Арбитражный суд Пермского края 

ул.Екатерининская, д.177, г.Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-21853/2020

30 октября 2020 года

г. Пермь

Резолютивная часть решения вынесена 23 октября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 30 октября 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО3 (ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконными действий по отказу в предоставлении сведений, содержащихся в письме от 07.08.2020 без номера,

в заседании приняли участие представители:

от заявителя – не явились, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 09.01.2020 № 11, предъявлены служебное удостоверение, диплом юриста (до перерыва в судебном заседании);

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда, 

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» ФИО3 (далее - заявитель, конкурсный управляющий, конкурсный управляющий ФИО3, ФИО3) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее - заинтересованное лицо, Отделение ПФР, Отделение фонда, фонд) о признании незаконными действий по отказу в предоставлении сведений, содержащихся в письме от 07.08.2020 без номера.

В обоснование заявленных требований конкурсный управляющий, в том числе со ссылкой на положения статьи 20.3, 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» приводит доводы о наличии правомочия на получение запрошенных у Отделения фонда письмом от 07.08.2020 сведений в отношении работников общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» и указывает на незаконность отказа фонда в предоставлении сведений о физических лицах, отраженных в представленных обществом с ограниченной ответственностью «Аквамарин» как страхователем отчетах по форме СЗВ-М за январь-май 2020 года и СЗВ-СТАЖ на последнюю отчетную дату.

Отделение фонда в представленном отзыве на заявление по приведенной мотивации просит отказать в удовлетворении заявленных конкурсным управляющим требований, поскольку действующим законодательством не предусмотрено право конкурсного управляющего на получение сведений, содержащих персональные данные застрахованных лиц у территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, при этом запрошенные конкурсным управляющим сведения должны быть предоставлены руководителем обществом с ограниченной ответственностью «Аквамарин» (должника).

В судебном заседании 21.10.2020, в котором принял участие представитель Отделения фонда - ФИО4, арбитражным судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11 час. 15 мин. 23.10.2020 (протокольное определение суда от 21.10.2020).

После перерыва судебное заседание продолжено 23.10.2020 в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, в отсутствие конкурсного управляющего (его представителя) и представителя фонда.

Неявка в судебное заседание 23.10.2020 конкурсного управляющего (его представителя) и представителя Отделения фонда, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, с учетом положений части 2 статьи 156, части 5 статьи 163, части 2 статьи 200 АПК РФ, не препятствовала проведению судебного заседания и рассмотрению дела в отсутствие сторон (их представителей).

От заявителя поступили и приобщены судом к делу письменные возражения на отзыв Отделения фонда, отражающие ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

От Отделения фонда поступило и приобщено судом к материалам дела письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя фонда.

Представленные сторонами в ходе рассмотрения дела процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам настоящего судебного дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителя Отделения ПФР, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, общество с ограниченной ответственностью «Аквамарин» (далее также - общество «Аквамарин», должник) зарегистрировано в качестве юридического лица 06.06.2011 в регистрирующем (налоговом) органе по месту учета и исходя из положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также - Закон № 27-ФЗ) имеет статус страхователя и плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, и зарегистрировано в качестве страхователя 07.06.2011 в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Перми.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 12.09.2019 по делу № А50-8890/2019 (резолютивная часть определения от 04.09.2019) в отношении общества «Аквамарин» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО5.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 26.03.2020 по делу № А50-8890/2019 (резолютивная часть решения от 23.03.2019) общество «Аквамарин» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 09.06.2020по делу № А50-8890/2019 конкурсным управляющим общества «Аквамарин» утвержден ФИО3.

В целях анализа обязательств общества «Аквамарин» как должника, осуществления иных функций в ходе процедуры банкротства общества «Аквамарин», конкурсный управляющий обратился в Отделение фондас запросом от 10.07.2020 исх. № 10 о предоставлении копии формы СЗВ-М, содержащей сведения о застрахованных лицах, представленной обществом «Аквамарин» на последнюю отчетную дату и копии формы СЗВ-СТАЖ, содержащей сведения о страховом стаже застрахованных лиц, представленной должником на последнюю отчетную дату. 

Письмом Отделения ПФР от 27.07.2020 № 11/10045 со ссылками на положения Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее также - Закон № 152-ФЗ), Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также - Закон № 127-ФЗ, Закон о банкротстве) конкурсному управляющему отказано в предоставлении запрашиваемых сведений.

