АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-31448/2018

г. Красноярск

01 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Свердловского района г. Красноярска  

к руководителю общества с ограниченной ответственностью "Домашняя аптека" ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: старшего помощника прокурора Рыбакова А.Н., действующего на основании доверенности от 29.01.2019, служебного удостоверения,

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.01.2019, удостоверения адвоката, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, протоколирование ведется с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

прокурор Свердловского района г. Красноярска (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к руководителю общества с ограниченной ответственностью "Домашняя аптека" ФИО1 (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

Заявление рассмотрено в порядке, установленном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Прокуратурой Свердловского района г. Красноярска проведена проверка по обращению конкурсного управляющего ООО «Домашняя Аптека» ФИО4 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Домашняя Аптека» (ОГРН 

<

***>, ИНН   

<

***>, юридический   адрес: 660012, 

<

...>) по факту незаконного воспрепятствования деятельности временного управляющего, выразившегося в непредставлении временному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.

Проведенной проверкой установлено, что определением Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-31744/2017 05.02.2018 временным управляющим должника - ООО «Домашняя Аптека» был утвержден ФИО4.

В целях исполнения возложенных федеральным законодательством обязанностей 19.02.2018 временным управляющим ООО «Домашняя Аптека» ФИО4 в адрес руководителя должника ООО «Домашняя Аптека» ФИО1 были направлены запросы о предоставлении документов и сведений, касающихся деятельности должника. В частности:

- учредительные документы ООО «Домашняя Аптека»;

- бухгалтерский баланс и иную бухгалтерскую отчетность ООО «Домашняя Аптека»;

- акты ревизионных комиссий;

- документы, подтверждающие права ООО «Домашняя Аптека» на движимое и недвижимое имущество;

- договоры (соглашения, контракты и т.п.), заключенные ООО «Домашняя Аптека» со всеми контрагентами, банками и иными кредитными организациями, иными коммерческими и некоммерческими организациями, государственными органами;

- документы, свидетельствующие о неисполнении ООО «Домашняя Аптека» обязательств перед контрагентами, а также о невыполнении ООО «Домашняя Аптека» обязанностей по уплате обязательных платежей;

- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности ООО «Домашняя Аптека» на последнюю отчетную дату с указанием почтовых адресов и контактных телефонов;

- сведения о наличии у ООО «Домашняя Аптека» ликвидного имущества, в том числе акции, облигации, иные ценные бумаги;

- сведения об обременении имущества ООО «Домашняя Аптека» обязательствами третьих лиц (сданы ли в аренду, переданы ли в залог, проданы), кому и когда;

- сведения о том, имеются ли притязания третьих лиц на имущество ООО «Домашняя Аптека» (судебные споры, решения судов, действия судебных исполнителей и т.д.);

- сведения о фактической численности работников ООО «Домашняя Аптека», утвержденное штатное расписание ООО «Домашняя Аптека»;

- сведения о задолженности по заработной плате перед работниками с указанием ФИО, паспортных данных, номеров страховых свидетельств).

Письмо с указанными требованиями отправлено 19.02.2018 в адрес ООО «Домашняя Аптека» заказной корреспонденцией, номер почтового идентификатора 40410318278752, возвращено за истечением срока хранения 27.03.2018.

Руководитель должника ФИО1 до настоящего времени в установленный ст. 64 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ пятнадцатидневный срок обязанность по передаче документов и сведений не исполнил, на запросы управляющего не ответил.

После принятия Арбитражным судом Красноярского края решения о признании ООО «Домашняя Аптека» несостоятельным (банкротом), открытия конкурсного производства сроком на шесть месяцев, ФИО1 обязанность по передаче документов, сведений и материальных ценностей также не выполнил.

