Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

Ленина проспект, дом 9, Черкесск, 369000 официальный сайт: www.askchr.arbitr.ru.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Черкесск                                                                                                             Дело №А25-1556/2023

«09» октября 2023 года                                                                                           

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 09 октября 2023 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской  Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 309091713300013) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), начальнику отделения - старшему судебному приставу Зеленчукского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 о признании незаконным постановления от 24.04.2023  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора (взыскатель по исполнительному производству) - Администрация Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики

при участии:

от заявителя - ИП ФИО2, личность удотворена, пспорт; представитель ФИО4 доверенность от 20.06.2023 № 09АА0562566;

от Администрации Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики - ФИО5 , доверенность от 09.01.2023 № 01-8;

в отсутствие представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике; начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленчукского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3, при надлежащем извещении,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту - заявитель, предпринимтаель) обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики  с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту - Управление), начальнику отделения - старшему судебному приставу Зеленчукского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 (далее по тексту - старший удебный пристав) о признании незаконным постановления от 24.04.2023  о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Позиция заявитель, изложенная в заявлении, уточнении к нему, сводится к следующему.

Предпринимтаель не согласен с вынесенным постановлением, считает его незаконным по следующим основаниям. 

Постановлением начальника Зеленчукского районногоь отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике - старшего судебного пристава ФИО3 от 21.03.2023 ИП ФИО2 привлечен к администратвиной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Указанное постановление было обжаловано Предпринимателем в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики. 

Определениемт суда от 16.05.2023 заявление Предпринимателя принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 16.06.2023 на 10-30.

Таким образом судебный пристав-исполнитель не имел право выносить постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, предусматривающей неисполнение должником содержащихся в испоолнительном документе  требований неимуществоенного характера в срок, внговь установленный судебным приставом-испошлнителем после наложенитя админситративного штрафа.

Администрация Зеленчукского муниципального района КарачаевоЧеркесской Республики обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о сносе самовольной постройки - объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Ленина, 63. 

ИП ФИО2 заявил встречный иск к администрации о признании права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Ленина, 63. Указанное встречное исковое заявление принято арбитражным судом к производству. 

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.01.2018 по делу №А25-1724/2016 исковые требования Администрации Зеленчукского муниципальногоь района Карачаево-Черкесской Республики удовлетворены в полном объеме. Суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО2 в тридцатидневный срок с даты вступления в законную силу настоящего решения снести своими силами и за свой счет самовольную постройку - объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 09:06:0040153:228, по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Ленина, 63. Этим же судебным актом в удовлетворении встречных исковых требований о признании права собственности на объект незавершенного строительства индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.04.2018, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.07.2018, решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.01.2018 по делу №А25-1724/2016 оставлены без изменения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 15.11.2018 в передаче кассационной жалобы индивидуального предпринимателя ФИО2 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

03.11.2021 Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства. Заявление мотивировано тем, что земельный участок, на котором расположен объект, подлежащий сносу на основании вступившего в законную силу решения суда, не принадлежит должнику в связи с заключением договора купли-продажи от 23.04.2018, ввиду чего утрачена возможность исполнения исполнительного документа. 

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики  от 11.02.2022 отказано в прекращении исполнительного производства (с учетом исправительного определения).

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.06.2022, постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.202, определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.01.2022 по делу № А25-1724/2016 оставлена без изменения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 06.10.2022 в передаче кассационной жалобы индивидуального предпринимателя ФИО2 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

14.10.2022 предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении судебного акта от 18.01.2018 по делу № А25-1724/2016, также 21.10.2022 предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа и приостановлении исполнительного производства.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики  от 23.11.2022 в удовлетворении заявления ИП ФИО2 отказано. Суд не установил оснований для разъяснения судебного акта и приостановления исполнительного производства.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.05.2023, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2023, определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 23.11.2022 по делу №А25-1724/2016 оставлены без изменения.

23.04.2018 Предпринимателем был заключен Договор купли продажи, в соответствии с которым земельный участок с кадостровым кадастровым номером 09:06:0040153:228 был отчужден в собственность ФИО6

03.05.2018 состоялась государственная регистрация перехода права собственности.

07.08.2-18 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС №027084016 от 07.08.2018, выдаанного Арбитражным судом Карачаево-Черкесской Республики по делу №А25-1724/2016 возбуждено исполнительное производство №27727/18/090010-ИП.

Решением Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 12.12.2018 по делу №2-796/2018 суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР произвести государственную регистрацию договора купли продажи здания и земельного участка, расположенных по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Ленина, 63. 

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР указанные объекты недвижимого имущества были зарегистрированы за иным лицом.

