АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-900/2017

г. Киров

15 июня 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2017 года 

В полном объеме решение изготовлено 15 июня 2017 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Лузское управление жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 613982, 

<

...>; 61398, 

<

...>) 

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610019, Россия, 

<

...>)

третьи лица: администрация муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 613980, 

<

...>), администрация муниципального образования Лузское городское поселение Лузского района Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 613980, 

<

...>)

о признании незаконным решения от 16.01.2017 № 33/17

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 09.03.2016,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лузское управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – заявитель, лицензиат, общество, ООО «Лузское УЖКХ») обратилось в арбитражный суд с заявление к  государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, надзорный орган, инспекция, ГЖИ), уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения инспекции от 16.01.2017 № 33/17; о возложении на ГЖИ обязанности внести изменения в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включив в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью «Лузское управление жилищно-коммунального хозяйства», многоквартирные дома по адресам:

1.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Козлова 8 гор. Луза

2.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Козлова 10 гор. Луза

3.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Козлова 12 гор. Луза

4.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Заводская 40 гор. Луза

5.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Заводская 42 гор. Луза

6.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Заводская 40 а гор. Луза

7.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Заводская 40 б гор. Луза

8.

18-ти квартирный жилой дом по ул.Заводская 44 гор. Луза

9.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Заводская 46 гор. Луза

10.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Заводская 48 гор. Луза

11.

60-ти квартирный жилой дом по ул. Маяковского 1 гор. Луза

12.

16-ти квартирный жилой дом по ул. Маяковского 55 гор. Луза

13.

60-ти квартирный жилой дом по ул. Гоголя 2 гор. Луза

14.

16-ти квартирный жилой дом по ул. Победы 1 гор. Луза

15.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Боровицкая 57 гор. Луза

16.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Боровицкая 59 гор. Луза

17.

60-ти квартирный жилой дом по ул. Титова 2 а гор. Луза

18.

16-ти квартирный жилой дом по ул. Рабочая 22 гор. Луза

19.

16-ти квартирный жилой дом по ул. Рабочая 27 гор. Луза

20.

14-ти квартирный жилой дом по ул. Рабочая 29 гор. Луза

21.

16-ти квартирный жилой дом по ул. Рабочая 33 гор. Луза

22.

8-ми квартирный жилой дом по ул. Р.Люксембург 16 гор. Луза

23.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Р.Люксембург 21 а гор. Луза

24.

27-ми квартирный жилой дом по ул. Ленина 61 гор. Луза

25.

22-х квартирный жилой дом по ул. Ленина 73 б гор. Луза

26.

27-ми квартирный жилой дом по ул. 1-й Набер.пер.21 а гор. Луза

27.

27-ми квартирный жилой дом по ул. 1-й Набер. пер.21 б гор. Луза

28.

18-ти квартирный жилой дом по ул. 1-й Набер. пер. 23 а гор. Луза

29.

18-ти квартирный жилой дом по ул. 1-й Набер. пер. 25 гор. Луза

30.

16-ти.квартирный жилой дом по ул. Дружбы 10 гор. Луза

31.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Пролетарская 2 а гор. Луза

32.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Пролетарская 1 б гор. Луза

33.

10-ти квартирный жилой дом по ул. Пролетарская 1 а гор. Луза

34.

60-ти квартирный жилой дом по ул. Гоголя 5 гор. Луза

35.     10-ти квартирный жилой дом по ул. Пролетарская 7 гор. Луза

Заявитель указывает на нарушение ответчиком требований Правил информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденных постановлением правительства РФ от 28.03.2015 № 289 (далее  - Правила информирования, Правила № 289).

Инспекция возражает против заявленных требований по основаниям отзыва. Ответчик указывает, что в соответствии с частью 5 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) у надзорного органа возникли основания для исключения сведений о многоквартирных домах, находящихся в управлении общества, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации. В соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 4 Правил № 289 надзорный орган проинформировал письмом от 03.11.2016 № 11201-64-1-11 муниципальное образование Лузский муниципальный район Кировской области о возникновении оснований для исключения сведений из реестра лицензии Кировской области о 36 многоквартирных домах. По состоянию на 16.01.2017 копий протоколов общих собраний собственников помещений с решениями о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирными домами в орган государственного жилищного надзора не поступало. Решением органа ГЖИ от 16.01.2017 № 33/17 внесены изменения в реестр лицензий Кировской области, путем исключения сведений о многоквартирных домах, находящихся в управлении лицензиата.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области (далее – третье лицо, Администрация района), администрация муниципального образования Лузское городское поселение Лузского района Кировской области (далее – третье лицо, Администрация городского поселения).

