АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-6590/2020

12 октября 2021 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2021 года

Арбитражный суд Курской области в составе судьи О.А. Матвеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 27.09.2021 с перерывом до 04.10.2021 дело по исковому заявлению 

Администрации города Железногорска Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «УК «КУРС» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2,

 об обязании за счет собственных средств ООО «УК «КУРС» и  Индивидуального предпринимателя ФИО2 привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером 46:30:000014:157 в районе многоквартирных жилых домов № 74 и 74/2 по ул. Ленина в городе Железногорске, а именно ликвидировать устройство проезда между домами 74 и 74 корп. 2 по ул. Ленина, и домами 11 корп. 1, 2, 3 по ул. Сентюрева,

третье лицо: ООО «Агроторг». 

В судебном заседании участвуют представители: 

от Администрации города Железногорска Курской области: не явился, извещен,

от Общества с ограниченной ответственностью «УК «КУРС»: не явился, извещен,

от ИП ФИО2: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен.

24.08.2020 Администрация города Железногорска обратился в арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УК «КУРС», к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, об обязании за счет собственных средств ООО «УК «КУРС» и  Индивидуального предпринимателя ФИО2 привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером 46:30:000014:157 в районе многоквартирных жилых домов № 74 и 74/2 по ул. Ленина в городе Железногорске, а именно ликвидировать устройство проезда между домами 74 и 74 корп. 2 по ул. Ленина, и домами 11 корп. 1, 2, 3 по ул. Сентюрева.

Определение от 21.09.2020, после устранения обстоятельства, послужившим основанием для оставления искового заявления без движения, исковое заявление принято судом к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 18.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Агроторг».

Определение от 08.12.2020 дело назначено к судебному разбирательству. 

Ответчик ИП ФИО2 в своем отзыве от 12.11.2020 возражал против удовлетворения исковых требований.

Возражая против исковых требований, ответчик ссылается на то, что данный проезд существовал  ранее и использовался жителями многоквартирных домов, одновременно поясняя, что истцом не доказан факт проведения работ ИП ФИО2

 Ответчик ИП ФИО2 в отзыве поясняет, что  12.05.2020 был заключен договор № 18 на проведение работ по разработке Проекта планировки линейного объекта, данный проект был представлен в Администрацию города Железногорска на утверждение, также было получено градостроительное заключение № 8-16 от 01.06.2020 о соответствии проекта с перечнем замечаний.

Таким образом, ответчик сообщил суду, что им выполнялись все необходимые мероприятия для  проведения работ по благоустройству территории.

Ответчик общество с ограниченной ответственностью «УК «КУРС» 01.04.2021 заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в своем отзыве на иск сообщил суду, ООО «УК «Курс» не производило работы по устройству проезда между домами 74 и 74 корп. 2 по ул. Ленина, и домами 11 корп. 1, 2, 3 по ул. Сентюрева; законные права и интересы Администрации города Железногорска ответчиком ООО «УК Курс» не нарушены, вина ООО «УК «Курс» в устройстве проезда между домами 74 и 74/2 по ул. Ленина и домами 11/1, 11/2, 11/3 по ул. Сентюрева отсутствует и не доказана истцом.

Третье лицо ООО «Агроторг» возражений относительно заявленных требований не представило.

В судебное заседание 27.09.2021 истец, ответчики и третье лицо не явились. Ходатайств не заявили.

В судебном заседании 27.09.2021 объявлен перерыв до 04.10.2021,о чем вынесено протокольное определение.

В судебное заседание 04.10.2021 истец, ответчики и третье лицо не явились, ходатайств не заявили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В Администрацию города Железногорска (далее – истец) с письменным заявлением от 30.09.2019 обратился ИП ФИО2 по организации проезда на территории земельного участка с кадастровым номером 46:30:000014:157 в районе домов 74, 74/2 по ул. Ленина. В связи с тем, что устройство проезда по земельному участку с кадастровым номером 46:30:000014:157 с территории многоквартирных жилых домов 11/2 и 11/1 по ул. Сентюрева необходимо осуществлять в соответствии с утвержденным проектом планировки территории, письмом Администрацией города Железногорска от 29.10.2019 исх. № Е/03/31-3772 в утверждении проекта благоустройства, предусматривающим проезд, было отказано.

