АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2004/2022

21 февраля 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2023 года, полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Индейкиной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Егоровой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Интинский комбинат благоустройства» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «Север Строй Инвест» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности и пеней,

 

без участия представителей сторон; 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Интинский комбинат благоустройства» (далее - ООО «Интинский комбинат благоустройства», истец) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принятым судом, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Региональный Оператор Севера» (далее - ООО «Региональный оператор Севера», ответчик) 2 728 775 руб. 12 коп. задолженности за оказанные в январе – марте 2021 года услуги по договору на оказание услуг по размещению твердых коммунальных отходов № 241/20-РО и 125 098 руб. 68 коп. пеней за период с 21.02.2021 по 26.01.2022.

Данные исковые требования выделены из дела № А29-4866/2021.

От истца 04.07.2022 поступило заявление об уточнении в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований, в соответствии с которым просит взыскать с ответчика 2 288 257 руб. 99 коп. долга и 322 470 руб. 43 коп. неустойки. 

В соответствии с частью 1 статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление судом рассмотрено и удовлетворено.  На основании данной нормы права уточнения судом приняты, поскольку их принятие не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Истец, ответчик и третье лицо надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований. Ответчиком представлен отзыв на иск и дополнения к нему, в которых неоднократно менялась позиция по делу. Последняя позиция сводилась к тому, что расчет необходимо производить исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства, коэффициента максимального сжатия отходов в соответствии с технической документацией на транспортное средство, определяемого с учетом средней плотности ТКО.

Третье лицо в рамках настоящего дела мотивированного отзыва на иск не представило, представило отзыв в рамках дела № А29-4866/2021. В соответствии с условиями договора третье лицо совместно с представителями ответчика не реже одного раза в квартал проводят замеры фактического количества и объема контейнеров, установленных на территории МО ГО «Инта», а также замеры фактической вместимости специализированного автотранспорта (мусоровозов), осуществляющего транспортирование ТКО, для определения фактических максимальных коэффициентов уплотнения (сжатия) отходов. Фактический объем вывезенных отходов от каждого потребителя  и с каждого места накопления ТКО отражается в ежедневных маршрутных листах движения мусоровоза и загрузки (выгрузки) отходов и в ежемесячных маршрутных журналах, которые ООО «Север Строй Инвест» направляет в адрес регионального оператора по обращению с ТКО. Все маршруты движения техники подтверждаются данными спутниковой навигации ГЛОНАСС. На основании данных из вышеуказанных документов следует, что в спорный период от объектов, расположенных на территории МО ГО «Инта» на полигон ТБО г. Инты вывезено 16 039,06 куб.м. отходов (без учета коэффициента сжатия, который применяется при расчетах за размещение отходов), в том числе: в январе 2021 года – 5099,35 куб.м., в феврале 2021 года – 4882,64 куб.м., в марте 2021 года – 6057,07 куб.м.

Как следует из материалов дела, между сторонами с протоколом разногласий подписан договор на оказание услуг по размещению твердых коммунальных отходов № 241/20-РО, по условиям которого оператор (истец) обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их захоронение или хранение в соответствии с положениями действующего законодательства РФ, а региональный оператор (ответчик) обязался оплачивать услуги оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке тарифа на услуги оператора.

Согласно пункту 1.2 место оказание услуг: полигон твердых бытовых отходов в г. Инты. Республика Коми, г. Инта. 

Срок оказания услуг по размещению ТКО: с 01.01.2021 по 31.12.2021 (пункт 1.4 договора).

Пункт 2.3 договора, предусматривающий способ учета объема ТКО сторонами не согласован.

Пунктом 4.1 договора предусмотрено, что стоимость услуг по размещению ТКО по договору определяется на основании нормативных актов уполномоченных государственных органов в области регулирования цен (тариф). Стоимость услуг по захоронению твердых коммунальных отходов определена на основании приказа Комитета Республики Коми по тарифам № 13/16 от 17.12.2020. Тариф на услуги оператора с 01.01.2021 по 31.12.2021 составляет 697 руб. 93 коп. (без НДС) за одну тонну.

Расчетным периодом по договору является один календарный месяц (пункт 4.3 договора).

Согласно пункту 4.6 договора фактическая стоимость услуг по договору за расчетный период определяется как произведение массы ТКО, определенного в соответствии с пунктом 2.3 договора на утвержденный в установленном порядке тариф. Оплата стоимости услуг по договору производится региональным оператором на основании представленного оператором УПД, не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг.

Во исполнение условий договора истец в январе – марте 2021 года надлежащим образом оказал ответчику услуги по размещению на полигоне ТКО и предъявил их к оплате последнему.