Администрация района отзыв на заявление общества не представила.

Администрация городского поселения представила отзыв на заявленные требования, в котором указала, что собственники помещений многоквартирных домов, перечисленных в сообщении ГЖИ от 03.11.2016 №11201-64-1-11, в сообщении ГЖИ от 16.01.2017 №319-64-1-11, не были проинформированы о наличии оснований для исключения из реестра лицензий Кировской области данных многоквартирных домах. Решений собственниками помещений многоквартирных домов о продолжении лицензиатом деятельности по управлению многоквартирными домами не принималось.  Сведения о принятых решениях в ГЖИ не направлялись. Собственники помещений многоквартирных домов, перечисленных в решении ГЖИ от 16.01.2017 №33-17, были проинформированы администрацией 23-24 марта 2017 года о наличии оснований для исключения из реестра лицензий Кировской области данных многоквартирных домов путем размещения объявлений в подъездах домов.

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Администрация городского поселения просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии представителей третьих лиц.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Лузское УЖКХ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 28.04.2015    № 000129, выданной на основании приказа государственной жилищной инспекции Кировской области от 28.04.2015 № 1557/15.

Согласно реестру лицензий субъекта Российской Федерации, размещенному на сайте государственной жилищной инспекции Кировской области лицензиат осуществлял управления 36 многоквартирными домами на основании заключенных договоров управления с собственниками и пользователями помещений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Лузского судебного района Кировской области от 25.07.2016 по делу № 5-456/2016 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Лицензиат привлечен к административной ответственности за невыполнение предписания ГЖИ от 02.02.2016 № 32/64/16, которым на него возлагалась обязанность обеспечить заключение договора теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Лузского судебного района Кировской области от 14.09.2016 по делу № 5-556/2016 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Лицензиат привлечен к административной ответственности за невыполнение предписания ГЖИ от 30.05.2016 № 32/169/16, которым на него возлагалась обязанность обеспечить заключение договора теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Лузского судебного района Кировской области от 24.10.2016 по делу № 5-645/2016 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Лицензиат привлечен к административной ответственности, за невыполнение предписания ГЖИ от 28.07.2016 № 32/219/16, которым на него возлагалась обязанность обеспечить заключение договора теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

03.11.2016 инспекция направила главе муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области письмо № 11201-64-1-11 о  возникновении оснований для исключения сведений из реестра лицензий Кировской области о многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Лузское УЖКХ», по адресам:

1. 

<

...>,

2. 

<

...>,

3. 

<

...>,

4. 

<

...>,

5. 

<

...> ,

6. 

<

...>,

7. 

<

...> ,

8. 

<

...>,

9. 

<

...>,

10.

<

...>,

11.г. Луза, 1-ыйНабережный, пер,25,

12.г. Луза, 1-ый Набережный, пер, 21 корп. А,

13.

<

...>,

14.

<

...>,

15.

<

...>,

16.

<

...>,

17.

<

...>,

18.

<

...>,

19.

<

...>,

20.

<

...>,

21 .

<

...>,

22.г. Луза, ул. 1-ый Набережный, 21 корп. Б,

23.г. Луза, ул. Заводская,46,

24.г. Луза, ул. 1-ый Набережный, 23 корп. А,

25.г. Луза, ул. Боровицкая,57, 

26.г. Луза, ул. Маяковского,55,

27.г. Луза, ул. Заводская,44,

28.г. Луза, ул. Дорожников, 3,  корп. А,

29.г. Луза, ул. Заводская,42,

30.г. Луза, ул. Пролетарская,2 корп. А,

31 .

<

...>,

32.г. Луза, ул. Рабочая, 27,

33.г. Луза, ул. Заводская,40,

34.г. Луза, ул. Заводская,40 корп. А,

35.г. Луза, ул. Заводская,40 корп. Б,

36.г. Луза, ул. Пролетарская,7.