Конкурсный управляющий повторно обратился в Отделение фондас запросом от 07.08.2020 исх. № б/н о предоставлении ему копий форм СЗВ-М, содержащих сведения о застрахованных лицах, представленных обществом «Аквамарин» как страхователем за период с января по май 2020 года, и копии формы СЗВ-СТАЖ, содержащей сведения о страховом стаже застрахованных лиц, представленной должником на последнюю отчетную дату.

Отделение фонда письмом от 18.08.2020 № 11/11233 со ссылками на положения Закона № 27-ФЗ, Закона № 152-ФЗ, Закона № 127-ФЗ отказало конкурсному управляющему в предоставлении запрошенных им сведений.

Полагая, что действия Отделения фонда по отказу в предоставлении сведений, содержащихся в письме от 07.08.2020 без номера сведений, являются незаконными, нарушают права и законные интересы конкурсного управляющего, ФИО3 обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании действий фонда незаконными.

Заявление конкурсного управляющего об оспаривании действий фонда подано в арбитражный в суд 08.09.2020 (л.д.5, 8), в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока, соответственно, его требования подлежат рассмотрению судом по существу.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что требования заявителя к Отделению фонда подлежат удовлетворению.

Положения части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ возлагают на заинтересованное лицо обязанность по доказыванию соответствия закону совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия).

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На наличие указанных обстоятельств при оценке ненормативных актов, действий (бездействия) обращено внимание в пунктах 1, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вынесенных при разрешении публично-правовых споров постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.02.2010 № 13065/10, от 17.03.2011 № 14044/10.

Как установлено статьей 5 Закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации, соответствующие функции реализуются также его территориальными органами.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: - страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество; - дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; - суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; - периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; - документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такие сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения представляются по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Закона № 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

Как определено пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном этим Федеральным законом; передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. 

На основании пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет в числе прочего право запрашивать необходимые сведения о должнике и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В силу пункта 2 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве, в том числе обязан: - принимать меры по защите имущества должника; - анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; - вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом; - в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; - предоставлять собранию кредиторов информациюо сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц.

Исходя из пункта 3 статьи 20.3 Закона о банкротстве в случае, если иное не установлено этим Федеральным законом, арбитражный управляющий обязан сохранять конфиденциальность сведений, охраняемых федеральным законом (в том числе сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну) и ставших ему известными в связи с исполнением обязанностей арбитражного управляющего.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ).

Исходя из пунктов 5, 6 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ полномочия, возложенные в соответствии с Законом № 127-ФЗ на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам; в свою очередь, утвержденные арбитражным судом арбитражные управляющие являются процессуальными правопреемниками предыдущих арбитражных управляющих.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страховщик (под которым в силу статьи 5 этого федерального закона понимается Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляющий деятельность, в том числе через территориальные органы) обязан осуществлять функции оператора персональных данных в целях реализации полномочий, возложенных на страховщика законодательством Российской Федерации.

Порядок формирования, использования, хранения, приема и передачи документов в электронной форме устанавливается с учетом требований Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее также - Закон № 149-ФЗ) и Закона № 152-ФЗ в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 6 Закона № 149-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации как обладатель информации вправе разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа, использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению, передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании.

В силу положений статей 3, 5, 6 Закона № 152-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации как оператор вправе осуществлять обработку персональных данных (распространение, предоставление, доступ) в случае ее необходимости для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Пермского края от 12.09.2019 по делу № А50-8890/2019 (резолютивная часть определения от 04.09.2019) в отношении общества «Аквамарин» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО5.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 26.03.2020 по делу № А50-8890/2019 (резолютивная часть решения от 23.03.2019) общество «Аквамарин» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 09.06.2020по делу № А50-8890/2019 конкурсным управляющим общества «Аквамарин» утвержден ФИО3.

В целях анализа обязательств общества «Аквамарин» как должника и выяснениях иных обстоятельств конкурсный управляющий обратился в Отделение фонда с запросом от 10.07.2020 исх. № 10 о предоставлении копии формы СЗВ-М, содержащей сведения о застрахованных лицах, представленной обществом «Аквамарин» на последнюю отчетную дату и копии формы СЗВ-СТАЖ, содержащей сведения о страховом стаже застрахованных лиц, представленной должником на последнюю отчетную дату. 

