АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-9811/2022

17 апреля 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 11.04.2023.

Решение изготовлено в полном объеме 17.04.2023.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – Отделение ФПСС, пенсионный орган, истец; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; Севастополь) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Альфа» (далее – ООО СК «Альфа», общество, ответчик; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; Севастополь) о взыскании финансовых санкций,

в присутствии в судебном заседании представителя Отделения ФПСС – ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Отделение ФПСС (прежнее наименование – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с исковым заявлением о взыскании с ООО «СК «Альфа» финансовых санкций в размере 5 500,00 рублей, начисленных решениями Государственного учреждения – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе от 25.06.2021 №№ 092S19210002256, 092S19210002257 и Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю от 07.07.2022 №№ 092S19220003538, 092S19220003539 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

 Определением от 21.11.2022 заявление Отделения ФПСС принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 23.01.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель пенсионного органа изложила свою позицию по существу спора, настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, приведенным в заявлении и дополнениях к нему.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако, явку своего представителя в заседание суда не обеспечил и отзыв не представил.

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Отделения ФПСС подлежит частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 18.02.2020, руководствуясь пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), ООО «СК «Альфа» представило в пенсионный орган отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года, а также 19.02.2021 по форме СЗВ-М (дополняющая) за тот же отчетный период об одном застрахованном лице, сведения о котором ранее не представлялись.

25.05.2021 должностными лицами Отделения ФПСС проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 22 статьи 11 Закон № 27-ФЗ, а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа. 

Проведенной проверкой, результаты которой нашли отражение в акте о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2021 № 092S18210001868 установлено, что в проверяемый период общество несвоевременно предоставило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

На основании указанного акта о выявлении правонарушений Отделением ФПСС в отношении общества вынесено решение от 25.06.2021 № 092S19210002256 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500,00 рублей. 

26.07.2021 пенсионным органом в адрес страхователя направлено требование от 21.07.2022 № 092S01210002098 об уплате в срок до 30.08.2021 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общем размере 500,00 рублей.

05.10.2020 ООО «СК «Альфа» представило в пенсионный орган отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года, а также 19.02.2021 по форме СЗВ-М (дополняющая) за тот же отчетный период об одном застрахованном лице, сведения о котором ранее не представлялись.

Проведенной проверкой, результаты которой нашли отражение в акте о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2021 № 092S18210001869 установлено, что в проверяемый период общество несвоевременно предоставило сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица.

На основании указанного акта о выявлении правонарушений Отделением ФПСС в отношении общества вынесено решение от 25.06.2021 № 092S19210002257 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500,00 рублей. 

26.07.2021 пенсионным органом в адрес страхователя направлено требование от 21.07.2022 № 092S01210002099 об уплате в срок до 30.08.2021 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общем размере 500,00 рублей.

В результате проведенного анализа представленных обществом сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2020 года по декабрь 2020 года пенсионным органом были выявлены факты недостоверности в указанных сведениях, а именно: данные о двух застрахованных лицах, которые представлены в сведениях о застрахованных лицах за январь – декабрь 2020 года по форме СЗВ-М, в свою очередь, не представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

На основании части 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ уведомлением от 02.04.2021 № 13-22/3726/1306 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – Уведомление об устранении несоответствий 1), пенсионный орган предложил обществу в течение пяти рабочих дней устранить выявленные расхождения в представленной отчетности.

Уведомление об устранении несоответствий 1 было направлено по телекоммуникационным каналам связи и получено обществом 02.04.2021. 

Поскольку в установленный срок выявленные несоответствия в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год страхователем устранены не были, пенсионным органом составлен акт от 06.06.2022 № 092S18220002936 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании указанного акта о выявлении правонарушения пенсионным органом в отношении общества вынесено решение от 07.07.2022 № 092S19220003538 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1000,00 рублей.

10.08.2022 пенсионным органом в адрес общества направлено требование от 04.08.2022 № 092S01220002746 об уплате в срок до 30.08.2022 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 000,00 рублей.