16.01.2017 ГЖИ приняла решение № 33/17 внести изменение в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской                           деятельности по управлению многоквартирными домами, исключив из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Лузское УЖКХ», многоквартирные дома, расположенные по адресам:

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- Лузский район, г. Луза, 1-ый Набережный, пер,25,

- Лузский район, г. Луза, 1-ый Набережный, пер, 21 корп. А,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>,

- 

<

...>.

Внести указанные изменения в реестр лицензий Кировской области в день принятия настоящего решения. Направить в течение 3 рабочих дней копию настоящего решения в муниципальное образование Лузский муниципальный район Кировской области.

16.01.2017 инспекция направила главе муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области письмо № 319-64-1-11, в котором сообщила о принятии решения от 16.01.2017 № 33/17.

30.01.2017 Администрация района направила решение инспекции от 16.01.2017 № 33/17 главе администрация муниципального образования Лузское городское поселение Лузского района Кировской области для сведения.

Общество обратилось в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей, создание иных препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4  статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе  указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с абзацем третьем пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 1.3 статьи 161 Жилищного кодекса деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 Жилищного кодекса случая.

На основании части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.05.2015.

Статьей 192 ЖК РФ предусмотрено, что  деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия) (часть 1).  Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2). Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3).

Из статьи 195 ЖК РФ следует, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (часть 1). Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 197 ЖК РФ орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, собственники помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающие организации, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, иные заинтересованные лица должны быть проинформированы, в том числе  о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 197 ЖК РФ порядок и сроки информирования об обстоятельствах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также лица, ответственные за соблюдение требований об информировании, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что  в случае, если в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу, должностным лицам лицензиата судом два и более раза было назначено административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирного дома или многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, сведения о таких доме или домах по решению органа государственного жилищного надзора исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением случая принятия решения, предусмотренного частью 7 настоящей статьи.

Согласно части 7 статьи 198 ЖК РФ в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования в установленном статьей 197 настоящего Кодекса порядке собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации указанные собственники вправе принять на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом. В течение трех рабочих дней со дня оформления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме орган государственного жилищного надзора должен быть уведомлен о принятом решении путем направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не исключаются из реестра лицензий субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2015 №  289 утверждены Правила информирования о возникновении отдельных оснований прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом.

Согласно пункту 1 Правил информирования настоящие Правила определяют порядок информирования органов местного самоуправления (органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения, в случае если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения не установлено, что полномочия, предусмотренные настоящими Правилами, осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), на территории которых юридическое лицо или индивидуальный предприниматель на основании лицензии осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом (далее соответственно - уполномоченный орган, лицензиат), собственников помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающих организаций, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и иных заинтересованных лиц, включая организации, осуществляющие оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и организации, осуществляющие проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - заинтересованные лица), об обстоятельствах, указанных в пункте 2 настоящих Правил (далее - информирование).

В силу пункта 2 Правил № 289 информирование требуется, в том числе при наличии следующих обстоятельств: назначение 2 или более раз в течение календарного года лицензиату и (или) должностному лицу (должностным лицам) лицензиата судом административных наказаний за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний, выданных органом государственного жилищного надзора (далее - лицензирующий орган) в отношении многоквартирного дома, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат (далее - основание для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации) (подпункт «а»); принятие лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации (подпункт «б»).

Согласно пункту 3 Правил № 289 ответственность за соблюдение требований об информировании возлагается на лицензирующий орган (в части информирования уполномоченных органов) и на уполномоченный орган (в части информирования заинтересованных лиц).

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 4 Правил информирования лицензирующий орган направляет уполномоченному органу способом, позволяющим подтвердить факт получения извещения, следующую информацию: о возникновении основания для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу второго или последующего решения (постановления) суда о назначении административного наказания за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания, выданного лицензирующим органом, с указанием сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 7 настоящих Правил; о принятии лицензирующим органом решения об исключении сведений о многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации - в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил;

В силу подпункта «а» пункта 5 Правил № 289 уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил, путем размещения указанной информации в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме (на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом), а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещает собственников помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, о наличии обстоятельств, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил.

