Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

«22» ноября 2022 года

г. Волгоград                                                                                    Дело № А12 – 17844/2022 

резолютивная часть решения оглашена 15.11.2022

  Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием систем видеоконференц-связи при  содействии Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), акционерному обществу «Распределительная сетевая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и жилищно-строительному кооперативу «Лидер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании сделок недействительными и применении последствий их недействительности, при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:  мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управления Росреестра по КЧР (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Южному федеральному округу, Межрегионального управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Северо-Кавказскому федеральному округу,

при участии в судебном заседании: 

от  Прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики -  ФИО2,  по доверенности ,  ФИО3 , по служебному удостоверению, от Генеральной прокуратуры РФ - ФИО4 ,  по доверенности  

от ответчиков  – от Акционерного общества «Распределительная сетевая компания»- ФИО5 ,  по доверенности , ФИО6,  по доверенности, 

от Управления  градостроительства – ФИО7, по доверенности 

иные лица - не явились, извещены

установил:

Заместитель прокурора Карачаево-Черкесской Республики обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском  к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска , акционерному обществу «Распределительная сетевая компания», жилищно-строительному кооперативу «Лидер» о признании недействительным в силу ничтожности договора аренды  земельного участка № 22 с кадастровым номером 09:04:0101021:392 площадью  7 151 кв.м., расположенного на территории парка культуры и отдыха «Зеленый  остров» г. Черкесска, от 28.04.2020 № 29 , заключенного между Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесск  и АО «Распределительная сетевая компания»; о признании недействительным в силу ничтожности договора от 13.05.2020 купли-продажи недвижимого имущества и уступки прав и обязанностей по договору  аренды от 28.04.2020 № 29 земельного участка  с кадастровым номером 09:04:0101021:392 площадью 7151 кв.м. , расположенного  на территории парка культуры и отдыха «Зеленый остров» г. Черкесска, заключенного АО «Распределительная сетевая компания» и  жилищно-строительный кооператив «Лидер»; о применении последствий недействительности  сделок в виде обязания  жилищно-строительного кооператива «Лидер» возвратить земельный участок № 22 площадью 7151 кв.м. с кадастровым номером 09:04:0101021:392 , расположенный в г. Черкесск, парк культуры и отдыха «Зеленый остров» муниципальному образованию г. Черкесска в лице Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска. 

Определением  Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.04.2022  дело передано по подсудности  в Арбитражный суд Волгоградской области. 

В судебном заседании   представлено заявление в порядке ст. 49 АПК РФ, согласно которому Заместитель прокурора Карачаево-Черкесской Республики просит  производство по делу в части требований о признании договора от 3.05.2020 купли-продажи  недвижимого имущества  и уступки прав и обязанностей по договору аренды от 28.04.2020 № 29 земельного участка  с кадастровым номером 09:04:0101021:392 площадью 7151 кв.м. , расположенного на территории парка культуры и отдыха «Зеленый остров» г. Черкесск и применении последствий  сделок прекратить;  признать недействительным в силу ничтожности договор аренды  земельного участка № 22 с кадастровым номером 09:04:0101021:392 площадью  7 151 кв.м., расположенного на территории парка культуры и отдыха «Зеленый  остров» г. Черкесска, от 28.04.2020 № 29 , заключенного между Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесск  и АО «Распределительная сетевая компания»; признать отсутствующим зарегистрированное 22.05.2020 право аренды  жилищно-строительного кооператива «Лидер»  на земельный участок № 22  площадью 7151 кв.м. с кадастровым номером  09:04:0101021:392 по адресу г. Черкесск,  парк культуры и отдыха «Зеленый остров»;  Управлению  Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике погасить регистрационную запись № 09:04:0101021:392-09\001\2020-10  о зарегистрированном 22.05.2020 праве аренды жилищно-строительного кооператива «Лидер» на земельный участок № 22 площадью 7151 кв.м.  с кадастровым номером 09:04:0101021:392  по адресу г. Черкесск, парк  культуры и отдыха «Зеленый остров». 