С учетом изложенного, в бездействии руководителя ООО «Домашняя Аптека» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

07.11.2018 заместителем прокурора Свердловского района г. Красноярска Горшковым Е.В. в отношении руководителя ООО «Домашняя Аптека» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Указанные в постановлении обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью "Домашняя аптека" ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4  статьи 14.13  КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации  при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Статей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе, в том числе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального Закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении. В соответствии с требованиями статьи 25 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Согласно статье 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.45, 5.48, 5.52, 7.24, 12.35, 12.36, 13.11, 13.14, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 15.10, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.9, 20.26 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» к прокурорам (в пункте 3 статьи 1, статье 3, пунктах 3 и 4 статьи 4, пунктах 1 и 2 статьи 5, статьях 6, 7 и 10, пункте 1 статьи 22, статьях 25 и 27, пункте 1 статьи 30, статье 31, пункте 1 статьи 33, статье 34, пунктах 1 - 4 статьи 35, статье 37, пункте 3 статьи 40, пунктах 1 и 5 статьи 40.1, статье 40.4, пункте 3 статьи 40.5, пункте 5 статьи 41, статье 41.1, статье 41.4, статье 42, пункте 3 статьи 43, пункте 2 статьи 43.4, пунктах 2 - 5 и 7 статьи 44, статье 45, пункте 3 статьи 46, статье 47, пунктах 1, 2, 6, 10 - 12 статьи 48, статье 49 настоящего Федерального закона) относятся – Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции (в ред. Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ).

Таким образом, при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 07.11.2018 заместитель прокурора Свердловского района г. Красноярска действовал в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол (постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении) (пункт 1).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (пункт 2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (пункт 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (пункт 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (пункт 4.1).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (пункт 5).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (пункт 6).

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2018 вынесено в присутствии руководителя общества с ограниченной ответственностью "Домашняя аптека" ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (уведомление от 29.10.2018).

Исходя из вышеизложенного, имеющееся в материалах дела постановление прокурора от 07.11.2018  составлено с учетом приведенных требований.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение прокуратурой процедуры и сроков вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.11.2018.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 4 статьи 14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонении или отказе от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица должника или индивидуальный предприниматель.

Субъективная сторона правонарушений предполагает наличие прямого умысла.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Из содержания статей 63, 66, 81, 82 Закона о банкротстве следует, что возможность (такое право) истребования документов от должника имеется у арбитражного управляющего начиная с момента введения процедуры наблюдения, когда у арбитражного управляющего еще нет полномочий по управлению делами должника.

Данный вывод подтверждается положениями части 1 статьи 66 Закона о банкротстве, которой установлено право временного управляющего на получение любой информации и документов, касающихся деятельности должника.

Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника (часть 2 статьи 66 Закона N 127-ФЗ).

Согласно части 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Данная правовая норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить временному управляющему перечисленные документы и не исключает возможность применения норм, установленных статьей 66 Закона о банкротстве, в случае неисполнения такой обязанности.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 47 Постановления от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" в силу пункта 3.2 статьи 64 Закона о банкротстве не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения; ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего и арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, об изменениях в составе имущества должника.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Абзацем третьим пункта 2 статьи 126 Закона о несостоятельности (банкротстве) предусмотрено, что в случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть в соответствии с частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-31744/2017 05.02.2018 временным управляющим должника - ООО «Домашняя Аптека» был утвержден ФИО4.

В целях исполнения возложенных федеральным законодательством обязанностей 19.02.2018 временным управляющим ООО «Домашняя Аптека» ФИО4 в адрес руководителя должника ООО «Домашняя Аптека» ФИО1 были направлены запросы о предоставлении документов и сведений, касающихся деятельности должника. В частности:

- учредительные документы ООО «Домашняя Аптека»;

- бухгалтерский баланс и иную бухгалтерскую отчетность ООО «Домашняя Аптека»;

- акты ревизионных комиссий;

- документы, подтверждающие права ООО «Домашняя Аптека» на движимое и недвижимое имущество;

- договоры (соглашения, контракты и т.п.), заключенные ООО «Домашняя Аптека» со всеми контрагентами, банками и иными кредитными организациями, иными коммерческими и некоммерческими организациями, государственными органами;