Согласно пункту 6 Правил информирования уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения информации, предусмотренной пунктом 4 настоящих Правил, извещает о наличии обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящих Правил, ресурсоснабжающие организации, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и иных заинтересованных лиц способом, позволяющим подтвердить факт получения извещения.

Из системного толкования стаей 197, 198 ЖК РФ, Правил информирования следует, что исключить сведения о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации возможно при условии надлежащего информирования в установленном вышеназванными правовыми нормами порядке собственников помещений в данном многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации и предоставления им возможности реализовать право на принятие общим собранием решения о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом.

Материалы дела свидетельствуют, что  03.11.2016 инспекция направила главе муниципального образования Лузский муниципальный район Кировской области письмо № 11201-64-1-11 о  возникновении оснований  для исключения сведений из реестра лицензий Кировской области о вышеназванных многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Лузское УЖКХ».

Доказательства, подтверждающие, что Администрация района приняла меры по информированию в установленном порядке собственников помещений в многоквартирных домах, перечисленных в письме инспекции  от 03.11.2016                     № 11201-64-1-11, о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Из отзыва Администрации городского поселения, как ранее уже сказано, следует, что собственники помещений многоквартирных домов, перечисленных в сообщении ГЖИ от 03.11.2016 №11201-64-1-11, не были проинформированы о наличии оснований для исключения из реестра лицензий Кировской области данных многоквартирных домах. Решений собственниками помещений многоквартирных домов о продолжении лицензиатом деятельности по управлению многоквартирными домами не принималось.  Сведения о принятых решениях в ГЖИ не направлялись. Собственники помещений многоквартирных домов, перечисленных в решении ГЖИ от 16.01.2017 №33-17, были проинформированы администрацией 23-24 марта 2017 года о наличии оснований для исключения из реестра лицензий Кировской области данных многоквартирных домов путем размещения объявлений в подъездах домов.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу, что собственники помещений в многоквартирных домах, перечисленных в письме ГЖИ от 03.11.2016 №11201-64-1-11, не были в установленном порядке информированы о наличии оснований для исключения сведений о данных многоквартирных домах из реестра лицензий Кировской области, а, следовательно, им не была предоставлена возможность принять на общих собраниях решения о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению названными многоквартирными домами. Доказательства обратного отсутствуют.

Сведения, подтверждающие, что при принятии оспариваемого решения, ответчик проверил надлежащее информирование уполномоченным органом собственников помещений в вышеназванных многоквартирных домах о наличии оснований для исключения сведений об  этих домах из реестра лицензий Кировской области, в материалы дела не представлены.

Таким образом, принимая решение от 16.01.2017 № 33/17, инспекция не учла, что  собственники помещений в многоквартирных домах, перечисленных в письме ГЖИ от 03.11.2016 №11201-64-1-11, не были в установленном порядке информированы о наличии оснований для исключения сведений о данных многоквартирных домах из реестра лицензий Кировской области и, соответственно, им не была предоставлена возможность принять на общих собраниях решения о продолжении осуществления обществом деятельности по управлению указанными многоквартирными домами. 

Названное обстоятельство свидетельствует о несоответствии оспариваемого решения статье 197, частям 5, 7 статьи 198 ЖК РФ, указанным выше пунктам Правил   № 289.

Решение от 16.01.2017 № 33/17 также нарушает права и законные интересы общества  в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как данным решением из реестра лицензий исключены многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ООО «Лузское УЖКХ». При этом отсутствие надлежащего уведомления собственников помещений в указанных многоквартирных домах о наличии оснований для исключения сведений об  этих домах из реестра лицензий Кировской области не позволило собственникам помещений принять на общих собраниях решения о продолжении осуществления обществом деятельности по управлению данными многоквартирными домами, что воспрепятствовало бы исключению из реестра лицензий субъекта Кировской области  соответствующих сведений.