К заявлению был приложен протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> от 22.02.2019, о разрешении выполнения ФИО2 на придомовой территории дома 11/2 по ул. Сентюрева обустройство проезда за счет собственных средств.

Земельный участок с кадастровым номером 46:30:000014:157, на котором расположена часть многоквартирного жилого дома 11/2 по ул. Сентюрева согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, в силу статьи 36 Жилищного кодекса РФ, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Сентюрева, дом 11/2.

Решением Железногорского городского суда от 23.03.2020 ФИО2 было отказано в удовлетворении требований об оспаривании решения Администрации города Железногорска от 29.10.2019 исх. № Е/03/31-3772.

В соответствии с заявлением от 04.02.2020 вх.№338/34.2 МФЦ ФИО2 утверждено постановление Администрации города Железногорска от 02.03.2020 №462 «О подготовке документации по планировке территории микрорайона № 12», которым ИП ФИО2 разрешена подготовка документации по планировке территории - разработка проекта планировки территории с местоположением: 

<

...>.

В районе многоквартирных жилых домов № 74 и 74/2 по ул. Ленина и № 11/3, 11/2 и 11/1 по ул. Сентюрева на территории земельного участка с кадастровым номером 46:30:000014:157 установлен факт нарушений Правил благоустройства территории муниципального образования «город Железногорск» Курской области», утвержденных решением Железногорской городской Думы от 19.10.2017 № 14-6-РД и составлены акты обследования территории от 13.05.2020, 18.05.2020. 

В адрес ФИО2 и ООО «УК «Курс» направлены письма от 26.05.2020 К/03/31-1569 и от 09.07.2020 К/03-2110 с требованиями привести территорию земельного участка в первоначальное состояние. 

ООО «УК «КУРС» наделено полномочиями по распоряжению общим имуществом жильцов многоквартирного дома в связи с заключением договора на управление многоквартирным домом № 11/2 по ул. Сентюрева. 

В результате ненадлежащего выполнения управляющей организацией ООО «УК «КУРС» возложенных на нее обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома произошло устройство проезда между домами 74 и 74 корп. 2 по ул. Ленина, и домами 11 корп. 1, 2, 3 по ул. Сентюрева на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000014:157, являющимся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Актами  осмотра территории, проведенными специалистами Администрации города Железногорска, от 13.05.2020, 18.05.2020, 21.07.2020 установлено, проводятся строительные работы, участок и пешеходный тротуар заасфальтированы, установлены бордюрные камни.

Таким образом, требования Администрации города Железногорска ИП ФИО2 и ООО «УК «Курс» не выполнены.

Как поясняет истец, документами территориального планирования МО «город Железногорск» Курской области не предусмотрен дополнительный проезд с территории многоквартирных жилых домов по ул. Сентюрева по земельному участку с кадастровым номером 46:30:000014:157 к жилым домам 74, 74 корпус 2 по ул. Ленина города Железногорска.

Как следует из искового заявления, на момент выполнения благоустройства территории многоквартирного жилого дома, которое является завершающим этапом строительства, проезд между земельными участками с кадастровыми номерами 46:30:000014:157 и 46:30:000014:9063 отсутствовал.

 Данный факт подтверждает топографическая съемка, содержащаяся на утвержденных постановлениями администрации города Железногорска (от 28.01.2013 №213, от 29.05.2013 №1977 и от 27.06.201№;1270), проектах межевания территорий 12 микрорайона, также отсутствует указанный проезд по земельному участку 46:30:000014:157 в сторону ул. Ленина. 

Также, согласно проектной документации, послужившей основанием для выдачи разрешения на строительство жилых домов № 52А и № 52Б (строительные номера) с помещениями общественного назначения в микрорайоне № 12 города Железногорска (жилые дома 11 корпус 1 и № 11 корпус 2 по ул. Сентюрева соответственно) указанный проезд не был предусмотрен.

