве собственности Смоленской области, внесенная на основании Распоряжения Администрации Смоленской области от 23.06.2017 № 861-р/адм, передаточного акта от 26.06.2017;

- от 21.11.2017 № 67:15:0010301:1098-67/006/2017-4 о праве постоянного (бессрочного) пользования Смоленского областного государственного бюджетного учреждения "Социально-оздоровительный центр Голоевка", внесенная на основании Распоряжения Администрации Смоленской области от 05.10.2017 № 1460-р/адм.

Ранее в отношенииземельногоучастка с кадастровым номером  67:15:0010301:1098 в ЕГРН имелись записи от 18.12.2015 М 67-67/006- 67/006/067/2015-895/1 о праве постоянного (бессрочного) пользования Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, от 11.01.2016 № 67-67/006-67/006/013/20j 5-1521/1 о праве собственности муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области.

Указанный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым № 67:15:0010301:12 и поставлен на государственный кадастровый учет 17.09.2013.

Согласно статье 101 Земельного кодекса Российской Федерации  к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. 

В силу пунктов 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации  леса располагаются на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях, установленных в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. 

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов (пункт 3 статьи 70.1 Лесного кодекса РФ). 

Государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ). 

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно подпункту 3 пункта 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения об описании местоположения объекта недвижимости. 

Как следует из пункта 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 201-ФЗ), лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Таким образом, доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, являются свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду (письмо Рослесхоза от 16.09.2014 № В Л-03-54/11079 "О защите прав и законных интересов Российской Федерации на земли лесного фонда").

Факт пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами 67:15:0010301:1097 и 67:15:0010301:1098   с землями лесного фонда квартал 16, выдел 6, Беликского участкового лесничества (колхоз «Рассвет»), квартал 41, выделы 6 и 7, Рославльского участкового лесничества, Починковского лесничества Смоленской области, квартал 1, выдел 4, участкового лесничества «Заря», Рославльского лесничества Смоленской области установлен в заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» и сторонами не оспаривается. 

Согласно пункту 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учёт которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

В соответствии со статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации  государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах.

Приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496  утверждён порядок ведения государственного лесного реестра, согласно которому государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах. Внесение документированной информации в государственный лесной реестр осуществляется, в том числе, и на основании лесоустроительной документации. Ведение государственного лесного реестра осуществляется по утвержденным формам. Информация из государственного лесного реестра предоставляется в форме выписок.

Согласно имеющимся в деле выпискам из Государственного лесного реестра от 19.08.2020 №№ 284, 285 земельные участки относятся к землям лесного фонда, имеют таксационные характеристики, номер лесотаксационного квартала и выдела: квартал 16 Беликского участкового лесничества (колхоз «Рассвет»); квартал 41 Рославльского участкового лесничества, Починковского лесничества Смоленской области; квартал 1 участкового лесничества «Заря», Рославльского лесничества Смоленской области.

Приказом Минприроды России от 30.10.2013 № 464 утвержден перечень видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условия ее предоставления.

В соответствии с указанным приказом информация о лесном участке в обязательном порядке должна содержать кадастровый номер участка, условный номер (при наличии), предыдущий кадастровый (условный) номер (при наличии).

Согласно данным Государственноголесного реестра, материалам лесоустройства, Единого государственного реестра недвижимости спорные участки входят в состав единых землепользований с кадастровым номером 67:15:0000000:322 (предыдущий  кадастровый   (условный)   номер   67:01/08:2001:17:0919), 67:14:0000000:267   (предыдущий  кадастровый (условный) номер 67:01/10-26/2003-1181),67:14:0000000:271. Номер государственного учета в лесном реестре 0232-2009-10 (т.д. 2, л.д. 50-61). Согласно данным ЕГРН земельный участок единого землепользования с кадастровым номером 67:14:0000000:267, категория земель - земли лесного фонда, вид разрешённого использования земли лесного фонда, статус записи об объекте недвижимости «ранее учтенные». Дата постановки на кадастровый учет 18.12.2007. Собственник участков Российская Федерация, запись о регистрации от 17.11.2003 № 67-01/10-26/2003-1181. Ранее присвоенный кадастровый (условный) номер 67:01/10-26/2003-1181.

Сведения об указанных лесных участках внесены в ЕГРН в 2001 и 2008 гг., то есть ранее внесения сведений об участках истца. 

В связи с чем доводы истца относительно отсутствия в ЕГРН сведений о лесных участках как основание удовлетворения иска отклоняется судом.

В отношении указанного земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись от 14.01.2020 № 67-67-05/223/2009-807 об аренде: арендатор ООО «Искра». Предметом договора аренды является лесной участок, площадью 1156 га, местоположение: Смоленская область, Починковский район, Починковское лесничество, Рославльское участковое лесничество, кварталы 8, 13, 14, 20-23. 27, 28,36-41.

