Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

  

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-44151/2020

Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2024 года. 

Полный текст решения изготовлен  20.11.2024 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

истец: департамент имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

ответчик: МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

третьи лица: 

1. ГБУ СО КК «Кропоткинский психоневрологический интернат», 

2. Управление Росреестра по Краснодарскому краю,

3. Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по Краснодарскому краю,

4. Министерство природных ресурсов Краснодарского края,

5. ГКУ КК «Комитет по лесу», 

6. Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу,

7. Администрация Кропоткинского городского поселения,

8. ООО «Управляющая компания «ЖКХ Кропоткин»,

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6855, 

о снятии земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 с государственного кадастрового учета,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - ответчик) с требованиями:

- признать отсутствующим право собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6855;

- исключить из государственного кадастра недвижимости (снять с кадастрового учета) сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 общей площадью 32 494 кв. м, расположеного по адресу: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Кропоткин, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12, расположенный в следующих границах:

NN точек

Координаты, МСК-23, зона 2

X

Y

1

520485.05

2266784.23

2

520487.86

2266844.02

3

520275.36

2266867.05

4

520275.36

2266777.14

5

520435.75

2266775.31

6

520435.68

2266766.76

7

520287.28

2266768.45

8

520287.31

2266765.25

9

520284.57

2266765.28

10

520285.18

2266600.01

11

520288.21

2266600.50

12

520435.39

2266738.51

13

520435.38

2266737.65

- исключить из площади единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 общей площадью 442 095 кв. м, площадь обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 общей площадью 32 494 кв. м, расположенного по адресу: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Кропоткин, в следующих координатах:

NN точек

Координаты, МСК-23, зона 2

X

Y

1

520485.05

2266784.23

2

520487.86

2266844.02

3

520275.36

2266867.05

4

520275.36

2266777.14

5

520435.75

2266775.31

6

520435.68

2266766.76

7

520287.28

2266768.45

8

520287.31

2266765.25

9

520284.57

2266765.28

10

520285.18

2266600.01

11

520288.21

2266600.50

12

520435.39

2266738.51

13

520435.38

2266737.65

Общая площадь единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 составит 409 601 кв. м.;

- указать в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по осуществлению действий, направленных исключение из государственного кадастра недвижимости (снятие с кадастрового учета) сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 общей площадью 32 494 кв. м и исключение из площади единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 общей площадью 442 095 кв. м, площади обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 общей площадью 32 494 кв. м. При этом общая площадь единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 составит 409 601 кв. м. (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2022 признаны реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855, данный земельный участок снят с государственного кадастрового учёта, исключена из площади единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 общей площадью 442 095 кв. м., площадь 32 494 кв. м, указано, что настоящее решение является основанием Управлению Росреестра по Краснодарскому для осуществления действий, направленных исключение из государственного кадастра недвижимости (снятие с кадастрового учета) сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 и исключение из площади единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 общей площадью 442 095 кв. м, площади 32 494 кв. м., в остальной части требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.05.2023 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2023 по делу № А32-44151/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Кассационная инстанция в постановлении указала, что суды не учли, что истец должен обосновать объем защищаемых прав и наличие у него соответствующего интереса. В результате рассмотрения спора площадь находящегося в федеральной собственности единого землепользования, относящегося к категории земель лесного фонда, уменьшилась на 32 494 кв. м. Вместе с тем департамент обосновал свой интерес наличием права региональной собственности на земельный участок, площадь которого составляет только 15 тыс. кв. м. Основания отнесения к региональной собственности части обособленного участка, не налагаемой на земельный участок, площадью 17 494 кв. м (32 494 – 15 000) судами не установлены, в обжалуемых судебных актах не отражены. Имеющееся в деле письмо лесхоза об отсутствии относимости всего обособленного участка (площадью 32 494 кв. м) к землям лесного фонда противоречит сведениям ЕГРН о категории земель, к которым относится обособленный участок, а также о его разрешенном использовании. Возможное (не установленное судами) включение обособленного участка в границы населенного пункта в связи с утверждением его генерального плана само по себе не могло повлечь изменение уровня публичной собственности на часть площадью 17 494 кв. м обособленного участка, не налагаемую на земельный участок. При названных недостатках выводы, содержащиеся как в решении суда первой инстанции, так и в постановлении суда апелляционной инстанции, о наличии у департамента интереса в исправлении реестровой ошибки в отношении всего обособленного участка, влекущем уменьшение площади единого землепользования на 32 494 кв. м, не могут быть признаны судом кассационной инстанции соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенные указания суда кассационной инстанции, в силу статьи 289 АПК РФ обязательные для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело, устранить выявленные недостатки, установить дополнительные обстоятельства, после чего принять законное и обоснованное постановление.