Согласно уточненному расчету истца всего на полигоне размещено 20 498,5 куб.м. отходов на общую сумму 2 861 385 руб. 62 коп., из которых 6284,25 куб.м. на сумму 877 218 руб. 46 коп. в январе 2021 года, 6108,75 куб.м. на сумму 852 720 руб. 41 коп. в феврале 2021 года и 8105,5 куб.м. на сумму 1 131 446 руб. 75 коп. в марте 2021 года.

Ответчик оказанные услуги оплатил не в полном объеме. На дату рассмотрения спора за ним числится задолженность в размере 2 288 257 руб. 99 коп.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств в части оплаты послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу статей 779, 781 ГК РФ исполнитель считается надлежащим образом исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности, что является основанием оплаты.

Между сторонами возникли разногласия относительно способа определения объема (массы) ТКО, размещенных на полигоне. 

При направлении договора № 241/20-РО ответчик в пункте 2.3 определил коммерческий учет объема ТКО в следующем порядке. Стороны производят коммерческий учет в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил коммерческого  учета объема (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505): а именно, исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В случае если объект не оборудован средством измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из средней плотности твердых коммунальных отходов и объема твердых коммунальных отходов, определяемого:

а) в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) - исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с актами замеров на специализированное транспортное средство;

б) по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) или при отсутствии средства измерения - исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с актами замеров на транспортное средство.

При этом, средняя плотность ТКО определяется в пятнадцатидневный срок с начала оказания услуг по договору (или момента введения в эксплуатацию средства измерения массы отходов) оператором и региональным оператором путем замеров, результаты которых оформляются актом определения  плотности ТКО. При этом репрезентативной выборкой при измерении средней плотности ТКО являются результаты замеров в отношении всех транспортных средств регионального оператора и его подрядчиков в течение 10 календарных дней с начала проведения замеров. В случае не проведения замеров, расчет стоимости услуг оператора не производится, оплата услуг не осуществляется до момента предоставления в адрес регионального оператора подписанных актов замеров средней плотности ТКО по результатам совместно проведенных замеров.

Данный пункт договора истцом не согласован, отражен в протоколе разногласий как противоречащий нормам действующего законодательства. 

По мнению истца, расчет за спорный период должен быть рассчитан с применением коэффициента максимально допустимого сжатия отходов в соответствии с техническими характеристиками мусоровозов, с применение нормы уменьшения вдвое установленной вместимости кузова (коэффициент ?) как было предусмотрено условиями предыдущих договоров. 

Ответчик представил контррасчет стоимости оказанных услуг. Поскольку истец как владелец полигона не оборудовал его средствами измерения массы ТКО, что требовалось на основании пункта 10 Правил № 505, коммерческий учета массы ТКО произведен им в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Правил № 505 исходя из средней плотности ТКО и объема ТКО, определяемого исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства по техническим характеристикам, указанным в ПТС, с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов. 

Согласно части 1 статьи 24.7, части 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами № 1156, предусматривающими обязанность регионального оператора на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами принимать отходы в определенных объемах и местах и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами № 505.

Пунктом 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами (далее - владельцы объектов), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 настоящих Правил (пункт 9 Правил № 505).

Согласно пункту 11 Правил № 505, в случае если объект не оборудован средством измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из средней плотности твердых коммунальных отходов и объема твердых коммунальных отходов, определяемого:

а) в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) - исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство;

б) по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя (неисправности) или при отсутствии средства измерения - исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство.

Применительно к спорной ситуации сторонами не оспаривается необходимость осуществления расчета в соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Правил № 505 в связи с отсутствием средств измерения на полигоне истца.

Согласно пункту 4 Правил № 505 средняя плотность ТКО определяется в целях сопоставления объема и массы ТКО и рассчитывается как отношение объема ТКО, принятых от собственников ТКО (без учета ТКО, коммерческий учет которых осуществляется исходя из их массы), к массе таких отходов, переданных на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов за последний истекший календарный год, а при отсутствии таких данных - как отношение установленного годового норматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу накопления по массе (далее - средняя плотность ТКО).

Средняя плотность ТКО свидетельствует о количестве единиц объема ТКО в одной единице массы ТКО, то есть определяется коэффициент соотношения между величинами. Под средней плотностью ТКО понимается масса отходов, которые содержаться в единице объема значение которой определяется по формуле: V / m = x, где V - объем, m - масса, x - средняя плотность.

Коэффициент уплотнения является расчетной величиной, которая зависит от вида мусора, климатических, погодных условий на момент погрузки и уплотнения и определяет конструктивно-технические возможности спецоборудования машины; вместимость кузова мусоровоза означает максимальное значение объема мусора, который может быть загружен в мусоровоз с определенным геометрическим объемом кузова, при условии применения механизма уплотнения.