Письмом Отделения ПФР от 27.07.2020 № 11/10045 со ссылками на положения Закона № 27-ФЗ, Закона № 152-ФЗ, Закона № 127-ФЗ, конкурсному управляющему отказано в предоставлении запрашиваемых сведений.

Конкурсный управляющий повторно обратился в Отделение фондас запросом от 07.08.2020 исх. № б/н о предоставлении ему копий форм СЗВ-М, содержащих сведения о застрахованных лицах, представленных обществом «Аквамарин» как страхователем за период с января по май 2020 года, и копии формы СЗВ-СТАЖ, содержащей сведения о страховом стаже застрахованных лиц, представленной должником на последнюю отчетную дату.

Отделение фонда письмом от 18.08.2020 № 11/11233 со ссылками на положения Закона № 27-ФЗ, Закона № 152-ФЗ, Закона № 127-ФЗ отказало конкурсному управляющему в предоставлении запрошенных им сведений.

Заинтересованное лицо отказало в предоставлении запрашиваемой конкурсным управляющим письмом от 07.08.2020 информации со ссылкой на то, что запрашиваемые сведения на основании статьи 6 Закона № 27-ФЗ, Закона № 149-ФЗ, Закона № 152-ФЗ являются персональными, относятся к категории конфиденциальной информации и предоставляются исключительно в соответствии с федеральным законодательством об этой категории информации.

Кроме того, как отражено в письме фонда от 18.08.2020 № 11/11233 круг лиц, предусмотренный пунктом 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ, в отношении которого конкурсный управляющий вправе запрашивать необходимые сведения, носит исчерпывающий характер; истребование конкурсным управляющим сведений об иных лицах, в том числе о работниках предприятия-должника, указанным законом не предусмотрено.

Представленными Отделением ПФР формами отчетности общества «Аквамарин» подтверждается, что от общества «Аквамарин» как страхователя в фонд на основании пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ поступили сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май 2020 года и сведения о застрахованных лицах в отчете по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (последняя отчетная дата с учетом срока представления этой отчетности в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ). 

Таким образом, техническая возможность представить запрошенные конкурсным управляющим письмом от 07.08.2020 сведения о застрахованных лицах у Отделения фонда имелась.

С учетом выше приведенных нормативных установлений, арбитражный суд исходит из следующего.

Конкурсный управляющий, осуществляя полномочия руководителя должника - общества «Аквамарин», действуя в рамках полномочий предоставленных ему Законом о банкротстве, наделен правом запрашивать у государственных органов, органов внебюджетных фондов любую информацию, в том числе об обязательствах должника, включая сведения о персональных данных физических лиц, в отношении которых должник - общество «Аквамарин» является страхователем (поскольку, в том числе, указанные сведения необходимы ему в целях выявления кредиторской задолженности должника первой и второй очереди в соответствии с положениями статьи 134 Закона № 127-ФЗ, сдачи отчетности по работникам должника, уплаты предусмотренных отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации).

При этом отсутствие соответствующих сведений препятствует конкурсному управляющему осуществлять его права и исполнять возложенные на него Законом о банкротстве обязанности в деле о банкротстве общества «Аквамарин».

Таким образом, конкурсный управляющий, обращаясь в Отделение фонда с соответствующим запросом от 07.08.2020, действовал в пределах полномочий, предоставленных ему положениями статей 20, 20.3, 129 Закона № 127-ФЗ.

Несмотря на доводы фонда, конкурсный управляющий исполняет обязанности руководителя должника - общества «Аквамарин» и, соответственно, имеет право на получение запрашиваемых сведений о работниках должника; запрошенные сведения необходимы конкурсному управляющему для надлежащего проведения процедуры конкурсного производства.

Сведения о застрахованных лицах представлены в орган Пенсионного фонда Российской Федерации именно должником - обществом «Аквамарин», выступающим в рассматриваемых правоотношениях в качестве страхователя, представление указанных сведений по запросу конкурсного управляющего, исполняющего функции руководителя должника - общества «Аквамарин», не может быть признано нарушением нормативно установленного принципа конфиденциальности сведений. Соответствующий подход сформирован судебной практикой, поддерживаемой Верховным Судом Российской Федерации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2015 № 304-КГ14-8791).

