Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5882/2023

г. Хабаровск

27 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.09.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Осиан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680014, 

<

...>, офис 410а)

к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680020, 

<

...>)

о признании незаконным решения от 19.01.2023 № ЛД-20230112-11818180400-4 об отказе в приеме лесной декларации ООО «Осиан» № АМ 41/0128-2022 по договору аренды лесного участка № 0128/2010 от 18.02.2010,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 15.11.2021, диплом;

от Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края – ФИО3, доверенность от 09.01.2023 №09/03, диплом, ФИО4, доверенность от 25.7.2023 №06-21/22.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Осиан» (далее – ООО «Осиан», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство) о признании незаконным решения от 19.01.2023 № ЛД-20230112-11818180400-4 об отказе в приеме лесной декларации ООО «Осиан» № АМ 41/0128-2022 по договору аренды лесного участка № 0128/2010 от 18.02.2010, об обязании принять указанную лесную декларацию.

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях и дополнениях к возражениям

Представители министерства в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам представленного отзыва и письменных пояснений.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Реликт» (арендатор), в дальнейшем преобразованным в общество с ограниченной ответственностью «Реликт», заключен договор аренды лесного участка от 18.02.2010 № 0128/2010 (далее – Договор), в соответствии с которым арендатору сроком на 25 лет предоставлен в аренду лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 21 665 га; местоположение участка: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Уликанское лесничество; номера кварталов: 133-137, 155-159, 175-178, 195-197, 211-216, 236-241, 262-266. Государственная регистрация Договора произведена 22.03.2010. Основанием возникновения права аренды явились результаты лесного аукциона, проведенного Правительством Хабаровского края, по условиям которого арендатор получил в пользование лесной участок для целей заготовки древесины.

В связи с реорганизацией ООО «Реликт» в форме слияния права и обязанности (обязательства) в результате правопреемства по Договору перешли к                                            ООО «Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД», а после реорганизации последнего в форме выделения из него ООО «Промышленный пул «Магеллан» обязательства в результате правопреемства по Договору перешли к ООО «Промышленный пул «Магеллан». В связи с реорганизацией в форме слияния четырех обществ, в том числе ООО «Промышленный пул «Магеллан», права и обязанности по Договору перешли к ООО «Спектор», а с 01.11.2021 в связи с реорганизации в форме слияния двух обществ, в том числе ООО «Спектор», права и обязанности по договору перешли к ООО «Осиан».

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2021 по делу № А73-15342/2020 в названный Договор внесены изменения, в том числе в Приложение № 3, согласно которому среднегодовой объем заготовки – 21 400 куб.м., в том числе: сплошными рубками в хвойном хозяйстве – 7 500 куб.м., сплошными рубками в мягколиственном хозяйстве – 2 200 куб.м., выборочными рубками в хвойном хозяйстве – 1 500 куб.м., выборочными рубками в твердолиственном хозяйстве – 7 900 куб.м., выборочными рубками мягколиственном хозяйстве – 2 300 куб.м.

18.01.2023 общество через Федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» направило на рассмотрение в министерство лесную декларацию № АМ 41/0128-2022 об использовании лесов в целях заготовки древесины на лесном участке по Договору от 18.02.2010 № 0128/2010.

Названной лесной декларацией задекларированы рубки лесных насаждений в выделе 9 квартала 213 на территории Уликанского участкового лесничества Уликанского лесничества Хабаровского края.

Извещением министерства от 19.01.2023 № ЛД -20230112-11818180400-4, размещенными в ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», обществу отказано в приеме лесной декларации. 

В качестве причины отказа указано на несоответствие декларации проекту освоения лесов. При этом, дополнительно разъяснено, что причиной отказа является следующее: «В соответствии с данными государственного лесного реестра в выделе 9 квартала 213 выделен ОЗУ (особо защитный участок леса), заготовка в которых запрещена».

Не согласившись с решением министерства об отказе в приеме лесной декларации, полагая его незаконным, ООО «Осиан» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Как утверждает заявитель, указанные в оспариваемом решении причины отказа не соответствуют основаниям отказа, приведенным в этом решении, поскольку, как видно из текста извещения, с объемами использования лесов в целях заготовки древесины (декларируемыми согласно лесной декларации) причины отказа не связаны. По убеждению общества, вывод об отнесении выдела 9 квартала 213 к ОЗУ  противоречит выписке из государственного лесного реестра (далее – ГЛР), представленной министерством в материалы дела № А73-21592/2019. 

Министерство, возражая на доводы общества, указывает, что спорный выдел отнесен к ОЗУ на основании лесоустроительной документации 1993 года, иных распорядительных документов не имеется. Поскольку Лесной кодекс Российской Федерации (далее – ЛК РФ) содержит прямой запрет на заготовку древесины в ОЗУ, основания для отказа в приеме лесной декларации, по мнению министерства, имелись.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам по существу спора.