- документы, свидетельствующие о неисполнении ООО «Домашняя Аптека» обязательств перед контрагентами, а также о невыполнении ООО «Домашняя Аптека» обязанностей по уплате обязательных платежей;

- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности ООО «Домашняя Аптека» на последнюю отчетную дату с указанием почтовых адресов и контактных телефонов;

- сведения о наличии у ООО «Домашняя Аптека» ликвидного имущества, в том числе акции, облигации, иные ценные бумаги;

- сведения об обременении имущества ООО «Домашняя Аптека» обязательствами третьих лиц (сданы ли в аренду, переданы ли в залог, проданы), кому и когда;

- сведения о том, имеются ли притязания третьих лиц на имущество ООО «Домашняя Аптека» (судебные споры, решения судов, действия судебных исполнителей и т.д.);

- сведения о фактической численности работников ООО «Домашняя Аптека», утвержденное штатное расписание ООО «Домашняя Аптека»;

- сведения о задолженности по заработной плате перед работниками с указанием ФИО, паспортных данных, номеров страховых свидетельств).

Письмо с указанными требованиями отправлено в адрес ООО «Домашняя Аптека» заказной корреспонденцией, номер почтового идентификатора 40410318278752, возвращено за истечением срока хранения 27.03.2018 (попытка вручения предпринята 24.02.2018).

Руководитель должника ФИО1 в установленный ст. 64 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ пятнадцатидневный срок обязанность по передаче документов и сведений не исполнил, на запросы управляющего не ответил.

После принятия Арбитражным судом Красноярского края решения о признании ООО «Домашняя Аптека» несостоятельным (банкротом), открытия конкурсного производства сроком на шесть месяцев, ФИО1 обязанность по передаче документов, сведений и материальных ценностей также не выполнил.

С учетом изложенного, в бездействии руководителя ООО «Домашняя Аптека» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Судом отклоняются доводы ответчика относительно того, что с 30.09.2017 он не является руководителем ООО «Домашняя аптека», а, следовательно, не является субъектом вменяемого правонарушения на основании следующего.

Как следует из материалов дела, единственным учредителем ООО «Домашняя аптека» является ФИО1 На момент введения процедуры наблюдения и утверждения судом арбитражного управляющего директором должника согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц являлся ФИО1 Доказательств возложения обязанностей по руководству деятельностью общества на иное лицо ФИО1 не представил. Напротив, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что с даты увольнения директора ФИО1 на другое лицо обязанности по руководству деятельностью общества не возлагались, директор не назначался.

Согласно пункту 1 статьи 50 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество обязано хранить документы о создании и регистрации общества; документы, подтверждающие права общества на имущество, находящееся на его балансе; внутренние документы общества; протоколы общих собраний участников общества, заседаний совета директоров (наблюдательного совета) общества, коллегиального исполнительного органа общества и ревизионной комиссии общества; иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и исполнительных органов общества, и т.д.

В силу части 2 статьи 50 названного закона общество хранит документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, по месту нахождения его единоличного исполнительного органа или в ином месте, известном и доступном участникам общества.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ) ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта – лицо, являющееся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицо, ответственное за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа (часть 7 статьи 3 Закона о бухгалтерском учете).

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В соответствии с положениями статьи 9 Закона № 402-ФЗ каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

В силу положений статьи 29 Закона № 402-ФЗ первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская (финансовая) отчетность, аудиторские заключения о ней подлежат хранению экономическим субъектом в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет после отчетного года.

Документы учетной политики, стандарты экономического субъекта, другие документы, связанные с организацией и ведением бухгалтерского учета, в том числе средства, обеспечивающие воспроизведение электронных документов, а также проверку подлинности электронной подписи, подлежат хранению экономическим субъектом не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в последний раз. Экономический субъект должен обеспечить безопасные условия хранения документов бухгалтерского учета и их защиту от изменений.

В силу пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.