Аргументы Отделения ПФР о том, что с учетом письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 10.12.2019 № 73/1-1719-2019 пунктом 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ предоставление арбитражному управляющему сведений об иных лицах (нежели непосредственно указанных в этой норме), в том числе о работниках предприятия-должника, указанным законом не предусмотрено, арбитражным судом отклоняются.

Разъяснения, письменная позиция государственных органов не отнесены к числу нормативных правовых актов, которые согласно статье 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат применению при рассмотрении дела и не предопределяет, какое толкование нормы должно быть дано судом. Вопросы права и правовой оценки доказательств относятся к компетенции арбитражного суда.

Учитывая специальные положения Закона № 127-ФЗ, определяющие правомочия и обязанности арбитражного управляющего, конкурсный управляющий правомерно, в целях надлежащего исполнения своих обязанностей, обратился в фонд с запросом о предоставлении необходимых для исполнения своих функций сведений.

Ссылка Отделения фонда на то, что указанные сведения подлежали передачи конкурсному управляющему прежним руководителем общества «Аквамарин» и могли быть истребованы в порядке статьи 66 АПК РФ у Отделения фонда по соответствующему ходатайству конкурсного управляющего в рамках дела о банкротстве общества «Аквамарин», арбитражным судом рассмотрены и не принимаются, поскольку конкурсный управляющий в силу положений Закона № 127-ФЗ наделен правомочиями на получение у органов государственных внебюджетных фондов необходимой для осуществления его функций информации, в том числе сведений о застрахованных лицах.

Как закреплено пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Исходя из статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в частности путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

В спорной ситуации, несмотря на доводы Отделения фонда, спор касается не методов, способов получения конкурсным управляющим общества «Аквамарин» запрошенной у фонда письмом от 07.08.2020 информации, а о нарушении действиями Отделения фонда нормативно предоставленных конкурсному управляющему прав на получение необходимых для исполнения его обязанностей сведений. Именно незаконные действия Отделения фонда по отказу в предоставлении информации оспорены конкурсным управляющим в арбитражный суд в рамках реализации права на судебную защиту (статьи 45, 46 Конституции Российской Федерации, статьи 4, 198 АПК РФ). 

Таким образом, поскольку действия Отделения ПФР не соответствуют приведенным положения законодательства, и Закона № 127-ФЗ в частности, нарушают права и законные интересы конкурсного управляющего, требование заявителя о признании незаконными действий фонда по отказу в предоставлении конкурсному управляющему сведений, запрошенных письмом (запросом) от 07.08.2020 без номера следует удовлетворить, признать незаконными действия Отделения ПФР по отказу в предоставлении конкурсному управляющему ФИО3 сведений, запрошенных письмом (запросом) от 07.08.2020 без номера. На Отделение фонда следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в качестве устранения допущенных нарушений, арбитражный суд полагает необходимым возложить на Отделение ПФР обязанность по предоставлению заявителю сведений о застрахованных лицах, отраженных в представленных страхователем - обществом «Аквамарин» отчетах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май 2020 года и в отчете по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год. 

Ссылка фонда на позицию, отраженную в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 10.04.2019 № Ф10-823/2019 по делу № А14-6292/2018, судом рассмотрена и не принимается, поскольку выводы суда кассационной инстанции по делу № А14-6292/2018 приведены применительно к иным фактическим обстоятельствам спора, к ситуации когда, арбитражный управляющий запрашивал у территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об организациях - контрагентах должника, списки их сотрудников и индивидуальные сведения сотрудников сторонних организаций. В настоящем же деле № А50-21853/2020 имеются иные фактические обстоятельства. 

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом исследованы, и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Исходя из части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку при обращении в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действий фонда заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины и доказательств уплаты государственной пошлины заявителем в дело не представлено, а Отделение ПФР не является плательщиком государственной пошлины при рассмотрении в арбитражных судах споров с его участием (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, пункт 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»), оснований для взыскании с Отделение фонда государственной пошлины за рассмотрение требования конкурсного управляющего не имеется (часть 3 статьи 110 АПК РФ, пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»). 

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Требования конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО3 удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по отказу в предоставлении конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО3 сведений, запрошенных письмом (запросом) от 07.08.2020 без номера.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ФИО3 посредством предоставления сведений о застрахованных лицах, отраженных в представленных страхователем - обществом с ограниченной ответственностью «Аквамарин» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отчетах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май 2020 года и в отчете по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                   В.В. Самаркин