ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, 

<

...>, тел.: 

<

***>, факс: 

<

***> 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-44830/2024

город Ростов-на-Дону

10 апреля 2025 года

15АП-2012/2025

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Глазуновой И.Н., рассмотрев без вызова сторон, в порядке упрощенного производства,

апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 17.02.2025 по делу № А53-44830/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания

«Авто-Лайн»

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по

надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу

о признании незаконным постановления по делу об административном

правонарушении, прекращении производства по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Авто-Лайн» (далее – заявитель, общество, ООО  ТК «Авто-Лайн») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, управление, МТУ Ространснадзора по ЮФО) с заявлениемо признании незаконным постановления от 13.11.2024 по делу об административном правонарушении № 1077 и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края решением от 17.02.2025 признал незаконным и отменил постановление МТУ Ространснадзора по ЮФО от 13.11.2024 по делу об административном правонарушении № 1077 о привлечении ООО  ТК «Авто-Лайн»к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; в части требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратил.

Не согласившись с принятым судебным актом, МТУ Ространснадзора по ЮФО обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в нарушение пункта 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции не вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, запросив этим определением материалы по постановлениям №№ 953 и 954 от 25.10.2024 в отношении ФИО1 и ФИО2 для полного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО  ТК «Авто-Лайн» просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, согласно актам постоянного рейда от 25.10.2024 № 43/1 и № 43/2, проведенного сотрудниками отдела автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФОв рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве,в соответствии с Решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ЮФО от 25.09.2024 № 16, выявлен факт совершения 25.10.2024 в 10 часов 55 минут юридическим лицом - ООО ТК «Авто-Лайн» по адресу: 344091, Ростовская область,

<

...> зд. 9, стр. 6 административного правонарушения - использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно:

- 25 октября 2024 в 10 часов 55 минут по адресу: 

<

...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/5 «г. Батайск -г. Ростов-на-Дону», на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42 (категории М2), государственный регистрационный знак К 294 НВ761, под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 310/3, выданного ООО ТК «Авто-Лайн» с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: отсутствует система кондиционирования воздуха, наличие которой отражено в графе 6 «Характеристики транспортного средства» карты маршрута серия 000061 № 009344;

- 25 октября 2024 года в 10 часов 35 минут по адресу: Ростовская область,

<

...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/2«г. Батайск - г. Ростов-на-Дону», на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42 (категории М2), государственный регистрационный знак Т 687 КС_761, под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 311/8, выданного ООО ТК «Авто-Лайн», с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: отсутствует система кондиционирования воздуха, наличие которой отражено в графе 6 «Характеристики транспортного средства» карты маршрута серия 000061 № 009341 .

- 13 ноября 2024 года заместителем начальника отдела автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 составлен протокол № 1077 об административном правонарушении по части 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому:

- 25 октября 2024 в 10 часов 55 минут по адресу: 

<

...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/5 «г. Батайск -г. Ростов-на-Дону»,  на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42  (категории М2), государственный регистрационный знак К 294 НВ_761, под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 310/3, выданного ООО ТК «Авто-Лайн» с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута серия 000061 № 009344 предусмотрены экологические характеристики ТС - не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса;

-25 октября 2024 в 10 часов 35 минут по адресу: 

<

...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/2 «г. Батайск -г. Ростов-на-Дону», на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42 (категории М2), государственный регистрационный знак Т 687 КС_761, под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 310/8, выданного ОООТК «Авто-Лайн», с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута серия 000061 № 009341 экологические характеристики ТС - не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса.

13 ноября 2024 года заместителем начальника отдела автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 1077, согласно которому, установлено:

-25 октября 2024 в 10 часов 55 минут по адресу: 

<

...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/5 «г. Батайск -г. Ростов-на-Дону», на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42 (категории М2), государственный регистрационный знак К 294 НВ_761, под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 310/3, выданного ООО Тк «Авто-Лайн» с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута серия 000061 № 009344 предусмотрены экологические характеристики ТС - не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса.

-25 октября 2024 в 10 часов 35 минут по адресу: 

<

...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/2 «г. Батайск -г. Ростов-на-Дону», на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42 (категории М2), государственный регистрационный знак Т 687 КС_761, под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 311/8, выданного ООО ТК «Авто-Лайн», с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута серия 000061 № 009341 экологические характеристики ТС - не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса.

ООО «ТК «Авто-Лайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом обстоятельств, смягчающих/отягчающих ответственность назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

«14» ноября 2024 года заместителем начальника отдела автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 вынесено определение об исправлении описки (опечатки) в постановлении № 1077 от 13.11.2024,в соответствии с которым в постановлении об административном правонарушении№ 1077 исправлена описка (опечатка) - «экологические характеристики ТС-не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса» на текст следующего содержания: «система кондиционирования воздуха отсутствует»; Запись «экологические характеристики ТС-не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса» считать не действительной.

Несогласие с указанным постановлением послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере законодательного регулирования порядка использования автобуса, трамвая или троллейбуса.

Объективная сторона правонарушения заключается в использовании карт маршрута регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

Субъектами правонарушения выступают лица, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров автобусами, трамваями и троллейбусами по регулярным маршрутам.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее -регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон№ 220-ФЗ).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Обязанность водителей транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок установлена пунктом 3 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ.