В судебном заседании представитель истца настаивал на требованиях.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте уведомлен надлежащим образом.

Ответчик ранее направил отзыв, в котором возражал против иска, ссылался на ненадлежащий способ защиты права, указал, что спорный земельный участок относится к земля лесного фонда.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края представило отзыв, указало, что земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 к землям лесного фонда не относится и не имеет пересечений с землями лесного фонда.

В судебном заседании 03.10.2022 представитель филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Краснодарскому краю просил принять решение на усмотрение суда, пояснил, что с учетом уточнения требований имеется возможность исполнения решения суда.

Из ГКУ КК «Комитет по лесу» поступили сведения по запросу суда о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 не имеет пересечений с землями лесного фонда.

Администрация Кропоткинского городского поселения и ООО «Управляющая компания «ЖКХ Кропоткин» отзывы не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте уведомлены надлежащим образом.

Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу в отзыве просил принять решение на усмотрение суда.

Изучив и оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:107 площадью 15000 кв. м с видом разрешенного использования - для эксплуатации зданий социального назначения является собственностью субъекта Российской Федерации - Краснодарского края и используется ГБУ СО КК «Кропоткинский психоневрологический интернат».

Согласно акту обследования земельного участка ГКУ КК «Кубаньземконтроль» от 06.09.2019 № 221 на земельном участке с кадастровым номером 23:44:0505001:107 расположены следующие объекты недвижимого имущества:

- с кадастровым номером 23:44:0505001:6223 площадью 561,8 кв. м;

- с кадастровым номером 23:44:0505001:6191 площадью 42,4 кв. м;

- с кадастровым номером 23:44:050501:6190 площадью 40,2 кв. м;

- с кадастровым номером 23:44:050501:2017 площадью 3370,5 кв. м;

- с кадастровым номером 23:44:050501:3616 площадью 228,1 кв. м.

Указанные объекты недвижимости предоставлены ГБУ СО КК «Кропоткинский психоневрологический интернат» на праве оперативного управления.

В ходе рассмотрения заявления ГБУ СО КК «Кропоткинский психоневрологический интернат» о предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:107 установлено, что земельный участок полностью пересекается с границами земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855, который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 23:44:0000000:12 отнесен к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации.

В целях разъяснения сложившейся ситуации департаментом в Управление Росреестра по Краснодарскому краю направлен соответствующий запрос от 14.10.2019           № 52-41085/19-31-10.

Согласно полученному ответу Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 11.11.2019 № 13-420/47460 в целях устранения пересечений правообладателю земельного участка, в описании местоположения которого выявлены реестровые ошибки, необходимо представить соответствующий межевой план в Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250 осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений осуществляет министерство природных ресурсов Краснодарского края (далее - министерство), в связи с чем в адрес министерства направлен запрос от 26.11.2019 № 52-47459/19-31-04 о необходимости уточнения местоположения обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12, с целью устранения пересечений границ указанного земельного участка с границами иных земельных участков.

Согласно ответу министерства от 26.12.2019 № 202-06.2-03-39376/2019 проведение кадастровых работ не входит в перечень мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

Письмом от 13.01.2020 № 52-427/20-31-04 департаментом направлен запрос в адрес ответчика.

Согласно ответу от 20.02.2020 № 23-МК-04/2531 выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 не планируется.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 площадью 32494 кв. м поставлен на кадастровый учет 11.05.2018.

Тогда как земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:107 поставлен на кадастровый учет 15.12.2004, зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарский край, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации от 13.04.2009 № 23-23-25/014/2009-187.

Следовательно, на момент проведения межевания земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855, земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:107 уже был поставлен на государственный кадастровый учет в соответствующих координатах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, а именно путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов.

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности. К числу последних относятся гражданские права и обязанности, возникающие вследствие неосновательного обогащения.