В соответствии со статьей 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. В настоящее время договор аренды с ООО «Искра» является действующим, не расторгнут и не прекратил действие, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

В силу положений статьи 7 Лесного кодека Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного и лесного законодательства. Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств (пункт 4 статьи 6.1 Лесного кодека Российской Федерации). Описание местоположения лесных участков, их границы определяются исходя из материалов лесоустройства. В соответствии со статьей 81 Федерального закона от 04.12.2006 № 200-ФЗ проектирование лесничеств (в том числе установление границ лесничеств), эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов, установление правил проведения лесоустройства, утверждение требований к составу и содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.02.2019 № 269 установлена граница Починковского лесничества в Смоленской области; спорные участки вошли в границы Починковского лесничества Смоленской области в соответствии с указанным приказом.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 06.07.2017 N ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ необходимо обеспечить проведение в субъектах РФ сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями ЕГРН к землям иных категорий. Выполнение данного мероприятия осуществляется в рамках деятельности межведомственных рабочих групп, созданных в субъектах. В состав групп включены представители исполнительных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, территориальных органов Рослесхоза, ФГБУ "Рослесинфорг", территориальных органов Росреестра, филиалов ФГБУ "ФКП Росреестра", представители органов прокуратуры и МВД России. Результаты совещания рабочих групп оформляются протоколом.

Протоколом совещания региональной межведомственной рабочей группы по решению вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра, от 13.11.2019 № 20 установлен факт пересечения (наложения)    земельных     участков     с      кадастровыми       номерами    67:15:0010301:1097 и 67:15:0010301:1098   с границами земель лесного фонда.

Действующим законодательством в области лесных отношений установлен порядок внесения изменений в сведения государственного лесного реестра.

В соответствии с частью 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1. сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2. границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3. договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

В соответствии с частью 7 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, осуществляет исключение из государственного лесного реестра сведений, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на основании уведомлений органа регистрации прав об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и иных уведомлений, предусмотренных Федеральным законом от 13.072015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений.

Таким образом, из приведенных положений пункта 6 статьи 4.6 Закона № 201-ФЗ следует, что на Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания может быть возложена обязанность по исключению из Государственного лесного реестра сведений о лесных участках, пересекающихся с землями лесного фонда, при доказанности совокупности условий, предусмотренных пунктами 1-3 части 6 названной статьи Закона № 201-ФЗ, а также при наличии соответствующего уведомления регистрирующего органа. 

В материалах дела отсутствуют доказательства получения Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания такого уведомления, также отсутствуют основания для исключения сведений на основании данной нормы.

Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливает, прежде всего, административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН.

Право формулирования предмета и основания иска принадлежит заявителю.

При этом истцом заявлены требования не вещно-правового характера, а фактически заявление сформулировано именно в виде обязания Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания внести соответствующие изменения на основании вышеуказанной нормы закона (в связи с отказом внесения изменений в административном порядке).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствии для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, основанием для принятия судом решения об удовлетворении требований заявителя о признании незаконными решений или действий (бездействия) государственного органа и восстановлении соответствующих прав являются одновременно как их несоответствие закону, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов в сфере экономической деятельности.

Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Федеральный закон № 280-ФЗ) в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Положения Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ в части установления приоритета сведений ЕГРН о категории земельного участка над сведениями Государственного лесного реестра применяются в случае, если земельный участок относится к категории земель лесного фонда только в соответствии со сведениями государственного лесного реестра, лесного плана субъекта Российской Федерации, и в ЕГРН не содержатся сведения о таком участке (статья 5 Федерального закона № 280-ФЗ, статья 14 Федерального закона № 172-ФЗ).

В рассматриваемом случае сведения о лесных участках ранее учтены в ЕГРН. 

Данный иск не может быть также рассмотрен в качестве иска об устранении реестровой ошибки, так как истцом соответствующие основания не заявлялись; кроме того, истец указал, что ходатайство о назначении соответствующей экспертизы в целях определения наличия реестровой ошибки (причин ее возникновения) заявляться не будет в связи со значительной стоимостью услуг эксперта (по причине большой площади земельных участков).

Пересечение не касается капитальных объектов, сторонами с учетом заявленных оснований в рамках данного спора не доказывалось неверное формирование земельных участков.

Суд разъяснил, что оценка требований и возражений сторон осуществляется в данном случае с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса), а также возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия) (пункт 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе»). 

Суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам (иных ходатайств в рамках данного дела не заявлялось).

В связи с чем требования не подлежат удовлетворению.

Истец не лишен в дальнейшем права (при наличии соответствующих оснований) предъявить иск, направленный на устранение спора о праве (вещного характера), с исследованием вопросов законности формирования спорных участков и т.п.

Кроме того, в силу части 6 статьи 10 Закона № 280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до 01.01.2023 осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Законом № 218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до 01.01.2023 приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 статьи 10 Закона N 280-ФЗ).

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяД.ФИО4