Сама формула расчета не предполагает возможности не учитывать показатель средней плотности ТКО (подлежащей определению расчетным путем на основании пункта 4 Правил N 505) при определении коэффициента максимального сжатия отходов в соответствии с технической документацией на транспортное средство. Коэффициент уплотнения в каждом конкретном случае подлежит определению расчетным путем по каждому транспортному средству с учетом средней плотности ТКО.

Представленный истцом расчет массы ТКО произведен без применения показателя плотности.

Напротив, контррасчет массы ТКО и, соответственно, стоимость оказанных услуг, соответствует требованиям подпункта «б» пункта 11 Правил № 505.

В соответствии с разделом 4.3 Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Республики Коми, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 30.12.2021 № 2175 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Республики Коми» средняя плотность твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми составляет 127,88 кг/куб.м.

В спорный период ТКО доставлялись на полигон транспортными средствами (ТС) самосвал МАЗ-551605 О469ВН11, мусоровоз КО-440-5У О607МТ11, мусоровоз КО-440-7 О026ТУ11, мусоровоз КР-440 Р332АУ11, бортовой ЗиЛ-131 А289ОВ11 и иными, что сторонами не оспаривается.

Расчет коэффициента максимально допустимого сжатия отходов мусоровозами, определен ответчиком исходя из их грузоподъемности, объема кузова, указанных в ПТС; коэффициент уплотнения прямо влияет на объем загружаемых в транспортное средство твердых бытовых отходов.

Коэффициент уплотнения определен в каждом конкретном случае расчетным путем по отдельному транспортному средству с учетом средней плотности ТКО и не противоречит техническим характеристикам транспортных средств.

Такой расчет ответчика по формуле расчета и примененным составляющим признается судом соответствующим Правилам № 505.

Согласно контррасчету ответчика масса размещенных ТКО на полигоне составила: в январе 2021 года - 595,450 т., в феврале 2021 года – 572,987 т., в марте 2021 года – 787,293 т. Стоимость размещенных ТКО составила: за январь 2021 года – 415 582 руб. 01 коп., в феврале 2021 года – 399 904 руб. 46 коп., в марте 2021 года – 549 475 руб. 04 коп.

Поскольку представленный ответчиком контррасчет объема размещенных ТКО и стоимости оказанных услуг истцом не оспорен, соответствующих возражений не представлено, то суд удовлетворяет требование частично (с учетом частичной оплаты), а именно в размере 791 833 руб. 88 коп.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика 322 470 руб. 43 коп. неустойки за период с 25.02.2021 по 03.07.2022.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При нарушении региональным оператором сроков оплаты по договору подлежит взысканию неустойка в размере 1/300  ключевой ставки Банка Росси в день (пункт 5.3 договора).

Расчет неустойки ответчиком арифметически, методологически и по исходным данным не оспорен, контррасчет не представлен.

Расчет истца судом проверен и признается необоснованным, составленным без учета введенного в период с 01.04.2022 по 01.10.2022 Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» на территории Российской Федерации моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и, как следствие, моратория на начисление неустоек (штрафов, пеней) в указанный период времени.

Согласно статье 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца первого пункта 2 статьи 9.1 Закона о банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, указанных в пункте 2 данного постановления).

На основании пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Правила о моратории, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Запрет на применение финансовых санкций не ставится в зависимость ни от причин просрочки исполнения обязательств, ни от доказанности факта нахождения ответчика в предбанкротном состоянии («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021)», утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 ноября 2021 года).

Следовательно, в период действия моратория (с 01.04.2022 до 01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Кроме того, при расчете неустойки истцом неверно применена ключевая ставка Центрального Банка РФ, действующая в соответствующие периоды.

В пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, разъяснено, что если обязательство по оплате было исполнено до момента вынесения решения судом о взыскании законной неустойки за просрочку его исполнения, размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации для расчета подлежащей взысканию неустойки определяется на день фактической оплаты основного долга.

Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 г., законная неустойка подлежит взысканию по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату вынесения резолютивной части решения.

Поскольку условие договора не содержит указание на какой момент подлежит применению ставка ЦБ РФ, суд принимает во внимание данные разъяснения.

Сделав перерасчет неустойки за период с  25.02.2021 по 31.03.2021 с применением ключевой ставки ЦБ РФ на день частичной оплаты долга в отношении оплаченных сумм и ключевой ставки ЦБ РФ на задолженность, суд пришел к выводу, что обоснованным размером неустойки в настоящем случае является 72 415 руб. 44 коп.

В остальной части в иске следует отказать. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Интинский комбинат благоустройства» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 791 833 руб. 88 коп. задолженности и 72 415 руб. 44 коп. пеней.

В остальной части в иске отказать.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме. Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                        Ю.А. Индейкина