АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24813/2020

г. Уфа

28 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.05.2021

Полный текст решения изготовлен 28.05.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой  Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Якуповой Э.Р., рассмотрев дело по иску 

Благотворительного фонда содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

об обязании Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа (ИНН: 0276130085, ОГРН: 1100280045546) исключить из договора о предоставлении земельного участка площадью 2 769 кв.м., с кадастровым номером 02:55:050620:258, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. Кооперативная, д. 67, кори. 1 в собственность за плату, заключаемого между данным Управлением и Благотворительным фондом содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени "Венера" (ИНН: 0274990328, ОГРН: 1100200003661) пункт 3.2.8; об обязании Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа (ИНН: 0276130085, ОГРН: 1100280045546) внести изменения в пункт 1.1, исключив положение о том, что договор заключается, в том числе на основании письменного обращения Приобретателя. Изложить пункт 1.1 в следующей редакции: «1.1 На основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-116/2018 от 23.05.2019 г. (вступило в законную силу 21.08.2019 г.), постановления №18АП- 10091/2019 Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу №А07- 116/2018 от 21.08.2019 г. (в остальном пункт 1.1. оставить без изменений) 

при участии в судебном заседании (до перерыва): 

от истца в режиме онлайн –   ФИО2, доверенность №1 от 26.11.2020 г.; ФИО3, паспорт

Благотворительный фонд имени Венера обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) исключить из договора о предоставлении земельного участка площадью 2 769 кв.м, с кадастровым номером 02:55:050620:258, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. Кооперативная, д. 67, кори. 1 в собственность за плату, заключаемого между данным Управлением и Благотворительным фондом содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени "Венера" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) пункт 3.2.8; об обязании Управления земельных и имущественных  отношений Администрации городского округа город Уфа (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) внести изменения в пункт 1.1, исключив положение о том, что договор заключается в том числе на основании письменного обращения Приобретателя. Изложить пункт 1.1 в следующей редакции: «1.1 На основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-116/2018 от 23.05.2019 г. (вступило в законную силу 21.08.2019 г.), постановления №18АП-10091/2019 Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу №А07- 116/2018 от 21.08.2019 г. (в остальном пункт 1.1. оставить без изменений).

Заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле. 

28.04.2021 г. от истца через систему подачи документов  «Мой арбитр» поступило уточненное исковое заявление.

Судом уточненное исковое заявление принято в порядке ст.49 АПК РФ и приобщено к материалам дела.

Дело подлежит к рассмотрению с учетом уточнённого искового заявления.

Представителем стороны даны пояснения по доводам, изложенным в материалах дела.

Судом объявлен перерыв до 21.05.2021 г. до 10:15 час.  После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей истца.

19.05.2021 г. от истца через систему подачи документов  «Мой арбитр» поступило уточненное исковое заявление с отметкой ответчика о получении. Уточнение с отметкой ответчика о получении приобщено к материалам дела.

19.05.2021 г. от ответчика через систему подачи документов  «Мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ответчика. Ходатайство приобщено к материалам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся материалам согласно ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, 30 декабря 2011 года Постановлением Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 7706, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Благотворительному фонду содействия оказания материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера (истец) предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:55:050620:118 площадью 2769 кв.м., относящийся к категории земель населенных пунктов, находящийся по адресу: ул. Кооперативная, 67, корп.1 в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, для эксплуатации производственной базой, в собственность (за плату).

В пункте 2 постановления Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан поручено заключить с Благотворительным фондом имени Венера договор передачи земельного участка в собственность (за плазу).

Истец пояснил, что, несмотря на все обращения и заявления фонда, Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан неоднократно уклонялось от заключения договора, что привело к снятию 09.02.2012 земельного участка с кадастровым номером 02:55:050620:118 с учета в связи с отсутствием сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре прав, что и привело к невозможности заключения договора по вине Управления.

Истец был вынужден обратиться в Арбитражный суд к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с исковым заявлением об обязан и подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 2 769 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050620:258, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. Кооперативная, д. 67, корп. 1, направленный на передачу данного земельного участка в собственность истца по цене, предусмотренной законодательством, действовавшем в 2011 году, а именно за 1 308 руб. 35 коп. и направлении его в месячный срок Благотворительному фонду содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера.

