Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4458/2017

г. Хабаровск

20 июня 2017 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 13.06.2017.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  С.Ю. Дацука, 

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи И.М. Богуновым

рассмотрел в заседании суда дело 

по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680020, 

<

...>)

к акционерному обществу «Шелеховский комплексный леспромхоз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 681087, 

<

...>)

о взыскании неустойки

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность № 09/02 от 09.01.2017 (до перерыва);

от ответчика – ФИО2, представитель, доверенность № 5 от 11.01.2017. 

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «Шелеховский комплексный леспромхоз» (далее – АО «Шелеховский КЛПХ», Общество) о взыскании неустойки за неисполнение лесовосстановительных мероприятий по договору аренды лесного участка от 01.12.2008 № 0237/2008 в размере 5 165 888 руб. 67 коп.

Исковые требования обоснованы несоблюдением условий договора аренды лесного участка № 0237/2008 от 01.12.2008 в части производства лесовосстановительных мероприятий по посадке лесных культур на площади 93 га, агротехнического ухода за лесными культурами на площади 93 га в 2016 году. Иск нормативно обоснован положениями 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями национального бюджетного законодательства, регламентирующими порядок администрирования доходов федерального бюджета.

В отзыве на иск АО «Шелеховский КЛПХ» заявленные требования не признало, просило оставить их без удовлетворения. В обоснование своей правовой позиции Обществом указано на принятие достаточных мер, направленных на исполнение принятых по договору обязательств. Своевременная реализация лесовосстановительных мероприятий была исключена вследствие неблагоприятных климатических условий. Данные обстоятельства указывают на отсутствие вины Общества в допущенном нарушении условий договора и свидетельствуют о недопустимости применения к лесопользователю испрашиваемых мер ответственности. Используемые Управлением при расчете неустойки нормативы применены истцом без учета фактически осуществленных Обществом на момент рассмотрения спора подготовительных работ.

В период судебного разбирательства истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований и взыскании с ответчика неустойки в размере 4 934 403 руб. 30 коп. 

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции по спору, изложенные в иске и отзыве.

 

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

01.12.2008 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО старательская артель «Чэатын» (арендатор, правопредшественник АО «Шелеховский КЛПХ») заключен договор аренды № 0237/2008, по условиям которого во временное пользование арендатора передан лесной участок площадью 145 601 га, в пределах Ульчского лесничества общей площадью 2 043 876 га, место положения: Хабаровский край, Ульчский муниципальный район, Ульчское лесничество, номера 

<

...>, 71, 84, 86-89, 176-214, 230-238, 242-247, 253, 254, 267, 271-276, 291-296, 311-318, 325-332, 342-352, 359-377, 384-388, 412-414 Удыльского участкового лесничества; номера 

<

...>, 47-53, 58-65, 81-86, 99-101, 126, 127, 143, 144, 156, 157, 180, 193 Больше-Михайловского участкового лесничества.

Схема расположения участка, его характеристика приведены в приложениях №№ 1, 2 к договору. 

Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении № 3 к договору.    

Порядок внесения арендной платы регламентирован разделом II договора.

Срок действия соглашения установлен с момента государственной регистрации до 10.07.2028 (пункт 21).

В порядке выполнения требований законодательства о придании гражданским права и обременениям режима публичной достоверности договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

 Согласно подпункту «ж» пункта 12 договора № 0237/2008 арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в  объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору.

В силу приложения № 6 к договору аренды № 0237/2008 арендатор обязан осуществлять лесовосстановительные мероприятия по посадке лесных культур в объеме 93 га ежегодно в течение II квартала, по агротехническому уходу за лесными культурами в объеме 93 га ежегодно в течение II-III кварталов.

Указанные мероприятия должны осуществляться в соответствии с проектами лесных культур, которые разрабатываются в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, правилами, инструкциями, наставлениями, регламентирующими проведение лесовосстановительных работ (подпункт «ж» пунктов 12 договора аренды           № 0237/2008).