Управление по имущественным отношениям мэрии  МО г. Черкесск  представило отзыв на иск. 

АО «РСК» представило  отзыв на иск. 

ЖСК «Лидер»  26.04.2022 исключен из ЕГРЮЛ. 

     В судебном заседании представитель прокуратуры  поддержал заявленные требования с учетом заявления в порядке ст. 49 АПК РФ . 

           Заявление в порядке ст. 49 АПК РФ принято судом к рассмотрению. 

           Представитель АО «РСК» в судебном заседании поддержал  возражения, изложенные в отзыве на иск. 

     Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

           По результатам публичных слушаний от 08.07.2019 мэрией муниципального образования г.Черкесска 19.07.2019 вынесено постановление №327 о предоставлении разрешения на условно-разрешённый вид использования земельного участка №22 (кад.№09:04:0101021:392), расположенного на  территории парка культуры и отдыха «Зелёный остров» под коммунальное обслуживание (ранее - рекреации).

           На основании обращения Акционерного общества «Распределительная сетевая компания» (далее - АО «РСК») от 04.10.2019 Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска принято постановление от 08.10.2019 № 1129 о предоставлении в аренду АО «РСК» земельного участка №22 (кад.№09:04:0101021:392), расположенного на территории парка культуры и отдыха «Зелёный остров», под размещение объектов электросетевого хозяйства и заключении договора аренды указанного земельного участка сроком до 08.10.2024.

        Между Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска заключён договор аренды от 08.10.2019 №109 с АО «РСК» на предоставление земельного участка из  категории земель населённых пунктов, находящийся в муниципальной собственности, площадью 7151 кв.м, расположенный по адресу: Карачаево- Черкесская Республика, г.Черкесск, Парк культуры и отдыха «Зелёный остров», земельный участок №22, под размещение объектов электросетевого хозяйства.

         В соответствии с пп.3.3.3 п.З договора на Арендатора возлагалась обязанность по использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением.

        Срок действия договора - до 02.10.2024.

        Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска                                            19.12.2019                    выдано разрешение АО «РСК» №09-301000-205-2019 на строительство объекта капитального строительства - распределительного пункта - блочной распределительной трансформаторной подстанции «РП 2БРТП» из железобетонных сегментов, общей площадью 93,63 кв.м., объёмом 298,34 куб.м., на территории вышеуказанного земельного участка, а 20.04.2020 выдано разрешение №14 на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

         Указанный объект поставлен собственником - АО «РСК» на государственный кадастровый учёт 24.04.2020 (выписка из сведений Управления Росреестра по КЧР).

          Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска 28.04.2020 заключён договор аренды №29 с АО «РСК» вышеуказанного земельного участка под коммунальное обслуживание, на котором расположен распределительный пункт - блочная распределительная трансформаторная подстанция «РП 2БРТП».

           Согласно п.3.3.3 п.З указанного договора данный земельный участок должен быть использован в соответствии с целевым назначением, т.е. под  установку и введение в действие указанной выше трансформаторной подстанции.

          Срок действия договора от 28.04.2020 - до 02.10.2024.

           В дальнейшем,  13.05.2020 АО «РСК» заключает договор купли - продажи недвижимого имущества и уступки прав и обязанностей по договору аренды спорного участка с ЖСК «Лидер».

          Согласно данному договору права и обязанности, имевшиеся у АО «РСК», в частности по использованию земельного участка, в соответствии с его целевым назначением - коммунальное обслуживание, переходят ЖСК «Лидер» (п. 1.3.2 договора).

          В соответствии с пп.1 п.1 договора АО «РСК» передает в собственность ЖСК «Лидер» блочную распределительную трансформаторную подстанцию «РП 2БРТП» общей площадью 93,6 кв.м, (назначение: нежилое здание, кадастровый номер 09:04:0101021:403), расположенный по адресу : г.Черкесск, ПКиО «Зеленый остров», з/у №22. Срок действия договора - до 02.10.2024.

Право собственности на распределительную трансформаторную подстанцию зарегистрировано новым владельцем - ЖСК «Лидер» 22.05.2020 (сведения Росреестра по КЧР).