В силу статей 301, 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Истцом заявлено требование о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6855.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ни» (далее –Закон № 122-ФЗ), часть 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, действующего с 1 января 2017 года, пункт 52 постановления Пленумов № 10/22).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 52-53 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), поскольку запись о государственной регистрации права Российской Федерации в ЕГРП на спорные земельные участки нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в целях устранения нарушения прав и законных интересов муниципального образования город Краснодар надлежащим способом защиты является оспаривание зарегистрированного права или обременения путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В соответствии с п. 52 абз. 4 Постановления № 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из смысла пункта 52 указанного Постановления следует, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.

Однако суд отмечает, что обособленный земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 не является самостоятельным объектом недвижимости, так как входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12.

В связи с изложенным суд считает, что истец избрал ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении данных требований следует отказать.

Относительно  требований об исключении из государственного кадастра недвижимости (снять с кадастрового учета) сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 суд отмечает следующее.

Как указано выше, согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 площадью 32494 кв. м поставлен на кадастровый учет 11.05.2018, тогда как земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:107 поставлен на кадастровый учет 15.12.2004.

Следовательно на момент проведения межевания земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855, земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:107 уже был поставлен на государственный кадастровый учет в соответствующих координатах.

В ходе рассмотрения заявления ГБУ СО КК «Кропоткинский психоневрологический интернат» о предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:107 установлено, что земельный участок полностью пересекается с границами земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855, который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12.

В соответствии с ч. 2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) (действовавшей до 01.01.2017), государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Закон № 221-ФЗ (действовавшей до 01.01.2017) ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее – кадастровая ошибка в сведениях).

Указанные ч. 2 ст.1, п.2 ч.1 ст.28 Закона № 221-ФЗ, утратили силу с 01.01.2017 (Федеральный закон от 03.07.2016 № 361-ФЗ).

В настоящее время к указанным правоотношениям применяются нормы Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона № 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме, который включает в себя реестр объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В силу п. 1 ст. 1 Закона № 218-ФЗ данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона № 218-ФЗ ЕГРН это свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона № 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Исходя из положений ч. 6 ст. 72 Закона № 218-ФЗ с 01.01.2017 сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст. 4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Определением Арбитражным судом Краснодарского края от 25.10.2021 по данному делу была назначена судебная экспертиза,  проведение  которой было поручено ООО «Госземкадастрсъёмка» ФИО2.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

- установить местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:44:0505001:6855 и 23:44:0505001:107;

- установить имеется пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:44:0505001:107 и 23:44:0505001:6855;

- если пересечение имеется, то изобразить его графически, указать причину и способы его устранения.

В заключении от 07.02.2022 № 82 эксперт пришел к следующим выводам.

Местоположение фактических границ земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:107 соответствует местоположению указанного земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Определить местоположение обособленного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12, не представляется возможным, так как отсутствует возможность отнести расположение обособленного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 к конкретному выделу лесного квартала Первомайского участкового лесничества Кавказского лесничества, не возможно установить, какими данными руководствовался специалист, проводивший кадастровые работы по постановке на государственный кадастровый учет обособленного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855.

Пересечение    границ    земельных    участков    с    кадастровыми    номерами 23:44:0505001:6855 и 23:44:0505001:107 имеется (в заключении указаны соответствующие координаты). В связи с выявленными пересечениями границ обособленного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 с границей земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:107, установлением соответствия фактических границ земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:107 границам указанного участка, содержащимся в ЕГРН, установлено, что при проведении кадастровых работ по определению координат поворотных точек обособленного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 была допущена реестровая ошибка. Обособленный земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 не является самостоятельным объектом недвижимости, так как входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12, соответственно, для внесения изменений в сведения ЕГРН, в решении суда необходимо указать о необходимости исправления реестровой ошибки в отношении единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 путем исключения площади и границ обособленного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 из площади и границ единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12. С учетом требований п.4 ст. 58 Федерального закона №218-ФЗ, для исправления реестровой ошибки в отношении единого землепользования с КН 23:44:0000000:12, в решении суда необходимо указать перечень координат исправляемых границ единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 по предложенному варианту исправления реестровой ошибки, при этом представление в орган регистрации прав, межевого плана не требуется. В результате исправления реестровой ошибки из границ единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 будут исключены границы обособленного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855, площадь которого составляет 32 494 кв.м. Общая площадь единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 уменьшится на 32 494 кв.м. и составит 409 601 кв.м. (по сведениям ЕГРН – 442 095 кв.м.).

Таким образом, в сведениях ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 имеется реестровая ошибка.