Таким образом, устройство проезда по земельному участку с кадастровым номером 46:30:000014:157 с территории многоквартирных жилых домов 11/2 и 11/1 по ул. Сентюрева необходимо осуществлять в соответствии с утвержденным проектом планировки территории для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования.

Ответчиком ИП ФИО2 в связи с произведенными работами по организации проезда на территории земельного участка с кадастровым номером 46:30:000014:157 была нарушена охранная зона коммунальных тепловых сетей с кадастровыми номерами 46:30:000014:11235 и 46:30:000014:11236. Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости (выписки из ЕГРН от 13.11.2020 № 99/2020/359982357) в пределах земельного участка с кадастровым номером 46:30:000014:157 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 46:30:000014:11235 и 46:30:000014:11236. Указанные объекты согласно выпискам из реестра муниципального имущества города Железногорска Курской  области по  состоянию на 05.03.2021  числятся в реестре карты 2016 года.

Без согласования с Администрацией города Железногорска были выполнены работы по устройству проезда между парковками временного хранения автотранспорта, которые расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 46:306000014:157 и 46:30:000014:9063.

 Администрацией города Железногорска был составлен протокол об административном правонарушении от 26.07.2019 № 7511 по вопросу установления незаконного бордюрного камня. Виновное лицо привлечено к административному наказанию в виде наложения штрафа.

Судом также установлено, что ФИО2 заключил с ООО «Агроторг» договор аренды от 28.06.2019 нежилого помещения, находящегося по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 46:30:000014:2396. Согласно пунктам 2.10, 3.26, 3.27, 3.2.14, 3.2.16, 6.1.3, согласно  указанному договору ИП  ФИО2 принял на себя обязательства и гарантии перед арендатором на обеспечении беспрепятственного круглогодичного проезда и его благоустройство на территории земельного участка с кадастровым номером 46:30:000014:157, в том числе через территорию спорного проезда, по инициативе ИП  ФИО2 проведено собрание жильцов многоквартирного дома, протокольным решением жильцы уполномочили ответчика на проведение работ по выполнению спорного проезда.

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 8 Градостроительного кодекса РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится: утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных кодексом, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Также в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 68, п. 4 ст. 2 Правил проект благоустройства - документация, содержащая материалы в текстовой и графической форме и определяющая проектные решения (в том числе цветовые) по благоустройству территории и иных объектов благоустройства; благоустройство территорий - комплекс мероприятий по содержанию территории города Железногорска, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. В соответствии с СП 82.13330.2016 «СНиП Ш-10-75 Благоустройство территорий» благоустройство территории: комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка. В п. 68 ст. 2 Правил также определен состав проекта благоустройства.

Статьей 42 Правил определено, что Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению требования содержания и эксплуатации объектов благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия всех юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками земель, застройщиками, собственниками зданий (нежилых помещений), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий. 

При строительстве новых или реконструкции существующих объектов недвижимости, установке нестационарных объектов, ликвидации либо установке каких-либо сооружений, иных изменениях в отношении земельных участков, принадлежащих на каком-либо праве юридическим, физическим лицам, указанные лица до осуществления изменений производят подготовку Проекта благоустройства территории. Проект благоустройства согласовывается Администрацией города Железногорска и подлежит соблюдению в течение всего периода использования земельного участка.

 Порядок подготовки и согласования проекта благоустройства, заключения договора о благоустройстве прилегающей территории, а также внесения в них изменений, перечень видов работ, которые могут быть предусмотрены проектом благоустройства и договором о благоустройстве прилегающей территории устанавливается постановлением Администрации города Железногорска.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьями 40, 41.1, 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:

1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий;

3) необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории;

4) размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов);

5) планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории;

6) планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда.

Одним из видов документации по планировке территории является проект планировки    территории.    Подготовка   документации    по    планировке   территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию.

Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются:

а) красные линии;

б) границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры;

в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

2) положение о характеристиках планируемого развития территории, в том числе о плотности и параметрах застройки территории (в пределах, установленных градостроительным регламентом), о характеристиках объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры и необходимых для развития территории в границах элемента планировочной структуры. Для зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения в такое положение включаются сведения о плотности и параметрах застройки территории, необходимые для размещения указанных объектов, а также в целях согласования проекта планировки территории в соответствии с частью 12.7 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ информация о планируемых мероприятиях по обеспечению сохранения применительно к территориальным зонам, в которых планируется размещение указанных объектов, фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности таких объектов для населения;

3) положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры.

Материалы по обоснованию проекта планировки территории должны содержать:

1) карту (фрагмент карты) планировочной структуры территорий поселения, городского округа, межселенной территории муниципального района с отображением границ элементов планировочной структуры;

2) результаты инженерных изысканий в объеме, предусмотренном разрабатываемой исполнителем работ программой инженерных изысканий, в случаях, если выполнение таких инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории требуется в соответствии с настоящим Кодексом;

3) обоснование определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

4) схему организации движения транспорта (включая транспорт общего пользования) и пешеходов, отражающую местоположение объектов транспортной инфраструктуры и учитывающую существующие и прогнозные потребности в транспортном обеспечении на территории, а также схему организации улично-дорожной сети;

5) схему границ территорий объектов культурного наследия;

6) схему границ зон с особыми условиями использования территории;

7) обоснование соответствия планируемых параметров, местоположения и назначения объектов регионального значения, объектов местного значения нормативам градостроительного проектирования и требованиям градостроительных регламентов, а также применительно к территории, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, установленным правилами землепользования и застройки расчетным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения;

8) схему, отображающую местоположение существующих объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, объектов, подлежащих сносу, объектов незавершенного строительства, а также проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

9) варианты планировочных и (или) объёмно-пространственных решений застройки территории в соответствии с проектом планировки территории (в отношении элементов планировочной структуры, расположенных в жилых или общественно-деловых зонах);

10) перечень мероприятий по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе по обеспечению пожарной безопасности и по гражданской обороне;

11) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

12) обоснование очередности планируемого развития территории;

13) схему вертикальной планировки территории, инженерной подготовки и инженерной защиты территории, подготовленную в случаях, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и в соответствии с требованиями, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

14) иные материалы для обоснования положений по планировке территории.

В состав проекта планировки территории может включаться проект организации дорожного движения, разрабатываемый в соответствии с требованиями Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории;

- территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары);

элемент планировочной структуры - часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 года № 738/пр (с изм. на 01.05.2018) к перечню элементов планировочной структуры относятся: район; микрорайон; квартал; территория общего пользования; территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд; территория транспортно-пересадочного узла; территория, занятая линейным объектом и (или) предназначенная для размещения линейного объекта; улично-дорожная сеть.

Как установлено судом, документами территориального планирования МО «город Железногорск» Курской области не предусмотрен дополнительный проезд с территории многоквартирных жилых домов по ул. Сентюрева по земельному участку с кадастровым номером 46:30:000014:157 к жилым домам 74, 74 корпус 2 по ул. Ленина города Железногорска, что подтверждается топографической съемкой, содержащейся на утвержденных, постановлениями администрации города Железногорска (от 28.01.2013 №213, от 29.05.2013 №1977 и от 27.06.201№;1270), проектах межевания территорий 12 микрорайона также отсутствует указанный проезд по земельному участку 46:30:000014:157.

Согласно проектной документации, послужившей основанием для выдачи разрешения на строительство жилых домов № 52А и № 52Б (строительные номера) с помещениями общественного назначения в микрорайоне № 12 города Железногорска (жилые дома 11 корпус 1 и № 11 корпус 2 по ул. Сентюрева соответственно) указанный проезд также не был предусмотрен.