По мнению заявителя, в связи с тем, что право собственности на земельный участок перешло третьему лицу, ИП ФИО2 утратил фактическую возможность исполнения требований исполниьтельного документа, обязывающего его совершить определенные действия, а именно: осуществить снос за счет собственных средств объект незавершенногоь строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 09:06:0040153:228, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Ленина, 63. 

13.08.2019 судебный пристав-исполнитель Зеленчукского районного отделения судебных приставов УФССП по КЧР ФИО7 обратился в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о прекращении исполниетльногоьпроизводства № 27727/18/090010-ИП от 07.08.2018 в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

По мнению заявителя, в рассматриваемом случае, бездействие ИП ФИО2 связано с наличием обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта - решения арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.01.2018 по делу №А25-1724/2016. Таким образом, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2 и его представитель поддержали доводы, изложенные в заявлении, просили признать незаконным и отменить постановление начальника Зеленчукского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 от 21.03.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике отзыва на заявление не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, при надлежащем уведомлении.

Начальник отделения - старший судебный пристав Зеленчукского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3, явку в судебное заседание не обеспечил, при надлежащем уведомлении.

В судебном заседании представитель Администрация Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление, просил  в удовлетворении требований ИПт ФИО2 отказать.

Настоящее заявление рассматривается по правилам параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 207-211 АПК РФ).

Судебное заседание проводится в порядке части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя УФССП по КЧР, начальника отделения - старшего судебного пристава Зеленчукского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.01.2018 по делу №А25-1724/2016 исковые требования Администрации Зеленчукского муниципальногоь района Карачаево-Черкесской Республики удовлетворены в полном объеме. Суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО2 в тридцатидневный срок с даты вступления в законную силу настоящего решения снести своими силами и за свой счет самовольную постройку - объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 09:06:0040153:228, по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Ленина, 63. Этим же судебным актом в удовлетворении встречных исковых требований о признании права собственности на объект незавершенного строительства индивидуальному предпринимателю ФИО2 отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.04.2018, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.07.2018, решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.01.2018 по делу №А25-1724/2016 оставлены без изменения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 15.11.2018 в передаче кассационной жалобы индивидуального предпринимателя ФИО2 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

03.11.2021 Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства. Заявление мотивировано тем, что земельный участок, на котором расположен объект, подлежащий сносу на основании вступившего в законную силу решения суда, не принадлежит должнику в связи с заключением договора купли-продажи от 23.04.2018, ввиду чего утрачена возможность исполнения исполнительного документа. 

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики  от 11.02.2022 отказано в прекращении исполнительного производства (с учетом исправительного определения).

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.06.2022, постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.202, определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.01.2022 по делу № А25-1724/2016 оставлена без изменения.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 06.10.2022 в передаче кассационной жалобы индивидуального предпринимателя ФИО2 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

14.10.2022 предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении судебного акта от 18.01.2018 по делу № А25-1724/2016, также 21.10.2022 предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа и приостановлении исполнительного производства.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики  от 23.11.2022 в удовлетворении заявления ИП ФИО2 отказано. Суд не установил оснований для разъяснения судебного акта и приостановления исполнительного производства.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.05.2023, постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2023, определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 23.11.2022 по делу №А25-1724/2016 оставлены без изменения.

Во исполнение решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.01.2018 по делу №А24-1724/2016 Администрации Зеленчукского муниципальногоь района Карачаево-Черкесской Республики 24.04.2018 выдан исполнительный лист серии ФС № 027084016 об обязании ИП ФИО2 в тридцатидневный срок с даты вступления в законную силу настоящего решения снести своими силами и за свой счет самовольную постройку - объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 09:06:0040153:228, по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Ленина, 63.

12.08.2018 Администрация Зеленчукского муниципальногоь района Карачаево-Черкесской Республики предъявила исполнительный лист Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики серии ФС № 027084016 от 24.04.2018 по делу №А25-1724/2016 к исполнению в Зеленчукский районный отдел судебных приставов УФССП по КЧР (л.д.29). 

В своем заявлении Администрация просила возбудить исполнительное производство по исполнительному документу Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики серии ФС № 027084016 от 24.04.2018 по делу №А25-1724/2016; обязать ИП ФИО2 в тридцатидневный срок с даты вступления в законную силу настоящего решения снести своими силами и за свой счет самовольную постройку - объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 09:06:0040153:228, по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Ленина, 63; взыскать с ИП ФИО2 в пользу Администрации денежные средства в размере 39 000 руб. за проведение судебной экспертизы по настоящему делу.; наложить арест на имущество и банковские счета должникм ИП ФИО2 и установить временное ограничение на выезд из РФ (л.д.29-30).

Судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики серии № ФС 027084016 от 24.04.2018 по делу №А25-1724/2016 в отношении ИП ФИО2 - 07.08.2018 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 27727/18/09010-ИП.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Зеленчукского районного отделения судебных приставов ФИО8 от 28.06.2021 исполнительное производство № 27727/18/09010-ИП в отношении ИП ФИО2 было прекращено по заявлению взыскателя.

23.08.2021 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Зеленчукского районного отделения судебных приставов ФИО8 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 47714/21/09010-ИП в отношении ИП ФИО2 Пунктом 2 указанного остановления Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольногот исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с моента получения должником копии настоящего постановления. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 47714/21/09010-ИП от 23.08.2021 получено ИП ФИО2 - 10.10.2021, что подтверждается его подписью на постановлении.

07.12.2022 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Зеленчукского районного отделения судебных приставов ФИО8 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 14.12.2022. Пунктом 2 указанного постановления Должник в соответствии с ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве предупрежден при неисполнении долджником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок для исполнения.

Копию постановления о назначении нового срока от 07.12.2022 получено ИП ФИО2 - 26.01.2023, что подтверждается его подписью на указанном постановлении.

13.02.2023 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Зеленчукского районного отделения судебных приставов ФИО8 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 17.02.2023. Пунктом 2 указанного постановления Должник в соответствии с ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве предупрежден при неисполнении долджником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении предпринимателя не выносилось.

15.03.2023 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Зеленчукского районного отделения судебных приставов ФИО8 с участием ИП ФИО2, в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Зеленчукского районного отделения судебных приставов ФИО8 в протоколе указал, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 назначено на 21.03.2023.

21.03.2023 начальником Зеленчукского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР старшим судебным пристаовм ФИО3 в отсутствие ИП ФИО2, при надлежащем извещении, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

20.03.2023 заместителем начальника отделения - заместителем старшим судебным приставом Зеленчукского районного отделения судебных приставов ФИО8 в отношении ИП ФИО2 вынесено требование, где судебный пристав-исполнитель требует в трехдневный срок со дня поступления настоящего требования снести своими силами и за свой счет самовольную постройку - объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 09:06:0040153:228, по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, ст. Зеленчукская, ул. Ленина, 63 (л.д.30).

В установленный срок Предприниматель не представил заинтересованному лицу информации об исполнении судебного решения.

В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 18.07.2011 N 225-ФЗ судебный пристав-исполнитель при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ, процедура привлечения администрации к административной ответственности соблюдена надлежащим образом.

В связи с чем, 13.04.2023 заместителем начальника отделения - заместителем старшим судебным приставом Зеленчукского районного отделения судебных приставов ФИО8 с участием ИП ФИО2, в отношении ИП ФИО2 составлен протокол № 31 об административном правонарушении, предусмотренный чэ. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Зеленчукского районного отделения судебных приставов ФИО8 в протоколе указал, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 назначено на 24.04.2023 (л.д.32).

24.04.2023 начальником Зеленчукского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР старшим судебным пристаовм ФИО3 в отсутствие ИП ФИО2, при надлежащем извещении, вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей (л.д.33-34).

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, изучив содержащиеся в заявлении, дополнении к нему, в отзыве на него доводы, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, дав правовую оценку представленным доказательствам и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

На основании части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение, не освобождает лицо, оспаривающее решение о привлечении к административной ответственности, от обязанности представлять доказательства в подтверждение своих доводов.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со статьями 28.3, 23.68 КоАП РФ составление протоколов об административных правонарушениях, а также рассмотрение соответствующих дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.15 КоАП РФ, осуществляется должностными лицами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного управления, обеспечивающие исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах. 

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена в форме бездействия - неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах во вновь установленный срок после наложения административного штрафа. 

В соответствии с пунктом 19.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

При применении указанной нормы судам следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ. 

Квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, то есть повторность.

Между тем, постановление от 21.03.2023 начальника Зеленчукского районного отделения Управления федеральной службы судебных приставов по КЧР о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) руб. признано незаконным и отменено решением суда от 11.10.2023 по делу №А25-1060/2023.

На основании изложенного, независимо от оснований признания постановления от 21.03.2023 незаконным, в связи с его отменой вступившим в законную силу решением суда, ИП ФИО2 не может считаться совершившим повторно правонарушение по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Следовательно, ИП ФИО2 не может быть привлечен к ответственности в соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Признать незаконны м и отменить постановление от 24.04.2023, вынесенное начальником Зеленчукского районного отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение десяти дней с даты принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья                                                                           Р.М. Биджиева