Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

г Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-31327/22

04 июля 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2024 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ершовой С.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЗМИ - 2" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Комитету по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице филиала по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о признании незаконным решения от 28.03.2022 № Р001-7965373242-57251867 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без торгов, обязании предоставить земельный участок за плату без проведения торгов (с учетом уточнения иска)

при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ЗМИ - 2" (далее - ООО "ЗМИ - 2", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее - администрация), Комитету по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее - комитет) о признании незаконным решения администрации от 28.03.2022 № Р001-7965373242-57251867 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без торгов; обязании комитет предоставить земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район поселок Мисцево, кадастровый номер 50:24:0060419:6 в собственность за плату, без торгов на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области. 

Решением Арбитражного суда Московской области от 08.02.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2023, заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 28.03.2022 № Р001-7965373242-57251867 об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "ЗМИ-2" земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. На Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области возложена обязанность в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "ЗМИ - 2" три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:24:0060419:6 площадью 11 847 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский р-он, с/о Новинский, п. Мисцево.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11.08.2023 судебные акты судов первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области. 

При новом рассмотрении, общество уточнило заявленные требования в порядке статьи 49 АПК РФ и просило признать незаконным решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 28.03.2022 № Р001-7965373242-57251867 об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "ЗМИ-2" земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, обязать комитет предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов.

Администрация представила отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать. 

Дело рассмотрено в порядке статей 121 - 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные требования в полном объеме, просил удовлетворить, представитель ответчиков возражал по основаниям, изложенным в отзыве. 

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения сторон, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ЗМИ - 2" является собственником нежилого здания с кадастровым номером 50:24:0060419:1311, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, Язвищинский с.о., пос. Мисцево, и нежилого здания с кадастровым номером 50:24:0060419:1310, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, Язвищинский с.о., пос. Мисцево, что подтверждается выписками из ЕГРН от 12.03.2022 и 22.03.2022. 

Указанные нежилые здания расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50:24:0060419:6, площадью 11 847 кв. м, назначение земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для промышленно-производственной застройки, размещения промышленных объектов, находящегося по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира – Московская обл., р-н Орехово-Зуевский, с/о Новинский, п. Мисцево (далее - спорный земельный участок). 

Земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060419:6 предоставлен заявителю на праве постоянного бессрочного пользования, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 02.11.2001. рег. запись от 02.11.2001 №50-01.24-17.2001-197.1. 

В марте 2022 ООО "ЗМИ - 2" обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. 

28.03.2022 администрацией принято решение №Р001-7965373242-57251867 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность ООО "ЗМИ - 2", со ссылкой на несоответствие установленного вида разрешенного использования земельного участка его фактическому использованию. 

Дополнительно администрацией указано, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует классификатору, утвержденному приказом федеральной службы регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412. Заявителю рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. 

Считая отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось в суд с настоящими требованиями. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. 

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса. 

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. 

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса). 

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса. 

Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11). 

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса. 

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. 

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка. 

В силу пункта 7 статьи 39.17 Земельного кодекса проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров. 

Статья 39.16 Земельного кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

Необходимыми условиями для выкупа земельного участка без проведения торгов по подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3, статье 39.20 Земельного кодекса являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости. 

Обращаясь с рассматриваемым заявлением, общество полагает, что обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность, поскольку является собственником находящихся на данном участке объектов недвижимости.

Заявитель в установленном порядке обратился в уполномоченный на предоставление участков в собственность орган местного самоуправления, но получил отказ.

Основанием для отказа послужило то, что, по мнению администрации, ООО «ЗМИ-2» фактически использует земельный участок не в соответствии с видом разрешенного использования. 

Принцип единства судьбы прав на здание и на земельный участок, занимаемый зданием, является одним из основополагающих принципов российского права, регулирующих оборот недвижимого имущества (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса, нормы права здесь и далее в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого акта).

Собственники зданий, сооружений в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3, пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса имеют исключительное право на приобретение земельных участков, на которых расположены данные здания, сооружения, в собственность или в аренду без проведения торгов.

Статьей 7 Земельного кодекса предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Правовой режим земельного участка и объекта капитального строительства определяется также положениями градостроительного законодательства.

Основой правоотношений, регулируемых градостроительным законодательством, является градостроительная деятельность в целях развития соответствующей территории.

Согласно пункту 1 статьи 1 ГрК РФ градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования,П129 строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

При территориальном планировании осуществляется планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального, регионального и местного значения (пункт 2 статьи 1, глава 3 ГрК РФ).

Градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1, глава 4 ГрК РФ).

Пунктом 9 статьи 1 ГрК РФ определено, что градостроительный регламент устанавливает в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки разрабатываются применительно ко всем территориям поселений и городских округов (часть 1 статьи 31 ГрК РФ).

Частями 1, 7, 8 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться: 1) коммунальные зоны - зоны размещения коммунальных и складских объектов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой торговли; 2) производственные зоны - зоны размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду; 3) иные виды производственной, инженерной и транспортной инфраструктур. Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 37 ГрК РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 85 Земельного кодекса земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.