Таким образом, устройство проезда по земельному участку с кадастровым номером 46:30:000014:157 с территории многоквартирных жилых домов 11/2 и 11/1 по ул. Сентюрева необходимо осуществлять в соответствии с утвержденным проектом планировки территории для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Земельный участок с кадастровым номером 46:30:000014:157, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства (придомовая территория) относится к общему имуществу в многоквартирном доме и принадлежит собственникам помещений в таком доме на праве общей долевой собственности (п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ООО «УК «КУРС» наделено полномочиями по распоряжению общим имуществом жильцов многоквартирного дома в связи с заключением договора на управление многоквартирным домом № 11/2 по ул. Сентюрева. 

В результате ненадлежащего выполнения управляющей организацией ООО «УК «КУРС» возложенных на нее обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирного дома произошло устройство проезда между домами 74 и 74 корп. 2 по ул. Ленина, и домами 11 корп. 1, 2, 3 по ул. Сентюрева на земельном участке с кадастровым номером 46:30:000014:157, являющимся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом, ответчиком  ИП ФИО2 в связи с произведенными работами по организации проезда на территории земельного участка с кадастровым номером 46:30:000014:157 была нарушена охранная зона коммунальных тепловых сетей с кадастровыми номерами 46:30:000014:11235 и 46:30:000014:11236. 

Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости (выписки из ЕГРН от 13.11.2020 № 99/2020/359982357) в пределах земельного участка с кадастровым номером 46:30:000014:157 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 46:30:000014:11235 и 46:30:000014:11236. 

Указанные объекты согласно выпискам из реестра муниципального имущества города Железногорска Курской  области по     состоянию на 05.03.2021  числятся в реестре карты 2016 года. Кроме того, согласно топографической съемки, содержащейся на утвержденных, постановлениями администрации города Железногорска (от 28.01.2013 №213, от 29.05.2013 №1977 и от 27.06.201№;1270), проектах межевания территорий 12 микрорайона также отсутствует указанный проезд по земельному участку 46:30:000014:157 в сторону детской поликлиники и ул. Ленина. Также согласно проектной документации, послужившей основанием для выдачи разрешения на строительство жилых домов № 52А и № 52Б (строительные номера) с помещениями общественного назначения в микрорайоне № 12 города Железногорска (жилые дома 11 корпус 1 и № 11 корпус 2 по ул. Сентюрева соответственно) указанный проезд не был предусмотрен. 

Каких-либо доказательств существования проезда ответчиками не представлено. 

Таким образом, факт, что данный проезд существовал ранее, не подтверждается материалами дела.

Земельный участок с кадастровым номером 46:30:000014:157 является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме по ул. Сентюрева, дом 11/2. 

Без согласования с Администрацией города Железногорска были проведены работы по устройству проезда между парковками временного хранения автотранспорта, которые расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 46:306000014:157 и 46:30:000014:9063. 

Администрацией города Железногорска был составлен протокол об административном правонарушении от 26.07.2019 № 7511 по вопросу установления незаконного бордюрного камня, виновное лицо было привлечено к административному наказанию в виде наложения штрафа.

В соответствии со ст. 46 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Железногорск» Курской области», утвержденных решением Железногорской городской Думы от 19.10.2017 № 14-6-РД управляющие организации или владельцы помещений в многоквартирных домах обязаны: проводить регулярную уборку мест общего пользования; не загромождать подъезды; обеспечивать ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток, ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников. На придомовых территориях лица, ответственные за содержание придомовых территорий, обязаны обеспечивать надежную защиту коммунальных сетей и устройств, не допускать их повреждения, затопления и замораживания, очищать от снега и льда крышки колодцев, обеспечивать отвод поверхностных вод от колодцев, не загромождать подъезды, следить за исправностью и доступностью пожарных гидрантов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в требованиях к содержанию общего имущества указано, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильньгх групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и др.

Согласно пунктам 1, 6 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. 

В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий; сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей. Проведение перечисленных в п. 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием. Предприятия, получившие письменное разрешение на ведение указанных работ в охранных зонах тепловых сетей, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность этих сетей. Охране подлежит весь комплекс сооружений в устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Факт осуществления работ ИП ФИО2 по устройству транзитного проезда на территории земельного участка с кадастровым номером 46:30:000014:157 в районе многоквартирных жилых домов № 74 и 74/2 по ул. Ленина в городе Железногорске Курской области, подтверждается в том числе и  фактом заключения с ООО «Агроторг» договора аренды от 28.06.2019 нежилого помещения, находящегося по адресу: 

<

...> с кадастровым номером 46:30:000014:2396. 