Земельный участок, снятый с учета 09.02.2012, соответствует местоположению земельного участка с кадастровым номером 02:55:050620:258, поставленного на учет 07.03.2013, с незначительным отличием в прохождении границы участка в северо-восточном углу. 

По результатам проведенной судебной экспертизы было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:050620:258 является идентичным земельному участку с кадастровым номером 02:55:050620:118.

Вступившим в законную в силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан на Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) от 23.05.2019г. по делу №А07-116/2018 возложена обязанность подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 2 769 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050620:258, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. Кооперативная, д. 67, корп. 1, направленный на передачу данного земельного участка в собственность Благотворительного фонда содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера по цене, предусмотренной законодательством, действовавшем в 2011 году, а именно за 1 308 руб. 35 коп. и направить его в месячный срок Благотворительному фонду содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера.

Впоследствии, после выдачи исполнительного листа и направления его в отдел Федеральной службы судебных приставов, Управление подготовило проект договора о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Цена участка составляет согласно Решению Арбитражного суда Республики Башкортостан 1309,35 руб. Истец данную цену оплатил в полном объеме.

Истец не согласен с наименованием представляемого ответчиком варианта договора. В соответствии с решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-116/2018 от 23.05.2019 г. на ответчика выложена обязанность заключении именно договора купли-продажи земельного участка, а не предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Также, Фонд не согласен с пунктом 3.2.8 договора, в соответствии с которым приобретатель обязуется оплатить пользование земельным Участком (арендная плата за землю при наличии ранее заключенного договора аренды земельного участка, плата за фактическое пользование по соглашению о внесении денежных средств за фактическое пользование) до даты регистрации права собственности на земельный участок. Наличие данного пункта также влечет за собой заключение соглашения о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком. В соответствии с расчетом, по позиции Управления, у Фонда возникает обязанность внести денежные средства за фактическое пользование земельным участком.

Благотворительный фонд категорически не согласен с наличием данного пункта 3.2.8, и возникающего вследствие него наличия необходимости заключения помимо договора о предоставлении земельного участка в собственность за плату, соглашения о внесении денежных средств за фактическое пользование земельным участком.

Истец неоднократно обращался в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с уведомлениями о наличии разногласий с приложением протокола разногласий, а именно 24 октября 2019 года и 24 сентября 2020 года. Однако, никаких ответов и встречных предложений по урегулированию условий договора от Управления не поступало.

По мнению истца, пункт 3.2.8 не может быть включен в договор о предоставлении земельного участка в собственность за плату и подлежит исключению из проекта договора, предлагаемого Управлением земельных и имущественных отношений Администрации юродского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании следующего.

В рамках дела № А07-116/2018, решение по которому вступило в законную силу, суд, изучив представленные документы, пришел к выводу о том, что аннулирование земельного участка с кадастровым номером 02:55:050620:118 произошло по независящим от истца обстоятельствам, в период длительного бездействия ответчика, выразившегося в отказе, в не оформлении договора передачи земельного участка в собственность (за плату). 

Незаключение договора и, следовательно, отсутствие регистрации права собственности Фондом на земельный участок вопреки пункта 2 Постановления Главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 7706 произошли по вине Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан. 

Истец неоднократно обращался в заявительном порядке в Управление с целью составления и заключения договора, а затем был вынужден обратиться в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением об обязании подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

Вступившим в законную силу решением суда по делу А07-116/2018 на УЗИО Администрации ГО г. Уфа возложена обязанность подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 2 769 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050620:258, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, ул. Кооперативная, д. 67, корп. 1, направленный на передачу данного земельного участка в собственность Благотворительного фонда содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера по цене, предусмотренной законодательством, действовавшем в 2011 году, а именно за 1 308 руб. 35 коп. Земельный участок должен быть оформлен в собственность за цену в размере 1 308 руб. 35 коп. 

Никаких других выплат приобретатель земельного участка (Благотворительный Фонд содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера) в соответствии с решением суда осуществлять не должен. Наличие пункта 3.2.8 договора, в соответствии с которым приобретатель обязуется оплатить пользование земельным участком до даты регистрации права собственности на земельный участок противоречит вступившему в силу решению суда. К тому же, длительная невозможность оформления права собственности (с 2011 года по сегодняшний день) возникла по вине УЗИО Администрации ГО г.Уфа, уклонявшегося от заключения договора и передачи права собственности на земельный участок.