Согласно сведений из ЕГРЮЛ видом деятельности юридического лица ЖСК «Лидер» является деятельность заказчика-застройщика, генерального подрядчика. О каких-либо иных видах деятельности ЖСК «Лидер», т.ч. в области электроэнергетики, сведения отсутствуют.

В соответствии с п. 8 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 №540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, в соответствии с которым вид разрешенного использования земельного участка «коммунальное обслуживание» предполагает размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, в частности: поставки воды, тепла, электричества, газа, предоставления услуг связи, отвода канализационных стоков, очистки и уборки объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, а также зданий или помещений, предназначенных для приема физических и юридических лиц в связи с предоставлением им коммунальных услуг).

В соответствии с п. 10.1 ст. 1 ГрК РФ линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Основанием заключения между Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска и АО «РСК» договора аренды от 28.04.2020 №29 вышеуказанного земельного участка являлись цели коммунального обслуживания, посредством расположенного на земельном участке распределительного пункта - блочной распределительной трансформаторной подстанции «РП 2БРТП».

Согласно проектно-технической документации (технических условий от 28.10.2019 №341, технического плана здания от 17.01.2020, проектной документации, технического отчёта), справки АО «РСК» от 20.01.2020 № 3-20 для ввода в эксплуатацию, подтверждающей выполнение работ по строительству подстанции, акту АО «РСК» приёмки объекта капитального строительства от 20.01.2020, разрешению Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска от 20.04.2020 №09-301000-205-2019 на ввод объекта в эксплуатацию, указанный объект объёмом в 298,34 куб.м, общей площадью 93,63 кв.м. - распределительный пункт - блочная распределительная трансформаторная подстанция «РП 2БРТП» установлен на спорном участке, является объектом капитального строительства.

В соответствии с 4.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, проведенной прокурорской проверкой установлено, что на земельном участке №22 площадью 7151 кв.м. с кадастровым №09:04:0101021:392, расположенном на территории парка культуры и отдыха «Зелёный остров», категория - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: коммунальное обслуживание, вышеуказанный объект отсутствует.

Так, согласно акту проверки ведущего специалиста отдела по контролю за использованием земель города мэрии муниципального образования г.Черкесска от 02.10.2020 на обследуемом участке находится трансформаторная подстанция зелёного цвета размерами 2,00x3,00м, которая не является объектом капитального строительства, на учёте в ЕГРН как объект недвижимости не состоит.

Другие объекты (завершенного, незавершённого) строительства на осматриваемом земельном участке отсутствуют.

Признаки строительства, сноса (демонтажа) каких-либо строительных объектов на указанном земельном участке отсутствуют.

Проведенной совместно с сотрудником прокуратуры г.Черкесска и специалистом - заместителем руководителя Инспекции государственного строительного надзора Министерства строительства и ЖКХ Карачаево- Черкесского Республики проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым №09:04:0101021:392, арендатором которого является юридическое лицо Жилищно-строительный кооператив «Лидер», размещена бесхозяйная металлическая трансформаторная подстанция зеленого цвета размерами 2,00x3,00 м.

Указанный объект находится в нерабочем состоянии.

Данная трансформаторная подстанция установлена на бетонной площадке, не является объектом капитального строительства, т.к. не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики позволяют осуществить перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик.

Какие - либо другие объекты на обследуемом земельном участке отсутствуют.

Из изложенного следует, что изначально на спорном земельном участке объект недвижимости, который явился основанием для передачи Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска земли в аренду АО «РСК», затем - продан ЖСК «Лидер», не устанавливался, т.е. фактически отсутствовал.

По настоящему делу  по ходатайству ответчиков  проведена судебная экспертиза. 

Федеральным  бюджетным учреждением  Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Минюста России  представлено  заключение эксперта  от 30.07.2021. Указанное  заключение содержит следующие выводы. 