Пунктом 14 договора аренды установлена ответственность в виде неустойки за невыполнение арендатором лесовосстановительных мероприятий. Неустойка  начисляется отдельно за каждый неисполненный, несвоевременно исполненный или ненадлежащее исполненный вид работ, установленный договором. Определение размера неустойки осуществляется исходя из установленных нормативов стоимости нереализованных работ. 

26.12.2016 Управление известило АО «Шелеховский КЛПХ» о производстве мероприятий по контролю за соблюдением условий договора аренды № 0237/2008, Обществу предложено направить для участия в указанных мероприятиях уполномоченного представителя.   

По результатам осуществления мероприятий по контролю за соблюдением условий договора аренды № 0237/2008, отраженным в акте               № 1/416-2017 от 20.01.2017, установлено, что вопреки требованиям договора аренды № 0237/2008 АО «Шелеховский КЛПХ» не выполнило лесовосстановительные мероприятия по посадке лесных культур и агротехническому уходу за лесными культурами, регламентированные приложением № 6 к договору.

Арендодателем в адрес Общества направлено претензионное письмо от 23.01.2017 № 12 о необходимости оплаты неустойки за невыполнение лесовосстановительных работ по договору аренды № 0237/2008 в сумме 5 165 888 руб. 67 коп., а также расчет предъявленной ко взысканию меры ответственности. 

Несмотря на предпринятые Управлением меры, направленные на досудебное урегулирование спора, претензия оставлена Обществом без удовлетворения, требование об оплате неустойки не исполнено.  

 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд. 

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения уточненных  исковых требований. 

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе: осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

 

 В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

 

 Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

   В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ)  Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

   На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

    Согласно пункту 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства  Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

 

В силу  норм статьи  74 ЛК РФ  заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Таким образом, Управление уполномочено на предъявление иска, а также осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, предложений о досрочном расторжении договора в рамках настоящего дела, осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесного участка.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Частью 1 статьи 19 ЛК РФ установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами. 

 Согласно пункту 3 Правил лесовосстановления (утв. Приказом Минлесхоза № 183 от 16.07.2007), лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

 

По смыслу приведенных нормативных предписаний, лесопользователь обязан к выполнению договорных условий по осуществлению лесовосстановительных мероприятий независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность или нет.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 3 статьи 70 АПК РФ, регламентирующей применяемый в арбитражном процессе стандарт доказывания, предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет констатировать невыполнение ответчиком условий договора аренды лесного участка № 0237/2008 от 01.12.2008 в части производства лесовосстановительных мероприятий по посадке лесных культур на площади 93 га, агротехнического ухода за лесными культурами на площади 93 га в 2016 году.

При этом доводы, изложенные в отзыве ответчика, не могут быть приняты судом.

По условиям договора № 0237/2008, согласующимся с отраженными в  федеральном законодательстве базовыми принципами регулирования отношений в области аренды лесных участков, осуществление лесовосстановительных мероприятий не поставлено в зависимость от каких-либо дополнительных обстоятельств. В связи с этим ответчик обязан к выполнению договорных условий по осуществлению лесовосстановительных мероприятий независимо от того, осуществлял он лесохозяйственную деятельность или нет.

Дополнительно суд отмечает, что при заключении договора аренды  Общество было осведомлено об объеме принимаемых обязательств, действуя разумно, добросовестно и проявляя должную степень осмотрительности, должно было учитывать всю совокупность рисков, возникающих в связи с неисполнением установленных обязанностей и предпринимать все возможные меры к предотвращению нарушений договорных условий.

Учитывается судом и характер неисполненной Обществом обязанности, которая по своему содержанию не может быть отнесена к числу исключительных и представляющих значительную сложность, в особенности для профессионального субъекта арендных отношений в области лесопользования.  

Арендатор, принимая на себя обязательство по осуществлению работ по лесовосстановлению, не исполнил данные обязательства, в связи с чем не вправе ссылаться на невозможность их исполнения, поскольку никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 3 статьи 1 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 1 статьи 332 ГК РФ установлено, что кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ). 