Согласно положениям пункта 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

В силу положений статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Запрещается заготовка древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возрастов рубок. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 названного Кодекса, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 ЛК РФ, утверждены Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993.

Из представленного в материалы дела договора аренды лесного участка от 18.02.2010 № 0128/2010 усматривается, что согласно Приложению № 2 к названному договору («Характеристика лесного участка и его насаждений») все переданные в аренду лесные кварталы по целевому назначению лесов отнесены к эксплуатационным лесам.

В соответствии пунктом 12 Договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Хабаровского края и настоящим договором (подпункт «а»), ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (подпункт «г»).

Частью 1 статьи 26 ЛК РФ определено, что лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно части 2 статьи 26 ЛК РФ ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

В соответствии с частью 3 статьи 26 ЛК РФ форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующие форма и порядок заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утверждены Приказ Минприроды России от 29.04.2021 № 303 (далее – Порядок № 303).

В силу пункта 2 Порядка № 303 лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью, способами, определенными лесным законодательством. Лесная декларация подается не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов и может быть продлен в случаях, установленных правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 ЛК РФ, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 ЛК РФ.

Согласно пункту 3 Порядка № 303 в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка (наименование лесничества, наименование участкового лесничества, наименование урочища (при наличии), номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела); об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период. При использовании лесов в целях заготовки древесины лесная декларация может подаваться как на весь допустимый объем древесины, подлежащий изъятию в соответствующем году, установленный договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов, так и на каждую лесосеку, где планируется заготовка древесины согласно проекту освоения лесов.

Уполномоченный орган осуществляет проверку поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, в течение 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и, не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему лесную декларацию, электронное извещение о приеме лесной декларации или об отказе в приеме лесной декларации. Проверка поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, предоставляемой в отношении использования лесов на землях обороны и безопасности, осуществляется уполномоченным органом в течение не более 9 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган. Лицо, подавшее лесную декларацию, вправе приступить к использованию лесов после получения извещения о приеме лесной декларации. Извещение об отказе в приеме лесной декларации направляется в случае выявления несоответствия форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, в части формы и вида рубки, превышения декларируемого объема над объемом заготовки, установленным договором аренды лесного участка (с учетом возможности использования дополнительного объема древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, установленной Правилами заготовки древесины), недостоверности указанных в ней сведений, с указанием мотивированного обоснования причин такого отказа. Отклонение объема древесины, определенного при таксации лесосеки, от объема, указанного в проекте освоения лесов, не является основанием для отказа в приеме лесной декларации (пункт 6 Порядка № 303).

Форма лесной декларации утверждена приложением № 2 к Приказу Минприроды России от 29.04.2021 № 303.

По существу пунктом 8 Порядка № 303 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме лесной декларации, к которым относятся следующие: выявление несоответствия представленной лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию; выявление несоответствия представленной лесной декларации проекту освоения лесов; выявление недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации.

Пунктом 2.11.1 Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов, утвержденного  Приказом Минприроды России от 08.12.2016 № 641, аналогично предусмотрено, что основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги в части приема лесных деклараций являются: непредставление документов, указанных в Административном регламенте; недостоверность сведений, указанных в лесной декларации; несоответствие лесной декларации форме и требованиям, установленным к ее содержанию; несоответствие лесной декларации проекту освоения лесов.

Как усматривается из материалов дела, министерство отказывая обществу в приеме лесной декларации оспариваемым в рамках настоящего спора решением, изложенном в извещении от 19.01.2023 № ЛД-20230113-11818180400-4 в качества мотива указало на несоответствие лесной декларации проекту освоения лесов.

Однако, как установлено судом по результатам исследования проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ООО «Осиан», утвержденного приказом комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края от 22.12.2021 № 20161-П на основании заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, представленная лесная декларация № АМ 41/0128-2022, вопреки суждениям министерства, соответствуют проекту освоения лесов, объемы использования лесов применительно к конкретному выделу не превышен.

Таким образом, вывод министерства о том, что лесная декларация не соответствуют проекту освоения лесов, являются необоснованными.

Дополнительно в качестве обоснования невозможности принятия рассматриваемой лесной декларации министерство ссылается на выделение в выделе ОЗУ, заготовка в которой запрещена.

Утверждая о наличии ОЗУ в выделе 9 квартала 213, министерство в качестве обоснования представляет лесоустроительную документацию 1993 года, а также выписку из ГЛР «сведения об ОЗУ» по состоянию на 20.06.2023. Согласно данной выписке в выделе 9 квартала 213 образовано ОЗУ «насаждения-медоносы».