Согласно пунктам 2.10, 3.26, 3.27, 3.2.14, 3.2.16, 6.1.3 указанного договора ФИО2 принял на себя обязательства и гарантии перед арендатором на обеспечении беспрепятственного круглогодичного проезда и его благоустройство на территории земельного участка с кадастровым номером 46:30:000014:157, в том числе через территорию спорного проезда.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 проведено собрание жильцов многоквартирного дома, протокольным решением жильцы уполномочили Ответчика на проведение работ по выполнению спорного проезда, также администрацией города Железногорска был составлен протокол об административном правонарушении от 26.07.2019 № 7511 по вопросу установления незаконного бордюрного камня. 

Таким образом, материалами дела  опровергается утверждение ответчика  ИП ФИО2 о том, что истцом не доказан факт осуществления работ именно ответчиком по данному делу.

По доводам представителя ответчика ИП ФИО2, что ранее в районе домов № 74, № 74 корпус 2 по ул. Ленина на территории земельного участка с кадастровым номером 46:30:000014:157 проезд существовал, исходя из представленных документов, суд приходит к выводу, что на момент выполнения благоустройства территории многоквартирного жилого дома, которое является завершающим этапом строительства, проезд между земельными участками с кадастровыми номерами 46:30:000014:157 и 46:30:000014:9063 отсутствовал. Кроме того, документами территориального планирования МО «город Железногорск» Курской области проезд с территории многоквартирных жилых домов по ул. Сентюрева на ул. Ленина не предусмотрен, так же как устройство транзитного внутриквартального проезда по территории микрорайона № 12, который предусматривается утвержденным проектом планировки территории. В случае согласования Администрацией города Железногорска организации проезда, указанного ФИО2, в составе проекта благоустройства, в нарушение норм градостроительного законодательства была бы утверждена автодорога, являющаяся территорией общего пользования, которой беспрепятственно будет пользоваться неограниченный круг лиц. Указанная территория общего пользования проходила бы по земельным участкам с кадастровыми номерами: 46:30:000014:11066, 46:30:000014:104, 46:30:000014:103, 46:30:000014:8955, 46:30:000014:157, 46:30:000014:8955, 46:30:000014:10142, 46:30:000014:9063 и территории под многоквартирным домом по ул. Сентюрева 13/3.

Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 года № 738/пр (с изм. на 1.05.2018) к перечню элементов планировочной структуры относятся :

1. Район;

2. Микрорайон;

3. Квартал;

4. Территория общего пользования, за исключением элементов планировочной структуры, указанных в пункте 8;

5. Территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

6. Территория транспортно-пересадочного узла;

7. Территория, занятая линейным объектом и (или) предназначенная для размещения линейного объекта, за исключением элементов планировочной структуры, указанных в пункте 8;

8. Улично-дорожная сеть.

Таким образом, устройство проезда по земельному участку с кадастровым номером 46:30:0000146157 с территории многоквартирных жилых домов 11/2 и 11/1 по ул. Сентюрева необходимо осуществлять в соответствии с утвержденным проектом планировки территории для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Исходя из изложенного, заявленные требования истца  подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на ответчиков, и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 101, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать  Общество с ограниченной ответственностью «УК «КУРС» и Индивидуального предпринимателя ФИО2 за счет собственных средств привести в первоначальное состояние земельный участок с кадастровым номером 46:30:000014:157 в районе многоквартирных жилых домов № 74 и 74/2 по ул. Ленина в городе Железногорске, а именно ликвидировать устройство проезда между домами 74 и 74 корп. 2 по ул. Ленина, и домами 11 корп. 1, 2, 3 по ул. Сентюрева. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УК «КУРС» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 Судья                                                                         О.А. Матвеева