Согласно выписки ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060419:6, его видом разрешенного использования является «для промышленно-производственной застройки, для размещения промышленных объектов». 

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Орехово-Зуевского городского округа Московской области, утвержденным постановлением администрации от 05.05.2022 № 1712, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне П – производственная зона, предназначенная для размещения производственных объектов, размещения объектов управленческой деятельности производственных объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов, основным видом разрешенного использования в которой является, в том числе, "производственная деятельность" (код 6.0), склад (6.9), складские помещения (6.9.1).

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, действовавшему на момент предоставления земельного участка обществу в аренду, а также приказу Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, действующему в настоящее время, вид разрешенного использования земельного участка «Производственная деятельность» предполагает «Размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом».

Как следует из акта осмотра земельного участка от 11.11.2022, на земельном участке находятся объекты недвижимости в удовлетворительном состоянии, земельный участок огорожен забором, используется на момент осмотра. 

Доказательств того, что земельный участок используется обществом с нарушением градостроительного регламента либо не по целевому назначению в материалах дела не имеется.

Таким образом, заинтересованное лицо не доказало, что расположенные на земельном участке объекты не соответствуют по своему целевому назначению разрешенному использованию испрашиваемого земельного участка, фактически используются для иных целей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией не доказано наличие основания для отказа в предоставлении земельного участка - несоответствие фактического использования земельного участка установленному для него виду разрешенного использования, в связи с чем отказ администрации по указанному основанию является незаконным. 

Из системного толкования норм земельного законодательства предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

В Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10 указано, что при рассмотрении вопроса о приобретении собственником объекта недвижимости, земельного участка, на котором расположен этот объект (здание, строение, сооружение), необходимо исследовать вопрос о соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, вопрос о соразмерности площадей участка и объектов недвижимости на нем исследуется при предоставлении участка в собственность (в таком случае судом рассматривается вопрос о возникновении исключительного права собственника объектов недвижимости на часть земельного участка под такими объектами).

Из представленного истцом заключения кадастрового инженера следует, что объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 50:24:0060419:1311 и 50:24:0060419:1310, расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:24:0060419:6. Объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 50:24:0060419:1311 и 50:24:0060419:1310 поставлены на кадастровый учет в 2015 году. Согласно данных представленных заявителем технических паспортов,  выданных ГУП МО МОБТИ вышеуказанные здания были построены и введены в эксплуатацию до 2000 года. 

К техническим паспортам приложена Схема планировочной организации земельного участка. Согласно данному разделу площадь земельного участка использована полностью.

Исходя из подготовленных топогорафо-геодезических материалов, в том числе кадастровой съемки на земельный участок под зданиями и прилегающей территории, кадастровый инженер пришел к выводу, что при подготовке разрешительной документации на ввод нежилых зданий были учтены все условия дальнейшей эксплуатации, в том числе: размещение существующих зданий, размещение существующих дорог, условия подъезда и маневра грузового транспорта и движения пешеходов, оптимальное размещение на территории инженерных сооружений, стоянок легкового транспорта, площадок отдыха и др., расчет вместимости стоянки легковых автомобилей.

Размер земельного участка с кадастровым номером 50646:0050101:6 соответствует характеристикам возведенных на нем зданий и площадь участка 11 847 кв. м необходима для его эксплуатации в полном объеме.

Согласно выводам кадастрового инженера, изменение размера земельного участка повлечет за собой несоблюдение условий, на основании которых здание получало ранее разрешение на строительство, следовательно вводилось в эксплуатацию и ставилось на кадастровый учет.

Исследовав вопрос соразмерности территории, занимаемой объектами недвижимости общества и площади испрашиваемого земельного участка, суд, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении № 13535/10 от 01 марта 2011 года, приходит к выводу о том, что вся площадь испрашиваемого земельного участка является необходимой для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости.

Заключение кадастрового инженера администрацией не оспорено, иных доказательств, подтверждающих наличие ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемого земельного участка в материалах дела также не представлено.

В оспариваемом отказе на несоразмерность площадей не указано, равно как и не представлено доказательств того, что земельный участок используется заявителем частично, и что для осуществления деятельности заявителю необходима только часть его территории.

Суд также учитывает, что земельный участок с кадастровым номером 50:24:0060419:6 предоставлен заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, следовательно, исходя из положений пункта 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ в редакции, действующей в настоящий момент, пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применение земельного законодательства", заявитель не лишен права приобретения земельного участка в собственность. 

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что, администрация не имела достаточных правовых оснований для отказа обществу в выкупе земельного участка с кадастровым номером  50:24:0060419:6 без проведения торгов, в связи с чем оспариваемое решение является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд признает надлежащим способом восстановления нарушенных прав и законных интересов общества возложение на комитет обязанности в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в адрес ООО «ЗМИ-2» три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:24:0060419:6. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 28.03.2022 № Р001-7965373242-57251867 об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "ЗМИ-2" земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. 

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в адрес общества с ограниченной ответственностью "ЗМИ - 2" три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:24:0060419:6 площадью 11 847 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский р-он, с/о Новинский, п. Мисцево.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). 

Судья                                                                                              А.А. Летяго