В результате проведенного анализа представленных обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март и апрель 2021 года и сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за 2021 год были выявлены факты недостоверности в указанных сведениях, а именно: данные о семи застрахованных лицах, которые представлены в сведениях о застрахованных лицах за март 2021 года по форме СЗВ-М, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за апрель 2021 года по форме СЗВ-М. Вместе с тем, страхователем в отношении данных застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-ТД за 2021, отражающие проведение кадрового действия (увольнение), не представлялись. 

На основании части 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ уведомлением от 09.06.2021 № 13-22/6412/18 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – Уведомление об устранении несоответствий 2), пенсионный орган предложил обществу в течение пяти рабочих дней устранить выявленные расхождения в представленной отчетности.

Уведомление об устранении несоответствий 2 было направлено по телекоммуникационным каналам связи и получено обществом 10.06.2021. 

Поскольку в установленный срок выявленные несоответствия в отчетности по форме СЗВ-ТД за 2021 год страхователем устранены не были, пенсионным органом составлен акт от 06.06.2022 № 092S18220002937 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании указанного акта о выявлении правонарушения пенсионным органом в отношении общества вынесено решение от 07.07.2022 № 092S19220003539 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в виде штрафа на сумму 3 500,00 рублей.

10.08.2022 пенсионным органом в адрес общества направлено требование от 04.08.2022 № 092S01220002747 об уплате в срок до 30.08.2022 финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3 500,00 рублей.

Поскольку в установленные сроки упомянутые выше требования ООО «СК «Альфа» об уплате финансовых санкций на общую сумму 5 500,00 рублей не были исполнены, Отделение ФПСС обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) (в редакции действовавшей до 01.03.2023), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения

В соответствии со статьей 5 Закона №167-ФЗ и статьей 5 Закона №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 15 Закона №27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Так, в силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу, приостановления и возобновления действия трудового договора и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2.1 статьи 6 Закона №27-ФЗ в разделе «Сведения о трудовой деятельности» указываются: 1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя; 2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения о приостановлении и возобновлении действия трудового договора; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений; 3) информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19.01.2016 N 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15.07.1999 N 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12.05.1998 N 14-П).

Кроме того, статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Реализация таких прав судебной практикой оценивается как отсутствие в действиях страхователя правонарушения и оснований к применению штрафных санкций.

Из материалов дела следует, что страхователь самостоятельно выявил ошибки в сведениях по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года в отношении одного застрахованного лица и, воспользовавшись предоставленным статьей 15 Закона N 27-ФЗ правом уточнять и дополнять ранее поданные сведения, до проведения проверки территориальным органом Пенсионного фонда, представил 19.02.2021 дополняющую форму СЗВ-М за указанный период. При этом, исходная форма СЗВ-М за соответствующий отчетный период представлена в установленный законом срок.

Самостоятельное устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющих сведений о лицах, которые ранее не были включены в форму), по выводам суда, не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Исходя из изложенного, суд признает, что принятое пенсионным органом решение от 25.06.2021 № 092S19210002257 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования является незаконным и не может служить основанием для взыскания с общества части спорной задолженности по финансовым санкциям в сумме 500,00 рублей. Следовательно, требование Отделения ФПСС о взыскании с общества указанной суммы денежных средств удовлетворению не подлежит. 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года, а также по форме СЗВ-М (дополняющая) за тот же отчетный период об одном застрахованном лице представлены 18.02.2020 и 19.02.2021 соответственно, то есть с пропуском установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности вынесения Государственным учреждением – Центром предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе решения от 25.06.2021 № 092S19210002256 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно приведенному в указанном решении расчету штраф за совершенное обществом правонарушение составляет 500 рублей. Указанный расчет судом проверен и признан арифметически верным и обоснованным, а поэтому требование Отделения ФПСС о взыскании с общества указанной суммы денежных средств подлежит удовлетворению. 

Частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ и пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Этим же пунктом Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как ранее установлено судом, уведомления от 02.04.2021 №13-22/3726/1306 и от 09.06.2021 № 13-22/6412/18 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, получены обществом по телекоммуникационным каналам связи 02.04.2021 и 10.06.2021 соответственно.