Доводы ГЖИ о том, что в соответствии с частью 5 статьи 198 ЖК РФ у надзорного органа возникли основания для исключения сведений о многоквартирных домах, находящихся в управлении общества, из реестра лицензий субъекта Российской Федерации; в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта  4 Правил № 289 надзорный орган проинформировал письмом от 03.11.2016 № 11201-64-1-11 муниципальное образование Лузский муниципальный район Кировской области о возникновении оснований для исключения сведений из реестра лицензии Кировской области о                                       36 многоквартирных домах; по состоянию на 16.01.2017 копий протоколов общих собраний собственников помещений с решениями о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирными домами в орган государственного жилищного надзора не поступало, арбитражным судом отклоняются, поскольку, как ранее уже сказано,  исключить сведения о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации возможно при условии надлежащего информирования в установленном порядке собственников помещений в данном многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации и предоставления им возможности реализовать право на принятие общим собранием решения о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом.

Информирование ответчиком Администрации района и отсутствие протоколов общих собраний собственников помещений с решениями о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирными домами не свидетельствуют о надлежащем информировании собственников помещений в  многоквартирных домах о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирных домах из реестра лицензий Кировской области.

Принимая во внимание названные обстоятельства, руководствуясь частями 2, 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд полагает, что заявленные требования общества подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек  относятся на ГЖИ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью «Лузское управление жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 613982, 

<

...>; 61398, 

<

...>) удовлетворить.

Признать незаконным решение государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610019, Россия, 

<

...>) от 16.01.2017 № 33/17.

Возложить на государственную жилищную инспекцию Кировской области обязанность внести изменения в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, включив в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении общества с ограниченной ответственностью «Лузское управление жилищно-коммунального хозяйства», многоквартирные дома по адресам:

1.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Козлова 8 гор. Луза

2.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Козлова 10 гор. Луза

3.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Козлова 12 гор. Луза

4.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Заводская 40 гор. Луза

5.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Заводская 42 гор. Луза

6.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Заводская 40 а гор. Луза

7.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Заводская 40 б гор. Луза

8.

18-ти квартирный жилой дом по ул.Заводская 44 гор. Луза

9.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Заводская 46 гор. Луза

10.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Заводская 48 гор. Луза

11.

60-ти квартирный жилой дом по ул. Маяковского 1 гор. Луза

12.

16-ти квартирный жилой дом по ул. Маяковского 55 гор. Луза

13.

60-ти квартирный жилой дом по ул. Гоголя 2 гор. Луза

14.

16-ти квартирный жилой дом по ул. Победы 1 гор. Луза

15.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Боровицкая 57 гор. Луза

16.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Боровицкая 59 гор. Луза

17.

60-ти квартирный жилой дом по ул. Титова 2 а гор. Луза

18.

16-ти квартирный жилой дом по ул. Рабочая 22 гор. Луза

19.

16-ти квартирный жилой дом по ул. Рабочая 27 гор. Луза

20.

14-ти квартирный жилой дом по ул. Рабочая 29 гор. Луза

21.

16-ти квартирный жилой дом по ул. Рабочая 33 гор. Луза

22.

8-ми квартирный жилой дом по ул. Р.Люксембург 16 гор. Луза

23.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Р.Люксембург 21 а гор. Луза

24.

27-ми квартирный жилой дом по ул. Ленина 61 гор. Луза

25.

22-х квартирный жилой дом по ул. Ленина 73 б гор. Луза

26.

27-ми квартирный жилой дом по ул. 1-й Набер.пер.21 а гор. Луза

27.

27-ми квартирный жилой дом по ул. 1-й Набер. пер.21 б гор. Луза

28.

18-ти квартирный жилой дом по ул. 1-й Набер. пер. 23 а гор. Луза

29.

18-ти квартирный жилой дом по ул. 1-й Набер. пер. 25 гор. Луза

30.

16-ти.квартирный жилой дом по ул. Дружбы 10 гор. Луза

31.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Пролетарская 2 а гор. Луза

32.

18-ти квартирный жилой дом по ул. Пролетарская 1 б гор. Луза

33.

10-ти квартирный жилой дом по ул. Пролетарская 1 а гор. Луза

34.

60-ти квартирный жилой дом по ул. Гоголя 5 гор. Луза

35.     10-ти квартирный жилой дом по ул. Пролетарская 7 гор. Луза

Взыскать с государственной жилищной инспекции Кировской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лузское управление жилищно-коммунального хозяйства» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                           С.Ю. Шмырин