Нормой части 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Применительно к нормам, содержавшимся в Федеральном законе от 24.07.2007 № 221-ФЗ, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 № 6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2015 № 1789-0 указал, что федеральное законодательство, с учетом необходимого баланса частных и публичных интересов, обеспечивает, с одной стороны, возможность оперативного исправления ошибок органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, а с другой стороны, в случае спора между смежными собственниками земельных участков или землепользователями о границах земельных участков, - гарантии судебной защиты их прав от произвольного изменения сведений государственного кадастрового учета.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 № 6002/2013 сформулировал правовой подход, согласно которому при квалификации заявленного требования как требования об исправлении реестровой ошибки, суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.08.2015№ 4-КГ15-38 истцом по делу об исправлении реестровой ошибки является правообладатель земельного участка, а ответчиком правообладатель земельного участка, в сведениях о котором содержится ошибка и орган, осуществляющий кадастровый учёт, поскольку в результате разрешения спора об устранении реестровой ошибки обязанность по её исправлению может быть возложена только на орган учёта, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр недвижимости.

Наличие реестровой ошибки в ЕГРН в отношении спорного земельного участка создает препятствия в осуществлении права на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:107, в том числе в регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ГБУ СО КК «Кропоткинский психоневрологический интернат» на данный земельный участок, а также использования на праве оперативного управления объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:44:0505001:107.

Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлено наличие реестровой ошибки, а также способ, которым на основании судебного акта в ЕГРН вносятся исправления.

Вместе с тем внесение в ЕГРН сведений об установленных на основании судебного акта границах земельного участка истца будет невозможно без исключения или исправления содержащихся в реестре ошибочных сведений о местоположении границ смежного земельного участка ответчика, поскольку возникнет пересечение границ этих участков.

Наличие в ЕГРН сведений об установленных смежных границах не отвечает принципам единства технологии ведения государственного кадастра недвижимости на всей территории Российской Федерации, общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Как указано выше, в заключении от 07.02.2022 № 82 эксперт пришел к выводу, что пересечение границ земельных участков с кадастровыми    номерами 23:44:0505001:6855 и 23:44:0505001:107 имеется, в связи с выявленными пересечениями установлено, что при проведении кадастровых работ по определению координат поворотных точек обособленного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 была допущена реестровая ошибка. Обособленный земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 не является самостоятельным объектом недвижимости, так как входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12, соответственно, для внесения изменений в сведения ЕГРН, в решении суда необходимо указать о необходимости исправления реестровой ошибки в отношении единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 путем исключения площади и границ обособленного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 из площади и границ единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12. С учетом требований п.4 ст. 58 Федерального закона №218-ФЗ, для исправления реестровой ошибки в отношении единого землепользования с КН 23:44:0000000:12, в решении суда необходимо указать перечень координат исправляемых границ единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 по предложенному варианту исправления реестровой ошибки, при этом представление в орган регистрации прав, межевого плана не требуется. В результате исправления реестровой ошибки из границ единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 будут исключены границы обособленного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855, площадь которого составляет 32 494 кв.м. Общая площадь единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 уменьшится на 32 494 кв.м. и составит 409 601 кв.м. (по сведениям ЕГРН – 442 095 кв.м.).

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (ч. 1 ст. 64 АПК РФ). 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Частью 1 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 данной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключение эксперта является одним из доказательств по делу, которое не имеет для арбитражного суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами (часть 2 статьи 64, часть 4, часть 5 статьи 71 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены.

Экспертное заключение от 07.02.2022 № 82 составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, экспертное заключение основано на материалах дела, является ясным и полным, противоречия в выводах отсутствуют. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

В заключении содержатся исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, заключение достаточно мотивировано, выводы эксперта ясны, обоснованы расчетами, исследованными им обстоятельствами. Достоверность рыночной стоимости спорного земельного участка, определенной экспертным заключением, подтверждается совокупностью доказательств по делу.

Каких-либо противоречий либо сомнений в обоснованности указанного выше межевого плана, судом не установлено.

Суд отмечает, что сторонами не заявлено ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы.

Выполняя указания кассационной инстанции определением суда от 13.09.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ГКУ КК «Комитет по лесу», департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу.

Определением суда от 13.09.2023 ГКУ КК «Комитет по лесу», департаменту лесного хозяйства по Южному федеральному округу, министерству природных ресурсов Краснодарского края предложено представить сведения о том, относится ли земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 к землям лесного фонда.