Суд, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела и совокупности представленных в материалы дела документов, критически относится к данному доводу министерства.

Так, в силу положений части 1 статьи 119 ЛК РФ ОЗУ могут быть выделены в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах.

Согласно положениям части 2 статьи 119 ЛК РФ к ОЗУ относятся: берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов; опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами; лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства; заповедные лесные участки; участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений; места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных; объекты природного наследия; другие ОЗУ, предусмотренные лесоустроительной инструкцией.

В силу императивных указаний частей 7, 8 статьи 119 ЛК РФ выделение и упразднение ОЗУ, установление и изменение границ земель, на которых располагаются ОЗУ, осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса в порядке, установленном лесоустроительной инструкцией, утвержденной в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Кодекса. Обязательным приложением к решению о выделении ОЗУ является графическое описание местоположения границ таких земель, включающее в себя перечень географических координат характерных точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 68.2 ЛК РФ проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, ОЗУ осуществляется в целях, предусмотренных статьями 10 и 12 настоящего Кодекса (часть 1). Порядок отнесения лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам (в том числе их категориям), резервным лесам, выделения ОЗУ, определения местоположения границ земель, на которых расположены такие леса и особо защитные участки лесов, а также критерии определения приоритетности проектирования категорий защитных лесов устанавливаются лесоустроительной инструкцией (часть 5). По результатам проектирования эксплуатационных лесов, защитных лесов (в том числе их категорий), резервных лесов, ОЗУ органы государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьей 81 и пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса, принимают решения об отнесении лесов к эксплуатационным лесам, защитным лесам (в том числе их категориям), резервным лесам, о выделении ОЗУ, установлении и изменении границ земель, на которых располагаются такие леса и ОЗУ (часть 6).

Таким образом, основанием для включения в ГЛР сведений об ОЗУ являются соответствующие решения уполномоченного органа, принятые в соответствии с лесоустроительной инструкцией.

Приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122 утверждена Лесоустроительная инструкция, действовавшая до 28.02.2023 (далее – Лесоустроительная инструкция № 122).

Пунктом 23 Лесоустроительной инструкции № 122 определены признаки, по которым осуществляется выделение ОЗУ.

Из положений пунктов 62, 107 Лесоустроительной инструкции № 122 следует, что ОЗУ выделяются в отдельные лесотаксационные выделы.

В силу положений статьи 81 ЛК РФ принятие решений о выделении ОЗУ отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений.

Как следует из пункта 5.4.4 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 736, принятие решений о выделении ОЗУ отнесено к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства.

Между тем, вопреки приведенным выше нормам ЛК РФ, министерством в материалы дела не представлено соответствующих решений уполномоченного органа государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений (Федеральное агентство лесного хозяйства) о выделении ОЗУ в рассматриваемом выделе. Лесоустроительная документация 1993 года, исходя из приведенных выше положений ЛК РФ, по убеждению суда, не может являться достаточным документом, на основании которого происходит выделение ОЗУ.

Действительно, как верно указывает министерство, в силу положений основ лесного законодательства Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613 (статья 19), Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ (статья 72), действовавших до введения в действие ЛК РФ, ОЗУ выделялись на основании материалов лесоустройств или специальных обследований.

Приказом Рослесхоза от 30.12.1993 № 348 были утверждены Основные положения по выделению ОЗУ, действовавшие до 31.12.2020 (далее – Основные положения               № 348).

Однако, в силу пункта 2.1 Основных положений № 348 в соответствии в Основами лесного законодательства Российской Федерации ОЗУ с ограниченным режимом лесопользования выделяются государственными органами управления лесным хозяйством республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании материалов лесоустройства или специальных обследований, согласовываются с государственными органами охраны окружающей природной среды и утверждаются органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Сведений о том, что вышеуказанная процедура применительно к обозначенным министерством ОЗУ была соблюдена, не представлено.

Пунктом 3.1 Основных положений № 348 определено, что материалы лесоустройства или специальных обследований, на основании которых выделаются ОЗУ, включают: таксационные описания, планшеты, планы лесонасаждений, обзорные планы лесохозяйственных мероприятий, а также другие материалы, полученные при лесоустройстве, охотоустройстве, геоботанических или иных специальных обследованиях.

Вместе с тем, сами по себе вышеуказанные материалы лесоустройства или специальных обследований при отсутствии согласования и утверждения в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 Основных положений № 348, не являются достаточными для признания факта выделения ОЗУ.

При таких обстоятельствах, таксационное описание Уликанского лесничества, составленное в 1992 году, по убеждению суда, не может рассматриваться как надлежащее и достаточное доказательства в подтверждение обстоятельства наличия ОЗУ.