           Объект, расположенный на дату экспертного осмотра на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101021 392 площадью 7 151 кв м, по адресу: КЧР, г Черкесск, Парк культуры и отдыха «Зеленый остров», з/у №22, не соответствует предусмотренной проектом и указанной в разрешении от 20.04 2020 №14 на ввод объекта в эксплуатацию блочной распределительной трансформаторной подстанции

РП 2БРТП.

По результатам сопоставления конструктивных характеристик трансформаторной подстанции, предусмотренных проектным решением, с конструктивными характеристиками фактически установленной трансформаторной подстанции определено их несоответствие.

По результатам экспертного осмотра определено, что фактически на территории земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101021 392 площадью

7     151 кв м., расположенного по адресу: КЧР, г Черкесск, Парк культуры и отдыха «Зеленый остров», з/у №22, установлена металлическая неутепленная сварная конструкция - металлический контейнер трансформаторной подстанции. Корпус контейнера подстанции окрашен. В контейнере имеются металлические двери, оснащенные замками, решетки. Металлическая конструкция установлена на бетонную площадку, по периметру которой уложены фундаментные блоки.

Возможность перемещения металлического контейнера трансформаторной подстанции, установленной на бетонную площадку, и установка его на новом месте, является признаком некапитальности объекта. 

По ходатайству ответчиков  по делу назначено проведение дополнительной судебной экспертизы.  АНО «Независимая судебно-экспертная лаборатория»  представлено заключение эксперта № 15 от 28.03.2022. 

По результатам дополнительной экспертизы эксперт пришел к следующим выводам. 

При детальном исследовании объекта экспертизы - Блочная распределительная трансформаторная подстанция РПП 2БРТП с кадастровым номером 09:04:0101021:403, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, Парк культуры и отдыха «Зеленый остров», з/у №22, с использованием органолептического и инструментального методов, были установлены основные технические характеристики:

1)                          на территории земельного участка с КН 09:04:0101021:392 расположен железобетонный фундамент из железобетонных блоков, с покрытием бетонного пола, площадь застройки 62,9 кв.м.;

2)                          при устройстве фундамента выполнялись земляные и строительно-монтажные работы. Перемещение монолитной конструкции бетонной площадки технически невозможно;

3)                          отметка верха фундамента над уровнем земли от 0,2 м до 0,4 м;

4)                           на железобетонный фундамент установлен металлический корпус распределительной трансформаторной подстанции, площадью 22,1 кв.м.;

5)                          каркас подстанции представляет собой сварную металлическую конструкцию, состоящую из основания, выполненного из профильного проката стального листа и боковых стоек образующих совместно с крышей замкнутый каркас.

6)                          на каркас подстанции навешаны боковые панели и металлические двери.

7)                          вентиляция помещений подстанции естественная. Обмен воздуха осуществляется через предусмотренные конструкцией жалюзийные решетки.

8)                          каркас подстанции приварен к монтажным петлям ж/б блоков стальной полосой, соответственно, железобетонный фундамент прочно связан с металлическим каркасом распределительной трансформаторной подстанции.

9)                           внутри металлического корпуса распределительной трансформаторной подстанции имеются многочисленные остатки электромонтажного оборудования и аппаратуры, необходимой для эксплуатации распределительной трансформаторной подстанции.

Сопоставляя и анализируя данные, полученные при экспертном осмотре с нормативной документацией в области строительства и градостроительства, эксперт пришел к выводу, что объект экспертизы - Распределительный пункт - Блочная распределительная трансформаторная подстанция РП 2БРТП, с кадастровым номером 09:04:0101021:403, этажность: 1, состоящий фактически из железобетонного фундамента и металлического корпуса распределительной трансформаторной подстанции, и расположенный на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101021:392, площадью 7 151 кв. м., по адресу: КЧР, г. Черкесск, Парк культуры и отдыха «Зеленый остров», з/у №22, в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ, статьей 2 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЭ и со статьей 130 Гражданского кодекса РФ, относится к объектам капитального строительства, так как имеет железобетонный фундамент и прочную связь между фундаментом и металлическим каркасом распределительной трансформаторной подстанции, в связи с чем, объект экспертизы является недвижимым имуществом перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.