Данное материально-правовое требование выполнено при заключении договора аренды № 0237/2008.

Пунктом 14 указанного договора аренды установлена ответственность в виде неустойки за невыполнение арендатором лесовосстановительных мероприятий. Неустойка  начисляется отдельно за каждый неисполненный, несвоевременно исполненный или ненадлежащее исполненный вид работ, установленный договором. Определение размера неустойки осуществляется исходя из установленных нормативов стоимости нереализованных работ.

Принимая во внимание, что факт невыполнения Обществом мероприятий по посадке лесных культур и по уходу за лесными культурами, регламентированных приложением № 6 к договору (и зафиксированные в ничем не опровергнутом и не оспоренном  акте от 20.01.2017) получили свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, требование о взыскании неустойки заявлено правомерно и подлежит удовлетворению.

Проверив расчет, суд, с учетом принятого уточнения исковых требований, признает его верным, основанным на правильном применении нормативов затрат на выполнение работ по использованию лесов, утвержденных приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края № 316П от 13.04.2016. При этом суд констатирует, что истцом при определении размера неустойки обоснованно применен норматив затрат для целей создания лесных культур без предварительной обработкой почвы. Такой порядок определения размера неустойки учитывает фактически проведенные ответчиком и признанные истцом мероприятия по предварительной обработке почвы.

При этом судом отклоняются доводы ответчика о принятии им достаточных мер, направленных на исполнение принятых обязательств. 

Из представленных материалов усматривается, что Обществом в 2016 года было инициировано обращение в организации, осуществляющие реализацию посадочного материала с целью его приобретения.

Между тем, суд учитывает, что соответствующие действия были предприняты ответчиком в отношении значительного объема посадочного материала единовременно и в период сохраняющегося значительного спроса на соответствующую продукцию и в момент, когда своевременное завершение лесовосстановительных мероприятий было фактически исключено.  Обстоятельств, исключающих заблаговременное, в том числе поэтапное приобретение посадочного материала, ответчиком в материалы дела не представлено. 

Не подтвержден надлежащими доказательствами и предложенный ответчиком механизм определения размера неустойки.  

Вопреки утверждениям ответчика, тот факт, что положенный в основу для начисления неустойки показатель (норматив) отражает объем затрат на соответствующее лесовосстановительное мероприятие не свидетельствует о наличии оснований для квалификации взыскиваемой суммы в качестве убытков. 

Юридическая квалификация спорной суммы в качестве неустойки непосредственно дана в заключенном сторонами договоре. Оснований подвергать ее сомнению, с учетом положений статьи 431 ГК РФ, у суда не имеется.

При этом надлежит отметить, что договор аренды № 0237/2008 не предусматривает избирательное или частичное применение нормативов затрат, а равно – исключение из их состава каких-либо элементов. Право истца снизить размер взыскиваемой неустойки, реализованное им в рамках рассматриваемого спора, входит в сферу исключительной дискреции инициатора судебного разбирательства, не может быть скорректировано судом с позиции статьи 49 АПК РФ и не свидетельствует о необходимости учета при определении суммы неустойки каких-либо иных показателей.   

Кроме того, следует отметить, что предпринятые ответчиком меры в действительности не привели  к реализации лесовосстановительных мероприятий.    

Учитывая характер и продолжительность допущенного нарушения, а также принимая во внимание, что обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд полагает, что заявленная ко взысканию неустойка является соизмеримой с нарушенным интересом. 

При изложенных обстоятельствах с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка за невыполнение арендатором лесовосстановительных мероприятий в сумме 4 934 403 руб. 30 коп.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Шелеховский комплексный леспромхоз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета неустойку за невыполнение лесовосстановительных мероприятий по договору аренды лесного участка от 01.12.2008 № 0237/2008 в сумме             4 934 403 руб. 30 коп., государственную пошлину в размере 47 672 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                            С.Ю. Дацук