Делая вышеуказанный вывод, суд также учитывает, что в представленной в материалы дела выписке из ГЛР «Сведения об особо защитных участках леса» по состоянию на 01.01.2020 сведения о выделении ОЗУ в выделе 9 квартала 213 отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что министерством должным образом обстоятельство выделения ОЗУ в выделе 9 квартала 213 не подтверждено.

Согласно представленной министерством выписке из ГЛР в выделе 9 квартала 213 выделено ОЗУ «Насаждения медоносы».

Суд критически относятся к данному обстоятельству.

Так, согласно Выписке из ГЛР (таксационные описания) от 23.05.2022 № 162 состав насаждений (представленный формулой состава насаждений) в квартале 213, выдел 9 следующий: 2ЯС1Д1КЛ1К3ЛП2ОС.

В силу положений подпункта 26 пункта 23 Лесоустроительной инструкции № 122 к медоносным участкам лесов относятся приспевающие, спелые и перестойные лесные насаждения с преобладанием липы, акации белой в радиусе трех километров вокруг постоянных пасек.

В свою очередь, сведения о договорах аренды лесных участков, в пределах арендуемого лесного участка, по которым территории были бы предоставлены под стационарные пасеки, и описание (границы) данных территорий, отсутствуют, обременении правами третьих лиц не зарегистрировано. 

Согласно договору аренды № 0128/2010 от 18.02.2010, аукционной документации, а также заключениям государственной экспертизы проектов освоения лесов, начиная с 2010 года, лесной участок, переданный в аренду, не обременен правами других лиц.

В выписке ГЛР также отсутствуют сведения о размещении стационарных пасек.

Кроме того, в рассматриваемом выделе липа (мягколиственная порода) не является преобладающей породой, преобладающей породой является ясень (твердолиственная порода), что также исключает отнесение указанного выдела к медоносному участку леса. 

Таким образом, оба признака (критерия) отнесения лесотаксационного выдела к ОЗУ (медоносные участки лесов) отсутствуют. 

С учетом состава насаждений (согласно данным ГЛР) в выделе 9 квартала 213 не может быть выделено ОЗУ медоносные участки лесов.

Таким образом, по верным выводам общества, в выделе 9 квартала 213 преобладающей породой является ясень (твердолиственная порода), что соответствует проекту освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду «Осиан».

Таким образом, выдел 9 квартала 213 на территории Уликанского участкового лесничества, в котором общество декларировало рубку лесных насаждений, запроектировано в Ведомости лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу с положительным экспертным заключением. Рассматриваемая лесная декларация, как установил суд, подана, вопреки суждениям министерства, в соответствии с проектом освоения лесов, основания для отказа в ее принятии отсутствуют, объемы рубки не превышены.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу части 5 статьи 200 АПК РФ и части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В ходе судебного разбирательства министерство, как установил суд, в порядке статей 65, 200 АПК РФ не доказало соответствие оспариваемого решения об отказе в приеме лесной декларации требованиям действующего законодательства, учитывая наличие исчерпывающего перечня оснований для отказа в приеме лесной декларации, наличие ОЗУ в спорном выделе, по мнению суда, министерством не подтверждено.

Незаконное решение министерства об отказе в приеме лесной декларации, изложенное в извещении от 19.01.2023 № ЛД-20230112-11818180400, нарушает права ООО «Осиан» в осуществлении предпринимательской деятельности, необоснованно препятствуют заготовке древесины в соответствии с лесной декларацией и сроками, предусмотренными действующим законодательством, а также договором аренды.

На основании изложенного требования общества подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение министерства решение министерства об отказе в приеме лесной декларации, изложенное в извещении от 19.01.2023 № ЛД-20230112-11818180400 об отказе в приеме лесной декларации ООО «Осиан» № № АМ 41/0128-2022 по договору аренды лесного участка от 18.02.2010 № 0128/2010 следует признать незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в целях устранения нарушений прав и интересов общества суд считает необходимым обязать министерство принять спорную лесную декларацию ООО «Осиан» № АМ 41/0128-2022 по договору аренды лесного участка от 18.02.2010 № 0128/2010.

Судебные расходы общества в сумме 3 000 руб., понесенные им в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению министерством.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 19.01.2023 № ЛД-20230112-11818180400-4 об отказе в приеме лесной декларации общества с ограниченной ответственностью «Осиан» № АМ 41/0128-2022 по договору аренды лесного участка № 0128/2010 от 18.02.2010.

Обязать Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края принять лесную декларацию общества с ограниченной ответственностью «Осиан»                            № АМ 41/0128-2022 по договору аренды лесного участка № 0128/2010 от 18.02.2010.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края                         (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Осиан» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                            О.О. Варлаханова