Министерство природных ресурсов Краснодарского края представило отзыв, указало, что земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 к землям лесного фонда не относится и не имеет пересечений с землями лесного фонда.

Из ГКУ КК «Комитет по лесу» поступили сведения по запросу суда о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 не имеет пересечений с землями лесного фонда.

Также во исполнение поручения кассационной инстанции определением суда от 28.08.2024 истцу предложено представить заключение кадастрового инженера о координатах земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 в части наложения на границы земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:107.

В материалы дела истцом представлено заключение кадастрового инженера ФИО3, в котором указано, что при внесении в программный комплекс «АРГО» координат поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 23:44:0505001:6855 и 23:44:0505001:107, согласно представленных выписок из ЕГРН, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:107 полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855. Общая площадь пересечения составила 14 995,21 кв.м.

Также кадастровый инженер указал координаты поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 в части наложения на границы земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:107:

Номер п/п

Координаты

X

Y

1

520285,18

2266600,01

2

520288,21

2266600,50

3

520435,39

2266738,51

4

520435,68

2266766,76

5

520287,28

2266768,45

6

520287,31

2266765,25

7

520284,57

2266765,28

1

520285,18

2266600,01

Исследовав вышеуказанное заключение, суд пришел к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:107 полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855, площадь пересечения составила 14 995,21 кв.м.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено, объективность и достоверность выводов кадастрового инженера не оспаривается, ходатайство о проведении дополнительной судебной экспертизы не заявлено.

Проанализировав исковое заявление и заключение эксперта, суд приходит в выводу, что по сути для восстановления прав департамента необходимо признать сведения в ЕГРН в отношении спорного земельного участка реестровой ошибкой, подлежащей исправлению путем исключения из площади единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 общей площадью 442 095 кв. м., площадь обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 площадью 14 995,21 кв. м, в указанных выше координатах, поскольку права департамента нарушены Росимуществом лишь в части наложения спорного земельного участка на земельный участок, принадлежащий на праве собственности Краснодарскому краю.

Таким образом, суд считает необходимым переквалифицировать требования истца как требования о признании сведений в ЕГРН в отношении спорного земельного участка реестровой ошибкой, подлежащей исправлению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению в части исключения из площади единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 площади обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 в размере 14 995,21 кв. м. в указанных выше координатах, 

Для устранения нарушений департамента в резолютивной части решения суда следует указать, что оно является основанием Управлению Росреестра по Краснодарскому краю для исправления реестровой ошибки, путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 в части площади 14 995,21 кв. м в указанных выше координатах и исключения из площади единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 общей площадью 442 095 кв. м, площади в размере 14 995,21 кв. м.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Следовательно судебные расходы на проведение судебной экспертизы, назначенной определением суда от 25.10.2021, необходимо взыскать с Росимущества в пользу департамента в размере 78 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу о рассмотрении дела в отсутствие представителя удовлетворить.

Признать реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 23:44:0505001:107 площадью 14 995,21 кв. м, в следующих координатах:

Номер п/п

Координаты

X

Y

1

520285,18

2266600,01

2

520288,21

2266600,50

3

520435,39

2266738,51

4

520435,68

2266766,76

5

520287,28

2266768,45

6

520287,31

2266765,25

7

520284,57

2266765,28

1

520285,18

2266600,01

Исключить из площади единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 общей площадью 442 095 кв. м., площадь обособленного земельного участка с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 площадью 14 995,21 кв. м, расположенного по адресу: Установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Кропоткин, в следующих координатах:

Номер п/п

Координаты

X

Y

1

520285,18

2266600,01

2

520288,21

2266600,50

3

520435,39

2266738,51

4

520435,68

2266766,76

5

520287,28

2266768,45

6

520287,31

2266765,25

7

520284,57

2266765,28

1

520285,18

2266600,01

 Установить общую площадь единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 в размере 427 099,79 кв. м.

Настоящее решение является основанием Управлению Росреестра по Краснодарскому краю для осуществления действий, направленных на исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:44:0505001:6855 в части площади 14 995,21 кв. м в указанных выше координатах и исключения из площади единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 общей площадью 442 095 кв. м, площади в размере 14 995,21 кв. м., при этом общая площадь единого землепользования с кадастровым номером 23:44:0000000:12 составит 427 099,79 кв.м.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы на судебную экспертизу в размере 78 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                   Р.Ю. Савин