АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20763/2017

г. Владивосток

07 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.08.2001)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004)

третьи лица: Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю», Муниципальное автономное учреждение Многофункциональному центру предоставления государственных и муниципальных услуг Находкинского городского округа

о признании незаконным отказа в государственной регистрации объекта, оформленный уведомлением от 13.07.2017 №25/010/006/2017-3629 и об обязании произвести регистрацию права

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 20.12.2017, паспорт, ФИО3 по доверенности от 29.12.2017, паспорт, 

от ответчика – не явился, извещен,

от Департамента – ФИО4 по доверенности от 13.12.2017, удостоверение,

иные лица – не явились, извещены,

установил:

Краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» (далее – истец, КГУП «Примтеплоэнерго») обратилось в арбитражный суд Приморского края с иском о признании незаконным отказ в государственной регистрации прав, вынесенный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, Управление) в отношении объекта недвижимости: «Нефтепирс для приема мазута, расположенный по адресу: Приморский край, п. Южно – Морской (на берегу моря, 126 м севернее больницы п. Южно – Морской)», оформленный уведомлением от 13.07.2017 № 25/010/006/2017-3629; Об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю произвести кадастровый учет, государственную регистрацию права и права хозяйственного ведения объекта недвижимости: «Нефтепирс для приема мазута, расположенный по адресу: Приморский край, п. Южно – Морской (на берегу моря, 126 м севернее больницы п. Южно – Морской)».

Определением суда от 20.03.2018 на основании части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Муниципальное автономное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Находкинского городского округа.

Представители ответчика и третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное разбирательство не явились, явку компетентных представителей в заседание суда не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для проведения заседания в отсутствие указанных лиц.

Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» исковые требования поддержал в полном объеме, в материалы дела представил ходатайство о приобщении копии доверенности на ФИО5

От третьего лица Муниципального автономного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Находкинского городского округа в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, которым указал, что требования истца поддерживает в полном объеме. Также ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, в связи с невозможностью направления в судебное заседание представителя.  

Представитель Департамента поддержал ранее изложенную в отзыве на заявление позицию. Считает вышеуказанное решение (уведомление от 13.07.17) необоснованным и незаконным. Полагает, что истец своевременно подал все необходимые документы, а также вовремя устранил причины, которые были указаны в вышеуказанном уведомлении о приостановке. Доводы, изложенные в исковом заявлении КГУП «Примтеплоэнерго» Департамент поддерживает в полном объеме. По мнению Департамента истцом в регистрирующий орган был предоставлен полный пакет документов в соответствии с требованиями Закона № 218-ФЗ. 

Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

В соответствии с распоряжениями Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края № 91 – ри от 06.03.2014 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности Находкинского городского округа Приморского края, в собственность Приморского края» (далее по тексту – Распоряжение № 91 – ри) и № 414 – ри от 11.07.2014 «О внесении изменений в распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 06.03.2014 № 91 – ри «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности Находкинского городского округа Приморского края, в собственность Приморского края» за КГУП «Примтеплоэнерго» (далее по тексту – Распоряжение № 414 – ри) в составе движимого имущества был закреплен объект недвижимости: «Нефтепирс для приема мазута, расположенный по адресу: Приморский край, п. Южно – Морской (на берегу моря, 126 м севернее больницы п. Южно - Морской)».

Для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости: «Нефтепирс для приема мазута, расположенный по адресу: Приморский край, п. Южно – Морской (на берегу моря, 126 м севернее больницы п. Южно – Морской», осуществления государственной регистрации права собственности Приморского края и права хозяйственного ведения на недвижимое имущество 30.03.2017 КГУП «Примтеплоэнерго» обратилось в МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Находкинского городского округа.

МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Находкинского городского округа, действующая в рамках соглашения от 20.12.2016 № 2 «О взаимодействии между Краевым государственным автономным учреждением Приморского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю осуществило прием первичной заявки от КГУП «Примтеплоэнерго» за № 25/010/006/2017 – 3631 от 30.03.2017.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 14.04.2017 приостановило государственную регистрацию объекта недвижимости: «Нефтепирс для приема мазута, расположенный по адресу: Приморский край, п. Южно – Морской (на берегу моря, 126 м севернее больницы п. Южно – Морской» до 13.07.2017, указав, что содержащиеся в техническом плане сведения не соответствовали требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон № 218-ФЗ).

Истец устранил указанные нарушения, представил 05.06.2017 через МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Находкинского городского округа исправленный технический план объекта (на номер первичной заявки № 25/010/006/2017-3631)

МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Находкинского городского округа доработанный технический план был направлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю 13.07.2017 за №25/010/006/2017-3629 было отказано в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости: Условный № 25-25/010-25/010/006/2017-3629, общая площадь по кв. м., адрес: Приморский край, г. Находка, п. Южно-Морской, на берегу моря 126 м севернее больницы п. Южно-Морской, Нефтепирс для приема мазута. 