Порядок исчисления сроков, установленных Законом № 27-ФЗ и Инструкцией, данными нормативными правовыми актами не урегулирован, следовательно, применению подлежит порядок исчисления сроков, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктами 2, 6, 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) течение срока начинается на следующий день после календарной даты, которым определено его начало; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих, если срок не установлен - в календарных днях; последним днем срока, приходящегося на выходной день, считается ближайший следующий за ним рабочий день. При исчислении срока, определенного периодом времени, календарная дата или день наступления события, определяющие его начало, не учитываются.

Учитывая, что общество получило Уведомления об устранении несоответствий 02.04.2021 и 10.06.2021, то по правилам статьи 6.1 НК РФ последними днями срока, установленного частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ и пунктом 38 Инструкции, являются 09.04.2021 и 18.06.2021 соответственно. 

 Материалами дела подтверждается, что Уведомления об устранении несоответствий обществом в установленный срок не исполнены: несоответствия в представленных сведениях не устранены. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для привлечения общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за совершенное им правонарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования, а именно за непредставление в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в установленный Уведомлениями об устранении несоответствий сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 2 застрахованных лиц и по форме СЗВ-ТД за 2021 год в отношении семи застрахованных лиц. 

Согласно приведенному заявителем расчету штраф за совершенное обществом правонарушение в общей сумме составляет 4 500 рублей. Указанный расчет судом проверен и признан арифметически верным и обоснованным.  

Вместе с тем, суд пришел к выводу о пропуске заявителем срока обращения в суд за взысканием штрафных санкций в размере 4 500,00 рублей, начисленных решениями от 07.07.2022 №№ 092S19220003538, 092S19220003539 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Так, статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

При этом, срок для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке Законом № 27-ФЗ не определен. 

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Следовательно, на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, поскольку иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 (далее - постановление Пленума № 57), проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика. В пункте 31 постановления Пленума № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации. 

Процедура привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений также определена положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ. 

Момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за соответствующий отчетный период либо с истечением срока, установленного уведомлением об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена 11 нормами Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 17 Закона № 27-ФЗ. 

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке. 

При этом, в соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. 

В рассматриваемом случае, в силу требований части 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ и пункта 38 Инструкции, общество на основании Уведомления об устранении несоответствий 1 обязано было представить в пенсионный орган исправленную отчетность в срок до 09.04.2021 включительно, а на основании Уведомления об устранении несоответствий 2 – до 18.06.2021 включительно.

Следовательно, начало течения срока для взыскания в судебном порядке со страхователя спорных финансовых санкций подлежит определению с 10.04.2021 и 19.06.2021 соответственно и с учетом вышеописанного порядка исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер по правилам Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 17 Закона № 27-ФЗ. 

Судом установлено, что на дату обращения заявителя в суд с настоящим исковым заявлением (11.11.2022), установленная нормами Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 17 Закона № 27-ФЗ совокупность сроков осуществления принудительных мер по взысканию в судебном порядке штрафных санкций в размере 4 500,00 рублей, начисленных за непредставление в установленный Уведомлениями об устранении несоответствий сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, пропущена. 

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока, равно как и доказательства в обоснование его восстановления, заявителем в материалы дела не представлено. 

В связи с чем, требования Отделения ФПСС о взыскании с ООО «СК «Альфа» финансовых санкций в размере 4 500,00 рублей, начисленных решениями пенсионного органа от 07.07.2022 №№ 092S19220003538, 092S19220003539 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 181,81 рублей (2 000 рублей (государственная пошлина, подлежащая уплате при цене иска 5 500 рублей) / 5 500 рублей (цена иска) х 500 рублей (размер удовлетворенных требований)) подлежит взысканию с ООО «СК «Альфа» в доход федерального бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями  167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Альфа» финансовые санкции в размере 500 рублей (пятьсот рублей 00 коп.), начисленные решением Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе от 25.06.2021 № 092S19210002256 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Отказать в удовлетворении остальной части требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Альфа» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 181,81 рублей (сто восемьдесят один рубль 81 коп).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

 

Судья 

А.М. Архипенко