Истец пояснил, что Управление предоставило имеющийся на данный момент вариант договора не на основании письменного обращения, а только лишь на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-116/2018 от 23.05.2019 г. (вступило в законную силу 21.08.2019 г.), постановления №18АП-10091/2019 Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу №А07-116/2018 от 21.08.2019 г. 

Письменное обращение (вх.№29834 от 04.09.2019 г.) истца, указанное в договоре, было направлено только лишь во исполнение решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-116/2018 от 23.05.2019 г., о чем и указано в начале данного обращения. Следовательно, данное обращение не может служить самостоятельным основанием к заключению договора о предоставлении земельного участка в собственность за плату и упоминание о данном обращении, отраженное в п. 1.1 договора о предоставлении земельного участка в собственность за плату, подлежит также исключению из договора.

В соответствии с Постановлением Администрации городского округа г. Уфа от 25 января 2018 г. утверждена лишь примерная форма договора о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Следовательно, положения данной формы договора не являются актуальными в данной ситуации, так как вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-116/2018 от 23.05.2019 г. на ответчика возложена обязанность заключения именно договора купли-продажи земельного участка, а не какого-либо иного договора.

На основании изложенного, истец просит:

-изменить наименование договора, заключаемого между Управлением земельных и  имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа и Благотворительным фондом содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера с договора о предоставлении земельного участка в собственность за плату на договор купли-продажи земельного участка;

- обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа не включать договор купли-продажи земельного участка площадью 2 769 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050620:258,   расположенного   но   адресу:   РБ.   г   Уфа,   Кировский   район ул. Кооперативная, д. 67, корп. 1, заключаемого между данным Управлением и Благотворительным фондом содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени "Венера" положения, согласно которым фонд обязуется оплатить пользование земельным участком (арендная плата за землю при наличии ранее заключенного договора аренды земельного участка, плата за фактическое пользование по соглашению о внесении денежных средств за фактическое пользование) до даты регистрации права собственности на земельный участок;

- обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа не включать в договор положения о том, что договор заключается в том числе на основании письменного обращения Приобретателя. Обязать Управление указать в качестве оснований заключения договора решение Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-116/2018 от 23.05.2019 г. (вступило в законную силу 21.08.2019 г.), постановление №18АП-10091/2019 Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного суда по делу №А07-116/2018 от 21.08.2019 г.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации письменная форма договора считается соблюденной, если письменное предложение заключить договор принято в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать существенные условия договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. 

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 3 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Согласно статье 446 названного Кодекса в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно п.2 ст.446 Гражданского Кодекса Российской Федерации разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течении шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что в случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного срока, установленного статьей 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования лишь при наличии соответствующего заявления другой стороны.

Судом установлено, что истец неоднократно обращался к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с уведомлениями о наличии разногласий с приложением протокола разногласий. 

Управление земельных и имущественных отношений АГО г. Уфы РБ, письмами (исх. № 36105, №36438 от 14.11.2019г., исх. №42060 от 31.12.2019 г., исх. № 625 от 25.03.2020 г.) отклонило протокол разногласий к проекту договора о представлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 02:55:050620:258, расположенного в Кировском районе городского округа 

<

...> со ссылкой на Постановление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 109 от 25.01.2018 г. «Об утверждении форм договоров, заключаемых при оформлении договорных отношений на земельные участки».

Исковое заявление об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка поступило в производство Арбитражного суда Республики Башкортостан - 15.10.2020.

Поскольку истец с момента возникновения разногласий в течение 6 месяцев не обратился в суд для урегулирования данного спора в судебном порядке, срок, установленный законом в целях урегулирования преддоговорного спора, пропущен.

Согласно разъяснениям, предусмотренным пунктом 41 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" по смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.

Ответчик не выразил согласия на рассмотрение спора по урегулированию разногласий судом.

При указанных обстоятельствах, требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с  Благотворительного фонда содействия оказанию материальной помощи социально незащищенным лицам имени Венера (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

  Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

 Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.М. Файрузова