Отказ Управления был мотивирован тем, что предприятием не устранены причины, указанные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 14.04.2017 за № 25/010/006/2017-3629.

Согласно информации, полученной от МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Находкинского городского округа от 12.07.2017, в которой было указано, что в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет и государственной регистрации прав на него было отказано по причине того, что технический план с внесенными в него исправлениями не был передан специалистами Управления Росреестра по Приморскому краю в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ввиду отсутствия межведомственного электронного документооборота. А осуществление государственной регистрации прав на объект невозможно без постановки его на кадастровый учет.

Как следует из искового заявления, КГУП «Примтеплоэнерго» считает, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в виде вынесения отказа в государственной регистрации права собственности, хозяйственного ведения и постановки на кадастровый учет от 13.07.2017 № 25/010/006/2017-3629 объекта недвижимости является незаконным, необоснованным, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы юридического лица в сфере экономической деятельности.

Не согласившись с решением управления от 13.07.2017 № 25/010/006/2017-3629 об отказе в государственной регистрации договора аренды, заявитель обратился в Арбитражный суд Приморского края с настоящим иском. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 131 Кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу части 2 статьи 19 Закона N 218-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 Закона о регистрации.

Лицо, в отношении которого принят акт органа государственной власти, вправе представить заявление о государственной регистрации соответствующего права по собственной инициативе. 

Без постановки объекта на кадастровый учет, Росреестр не имеет законных оснований осуществить  государственную регистрацию права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 12 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрена судебная защита нарушенных прав вследствие приостановления либо отказа в государственной регистрации.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд может принять решение об обязании государственного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя только в случае признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя. При этом согласно главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие указанного решения возможно лишь при рассмотрении требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных (иных) органов является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 закона о регистрации № 122-ФЗ установлен порядок регистрации прав. В соответствии со статьей 13 Закона № 122-ФЗ регистрационный орган проводит правовую экспертизу документов и законности сделки.

Частью 3 статьи 13 закона о регистрации № 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав проводится в течение десяти рабочих дней со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации, если иные сроки не установлены федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 16 закона о регистрации № 122-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В пункте 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (подпункт 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

К заявлению государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

К заявлению государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

В пункте 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В пункте 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет объектов недвижимости в соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ осуществляется по заявлению, поданному при личном обращении независимо от места нахождения объекта недвижимости, органом регистрации по месту нахождения объекта недвижимости.

Статьей 26 Закона о регистрации предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Из статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ следует, что в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. В день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав государственный регистратор обязан подготовить в письменной форме уведомление о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения и выдать или направить его заявителю (заявителям) в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе (ч. 1 ст. 19 закона о регистрации № 122-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 части 8 статьи 16 закона о регистрации № 122-ФЗ днем приема представленных заявителем лично через многофункциональный центр заявления о государственной регистрации прав и иных необходимых для государственной регистрации прав документов является день получения таких заявления и документов, а также указанной в пункте 2 настоящей статьи описи соответствующим органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, от многофункционального центра. 

Порядок и сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных необходимых для государственной регистрации прав документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, определяются заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. При этом сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных необходимых для государственной регистрации прав документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не должны превышать два рабочих дня.

В соответствии с п. 1.14 приложения № 3 к соглашению № 1 от 20.05.2013 о взаимодействии между Краевым государственным автономным учреждением Приморского края «Многофункциональный центр предоставлении государственных и муниципальных услуг в Приморском крае», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю в редакции дополнительного соглашения № 5 от 16.02.2015 срок передачи МФЦ принятых им заявлений (запросов) и необходимых документов в Управление (Филиал) не должен превышать два рабочих дня со дня осуществления приема таких заявления (запроса) и необходимых документов.

Основания для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлены пунктом 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ.

Одним из оснований отказа в силу статьи 20 Закона N 122-ФЗ является несоответствие документов, представленных на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства.

Согласно представленным в материалы дела документам, оспариваемый заявителем отказ в государственной регистрации датирован 13.07.2017. С настоящим исковым заявлением КГУП «Примтеплоэнерго» обратилось 24.08.2017. На основании чего суд приходит к выводу о том, что установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячный срок на обжалование решения заявителем соблюден.

Из материалов дела следует, что отказ Управления мотивирован тем, что заявителем не были устранены в установленный срок обстоятельства, послужившие основанием для приостановления регистрации.

Судом установлено, что в связи с введением Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) (далее – Закон), была введена услуга «Государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права».

Органом, предоставляющим услугу «Государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права» является федеральный орган исполнительной власти Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр).