Исходя из вышеизложенного, ФИО1 как учредитель ООО «Домашняя аптека» и последний руководитель общества (другой руководитель общества не был назначен участником общества ФИО1) является субъектом вменяемого правонарушения, именно на него была возложена обязанность по передаче арбитражному управляющему бухгалтерских документов, в связи с чем данное лицо несет ответственность за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Предоставление части документов в Арбитражный суд Красноярского края по делу № А33-31744/2017 не освобождает руководителя ООО «Домашняя аптека» ФИО1 от обязанности предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника, предусмотренную часть 2 статьи 66 Закона N 127-ФЗ.

Получение информации из других источников значительно затрудняет и увеличивает срок производства по делу о банкротстве, что, в свою очередь, увеличивает текущие затраты на процедуру. Наличие документов бухгалтерского учета и (или) отчетности у руководителя должника предполагается и является обязательным требованием закона. В связи с чем, именно, руководитель должника обязан доказывать наличие уважительных причин непредставления документации.

Кроме того, ответчик не доказал, что весь пакет документов, запрашиваемый арбитражным управляющим, был представлен в материалы дела № А33-31744/2017. Согласно отзыву на заявление, представленного ФИО1 26.01.2018 в материалы дела  № А33-31744/2017, к данному отзыву прилагались бухгалтерский баланс за 2016 года, акт инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженности, документы, подтверждающие наличие дебиторской задолженности на 25 листах, а также справка об открытых счетах в кредитных организациях. 

Других документов, запрашиваемых арбитражным управляющим в требованиях от 16.02.2018, ответчиком ни в материалы дела, ни арбитражному управляющему не было представлено, о причинах непредставления документов ответчиком не сообщено. 

Довод ФИО1 о том, что он как физическое лицо является банкротом и не может распоряжаться своими доходами и имуществом без разрешения арбитражного управляющего, в связи с чем, он не имел финансовой возможности направить пакет значительного объема документов по месту нахождения временного управляющего, отклоняется судом. Доказательства обращения ФИО1 к финансовому управляющему за выдачей денежных средств, необходимых для исполнения обязанности по отправке документов в адрес временного управляющего, в материалах дела отсутствуют.

Также судом отклонен довод ФИО1 о невозможности исполнения требований арбитражного управляющего от 16.02.2018 в связи с их фактически неполучением (конверт возвращен по истечении срока хранения). Почтовое отправление было адресовано должнику ООО «Домашняя аптека», направлено по его юридическому адресу, в связи с чем именно на  ФИО1, являющегося единственным участником и руководителем общества, была возложена обязанность по обеспечению получения корреспонденции общества.    

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

По смыслу  частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Руководитель общества с ограниченной ответственностью "Домашняя аптека" ФИО1 не представил суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) руководителя общества с ограниченной ответственностью "Домашняя аптека" ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности, административного правонарушения судом не установлено.

Пунктом 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 316-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.1, предусматривающая случаи замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание степень общественной опасности совершенного правонарушения, объект посягательства, возможность причинения ущерба кредиторам должника в результате непредставления истребуемых документов, а также конкретные обстоятельства дела, суд не усматривает правовых и фактических оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ. Ответчиком также не представлены доказательства того, что общество являлось субъектом малого и среднего предпринимательства. 

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным назначить руководителю общества с ограниченной ответственностью "Домашняя аптека" ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном установленном частью 2 статьи 14.13 КоАП РФ размере 40 000 рублей.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по Красноярскому краю (прокуратура Красноярского края);

ИНН 

<

***>;

КПП 246601001;

Лицевой счет 04 191 250 670;

БИК 040407001;

КБК 41511690010016000140;

ОКТМО 04401000000

Расчетный счет 

<

***> в банке ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск;

Назначение платежа – административный штраф. 

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь руководителя общества с ограниченной ответственностью «Домашняя аптека» ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

...> Свердловской области, проживающего по адресу: 

<

...> а, кв. 50, к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья

Е.В. Болуж