Давая оценку данному экспертному заключению по правилам статьи 86 АПК РФ, суд принимает  во внимание, что указанное обстоятельство само по себе не свидетельствует о наличии прочной связи объекта с землей, и что оно обладает признаками недвижимого имущества.

Эксперт не учел, что понятие "недвижимость" связано не только с физическими свойствами вещи, а является правовой категорией, поэтому вывод о спорном объекте как объекте недвижимости должен быть сделан судом на основе оценки всех доказательств по делу.

Требования к заключению экспертов предусмотрены частью 2 статьи 86 АПК РФ. Экспертное заключение оформлено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, экспертное заключение основано на материалах дела, является ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В экспертных  заключениях  содержатся ответы на поставленные судом вопросы, заключения мотивированы, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы исследованными им обстоятельствами, содержат ссылки на представленные судом для производства экспертизы доказательства.

Какие-либо доказательства того, что представленное   в материалы дела заключение по результатам судебной экспертизы является недостаточно ясным и полным,  сторонами  не представлены.

В соответствии со статьей 52 Кодекса прокурор управомочен на обращение в арбитражный суд с иском о признании недействительной сделки, совершенной органами местного самоуправления, и о применении последствий ее недействительности. В указанные дела, рассматриваемые арбитражным судом, прокурор также вправе вступить на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности (часть 5).

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорам предписано участвовать в рассмотрении дел арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

На основании пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 74, 75 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25) разъяснил, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Из пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В случаях, прямо предусмотренных Земельным кодексом, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов (пункт 2 статьи 39.6), одним из таких случаев является предоставление земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них (подпункт 9).

Если иное не установлено статьей 39.20 Земельного кодекса или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3, пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса).

Исключительный характер права на приобретение земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, сооружения, не имеет права на приобретение участка, занятого этим зданием, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

В силу части 3 статьи 86 Кодекса заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Из представленных в дело доказательств не усматривается  право  арендатора на заключение договора аренды земельного участка для использования объекта недвижимости.

Принимая во внимание последовательность и суть совершенных сделок, а также результат их проведения, прокуратура республики справедливо полагает, что в действиях ответчиков  имеется  недобросовестное поведение, выразившегося в намерении прикрыть предоставление АО «РСК» в аренду, а ЖСК «Лидер» - в передаче прав аренды на земельный участок при продаже несуществующего объекта недвижимости в обход закона, посредством заключения мнимых сделок, так как уже в момент их совершения воля сторон не была направлена на возникновение, изменение, прекращение соответствующих гражданских прав и обязанностей.

Минимальный промежуток времени между заключением оспариваемых сделок, заинтересованность в извлечении прибыли, возможность оказания мэром муниципального образования города Черкесска влияния на деятельность задействованных в сделках юридических лиц, обусловленного родственными связями с учредителями АО «РСК», непринятие в течение определенного периода мер по реализации проекта по строительству трансформаторной подстанции, отсутствие заинтересованности сторон сделок в получении ожидаемого результата - электроснабжения населения по заключенным договорам подтверждают факт мнимости оспариваемых сделок.

Таким образом, АО «РСК» не пыталось совершать действия по реализации своих прав как арендатора, изначально не рассчитывая на исполнение договора, имитируя видимость наличия объекта, а целью заключения с ЖСК «Лидер» договора купли - продажи несуществующего объекта недвижимости и уступки прав и обязанностей по договору аренды, учитывая отсутствие в ЕГРЮЛ ЖСК «Лидер» такого вида деятельности, как коммунальное обслуживание, в том числе строительство линейных объектов, коммуникаций, инженерных сетей и т.п., являлось отчуждение спорного земельного участка в обход закона на бесконкурсной основе.

 

В  п. 52 Постановления Пленума ВС РФ , ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 указано. что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

        В этой связи запись в ЕГРН о  ЖСК «Лидер»  как титульном арендаторе спорного участка не соответствует установленному фактическому состоянию правоотношения.