Из материалов дела следует, что первичная заявка, на одновременную постановку объекта на кадастровый учет и регистрацию права собственности от КГУП «Примтеплоэнерго», за № 25/010/006/2017-3631 от 30.03.2017, с пакетом документов, предусмотренным статьёй 14 Закона, была сформирована и передана в Росреестр в сроки установленные Соглашением № 2 от 20.12.2016 «О взаимодействии между Краевым государственным автономным учреждением Приморского края «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Приморском крае», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю и филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю» (далее – Соглашение).

Государственным регистратором Росреестра была проведена правовая экспертиза предоставленного пакета документов и выявлена необходимость доработки технического плана объекта, в связи с этим было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации за № 25/010/006/2017-3631 от 14.04.2017, о чем был уведомлен заявитель.

Как следует из материалов дела и пояснений МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Находкинского городского округа на номер первичной заявки № 25/010/006/2017-3631, указанной в уведомлении государственным регистратором Росреестра, 05.06.2017 МАУ «МФЦ» НГО, в Росреестр был направлен электронный образ доработанного документа «Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства», с использованием единой программы, предназначенной для передачи информации.

Федеральный орган исполнительной власти, Федеральная служба государственной регистрации права кадастра и картографии (Росреестр), согласно пункта 4 статьи 3 Закона вправе передавать отдельные полномочия органа регистрации прав подведомственному ему федеральному государственному бюджетному учреждению.

В соответствии с статьёй 18 Закона и пункта 4 приложения № 5 Соглашения при осуществлении постановки объекта на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права одновременно, предоставление услуги  осуществляется по одному заявлению (запросу) предоставленному заявителем. Специалист МФЦ, формирует один комплект документов, составляет одну опись принятых заявления и документов необходимых для предоставления услуги согласно пп.4.2. п.4 приложения № 5 Соглашения и передает согласно пп.2,3 приложения № 5 Соглашения в Росреестр по защищенным каналам связи.

Как установлено судом и не опровергнуто ответчиком, технический план с внесенными в него исправлениями был направлены заявителем в установленный срок в МФЦ, а также направлен последним в Управление Росреестра по Приморскому краю с соблюдением установленного порядка и сроков обмена документами. Вместе с тем, документ не был передан специалистами Управления Росреестра по Приморскому краю в надлежащем порядке в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ввиду отсутствия межведомственного электронного документооборота. А осуществление государственной регистрации прав на объект невозможно без постановки его на кадастровый учет.

Из материалов дела следует и подтверждается МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», специалистами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) образ доработанного документа «Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства», не был передан в контролируемый орган регистрации прав Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, в связи, с чем Филиалом было вынесено решение об отказе в постановке объекта на кадастровый учет. При этом согласно п.2 ст. 3 Закона, Росреестр обязан координировать и контролировать деятельность подведомственного учреждения.

Отсутствие между органом исполнительной власти и подведомственным ему учреждением заинтересованности в своевременной передачи информации, привело к отказу в предоставлении услуги «Государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права» в отношении КГУП «Примтеплоэнерго».

Суд приходит к выводу, что истцу отказано в осуществлении регистрации прав в отношении объекта недвижимости по основаниям, не зависящим от действий КГУП «Примтеплоэнерго». 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявитель предоставил дополнительные документы в срок, установленный в уведомлении о приостановлении государственной регистрации №25/010/06/2017-3631 от 14.04.2017, в связи с чем у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации в отношении объекта недвижимости: «Нефтепирс для приема мазута, расположенный по адресу: Приморский край, п. Южно-Морской (на берегу моря, 126 м севернее больницы п. Южно-Морской)», оформленное уведомлением от 13.07.2017 №25/010/006/2017-3629.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок, либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В связи с этим арбитражный суд считает, что предъявленные по настоящему делу требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению, в качестве способа восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым, возложить на Управление обязанность повторно рассмотреть заявление КГУП «Примтеплоэнерго» о государственной регистрации объекта недвижимости: «Нефтепирс для приема мазута, расположенный по адресу: Приморский край, п. Южно-Морской (на берегу моря, 126 м севернее больницы п. Южно-Морской)», и принять по нему решение.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об отказе в государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости: «Нефтепирс для приема мазута, расположенный по адресу: Приморский край, п. Южно-Морской (на берегу моря, 126 м севернее больницы п. Южно-Морской)»,  оформленное уведомлением от 13.07.2017  №25/010/006/2017-3629

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю повторно рассмотреть заявление Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" о государственной регистрации прав и постановки на кадастровый учет объекта недвижимости: «Нефтепирс для приема мазута, расположенный по адресу: Приморский край, п. Южно-Морской (на берегу моря, 126 м севернее больницы п. Южно-Морской)» и принять по нему решение.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины по заявлению.

Возвратить Краевому государственному унитарному предприятию "Примтеплоэнерго" из федерального бюджета 9 000 рублей государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению №25796 от 10.08.2017

Выдать исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины  после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                                                               Кирильченко М.С.