        В связи с изложенным, суд полагает необходимым признать отсутствующим зарегистрированное 22.05.2020 право аренды Жилищно-строительного кооператива «Лидер» на земельный участок  № 22 с кадастровым номером 09:04:0101021:392 площадью  7151 кв.м., расположенного на территории парка культуры и отдыха  «Зеленый остров» г. Черкесска в качестве последствия  недействительности сделки.

         Вместе с тем, прокуратурой не учтено, что  настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений  в ЕГРН, в связи с чем обязывать Управление Росреестра к совершению таких действий дополнительно оснований не имеется. 

         Кроме того,  при принятии решения суд учитывает, что 26.04.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности и исключении из него ЖСК «Лидер», что в силу п. 5 ч. 1 ст. 150 АПК РФ является основанием  для прекращения производства по делу в отношении требований, адресованных данному ответчику. 

          При распределении судебных расходов судом установлено, что в деле имеются счета на оплату судебных экспертиз ,  на сумму  85 440 рублей , представленный    Федеральным  бюджетным учреждением  Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Минюста России, и на сумму 47 000 рублей от  АНО «Независимая судебно-экспертная лаборатория» . 

           Платежным поручением от 26.03.2021 № 1063 АО «РСК» внесены денежные средства  на депозитный счет Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики  в счет оплаты судебной экспертизы по делу. 

            Определение о перечислении указанной денежной суммы экспертной организации в деле  отсутствует. Арбитражный суд Волгоградской области  перечислить указанные денежные средства  в счет оплаты судебной экспертизы с депозитного счета  Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики   не имеет возможности, в связи с чем указанные судебные расходы подлежат взысканию в пользу экспертных организаций. 

 

Настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Волгоградской области

                                                           решил:

 

           Признать недействительным договор аренды земельного участка № 22 с кадастровым номером 09:04:0101021:392 площадью  7151 кв.м., расположенного на территории парка культуры и отдыха  «Зеленый остров» г. Черкесска, от 28.04.2020 № 29, заключенный между  Управлением  по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесск и акционерным обществом «Распределительная сетевая компания». 

          Признать отсутствующим зарегистрированное 22.05.2020 право аренды Жилищно-строительного кооператива «Лидер» на земельный участок  № 22 с кадастровым номером 09:04:0101021:392 площадью  7151 кв.м., расположенного на территории парка культуры и отдыха  «Зеленый остров» г. Черкесска.

           Прекратить производство по требованиям  о признании договора от 13.05.2020  купли-продажи недвижимого имущества и уступки прав и обязанностей по договору  аренды от 28.04.2020 №29 земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101021:392 площадью  7151 кв.м., расположенного на территории парка культуры и отдыха  «Зеленый остров» г. Черкесска,  заключенного между акционерным обществом «Распределительная сетевая компания» и  Жилищно-строительным кооперативом «Лидер»  и применении последствий недействительности сделки в виде обязания Жилищно-строительного кооператива «Лидер» возвратить спорный земельный участок  муниципальному образованию г. Черкесск. 

           В удовлетворении требования об  обязании Управления Росреестра по Карачаево-Черкесской Республике погасить регистрационную запись № 09:04:0101021:392-09\001\2020-10 о зарегистрированном 22.05.2020 право аренды Жилищно-строительного  кооператива «Лидер» на земельный участок № 22 с кадастровым номером 09:04:0101021:392 площадью  7151 кв.м., расположенный  на территории парка культуры и отдыха  «Зеленый остров» г. Черкесска,  отказать. 

          Взыскать с акционерного общества «Распределительная сетевая компания» госпошлину в доход федерального бюджета 6000 рублей. 

           Взыскать с акционерного общества «Распределительная сетевая компания» в пользу Федерального бюджетного учреждения Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы Минюста России   85 440 рублей за проведенную по делу судебную экспертизу. 

           Взыскать с акционерного общества «Распределительная сетевая компания» в пользу Автономной некоммерческой организации «Независимая судебно-экспертная лаборатория» 47 000  рублей за проведенную по делу судебную экспертизу. 

 

            Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом ( ч. 3 ст. 319 АПК РФ). 

 

          Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

            СУДЬЯ                                                                                          Н.А. Троицкая