Частью 8 статьи 14 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

Согласно статье 17 Федерального закона № 220-ФЗ карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

В части 2 статьи 28 Федерального закона № 220-ФЗ указано, что бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки.

Согласно части 5 указанной статьи использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

В статье 3 Федерального закона № 220-ФЗ определено, что карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20).

Согласно статье 17 Федерального закона № 220-ФЗ карта маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Таким образом, карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, подтверждающих право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту. Каждый субъект, осуществляющий перевозки пассажиров автомобильным транспортом, которым, как следует из норм Федерального закона N 220-ФЗ, может быть юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и участник договора простого товарищества, обязан иметь карту маршрута регулярных перевозок на каждое участвующее в перевозке транспортное средство.

При этом в карте маршрута, помимо прочего, указываются характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, если такие характеристики предусмотрены государственным или муниципальным контрактом, требованиями к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (пункт 10 части 4 статьи 28 Федерального закона № 220-ФЗ). 

В качестве предмета регулирования Федеральный закон № 220-ФЗ называет отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, связанные с допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок и организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок (статья 1).

Как указывалось выше, карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, который подтверждает право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок.

Частью 4 статьи 28 Федерального закона № 220-ФЗ установлено, что в карте маршрута указываются следующие сведения:

наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, выдавших карту маршрута регулярных перевозок;

учетный номер карты маршрута регулярных перевозок;

регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок;

порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления;

наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок либо в виде наименований поселений или городских округов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту;

вид транспортного средства и класс транспортного средства;

экологические характеристики транспортного средства;

срок действия карты маршрута регулярных перевозок, если в соответствии с настоящим Федеральным законом она выдана на ограниченный срок;

характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является наличие события административного правонарушения.

Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия). Подробное описание существа вмененного правонарушения необходимо для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за совершение конкретного противоправного деяния.

Как следует из протокола об административном правонарушении и обоснованно принято во внимание судом первой инстанции, обществу вменялось следующие правонарушения:

- 25 октября 2024 в 10 часов 55 минут по адресу: 

<

...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/5 «г. Батайск -г. Ростов-на-Дону»,  на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42  (категории М2), государственный регистрационный знак К 294 НВ_761, под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 310/3, выданного ООО Тк «Авто-Лайн» с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута серия 000061 № 009344 предусмотрены экологические характеристики ТС - не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса;

- 25 октября 2024 в 10 часов 35 минут по адресу: 

<

...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/2 «г. Батайск -г. Ростов-на-Дону», на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42 (категории М2), государственный регистрационный знак Т 687 КС_761, под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 310/8, выданного ООО ТК «Авто-Лайн», с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута серия 000061 № 009341 экологические характеристики ТС - не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса.

В оспариваемом постановлении от 13.11.2024 по делу об административном правонарушении № 1077 конкретно описано событие правонарушения:

-25 октября 2024 в 10 часов 55 минут по адресу: 

<

...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/5 «г. Батайск -г. Ростов-на-Дону», на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42 (категории М2), государственный регистрационный знак К 294 НВ_761, под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 310/3, выданного ООО Тк «Авто-Лайн» с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута серия 000061 № 009344 предусмотрены экологические характеристики ТС - не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса.

-25 октября 2024 в 10 часов 35 минут по адресу: 

<

...> район дома № 2/1 установлен факт осуществления перевозки пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту: № 212/2 «г. Батайск -г. Ростов-на-Дону», на транспортном средстве марки ГАЗ A64R42 (категории М2), государственный регистрационный знак Т 687 КС_761, под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа от 25.10.2024 № 311/8, выданного ООО ТК «Авто-Лайн», с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута серия 000061 № 009341 экологические характеристики ТС - не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса.

Как указано выше, «14» ноября 2024 года заместителем начальника отдела автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 вынесено определение об исправлении описки (опечатки) в постановлении № 1077 от 13.11.2024, в соответствии с которым в постановлении об административном правонарушении № 1077 исправлена описка (опечатка) - «экологические характеристики ТС-не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса» _ на текст следующего содержания: «система кондиционирования воздуха отсутствует»; Запись «экологические характеристики ТС-не ниже ЕВРО-3, фактически ТС 4-го класса» считать не действительной.

Опечатка в протокол об административном правонарушении не вносилась.

Частью 1 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя,   органа,   должностного   лица,   исполняющих   постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения (часть 3 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеприведенная норма императивно устанавливает, что исправление описки, опечатки и арифметической ошибки не должно изменять содержания постановления. Под опечаткой (опиской) понимается случайная ошибка, допущенная в письменном (печатном) тексте и сделанная по рассеянности и (или) невнимательности. Описки и опечатки связаны с искажениями наименования юридического лица и (или) данных граждан (фамилия, имя и иное), а также с неправильным написанием слов и выражений, а также цифр, имеющих юридическое значение, но обнаруживаются после оглашения постановления административного органа по делу об административном правонарушении.

Таким образом, условием применения статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является внесение исправлений без изменения содержания постановления, исправление должно носить исключительно технический характер и не затрагивать правовых выводов.

В данном случае не является исправлением опечатки внесение изменения в описание события административного правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении.

Как правильно отмечено судом, описание выявленного правонарушения в акте постоянного рейда от 25.10.2024 № 43/1 и 43/2, протоколах осмотра от 25.10.2024 не освобождает административный орган от обязанности четко и конкретно описать событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении и вынесенном по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановлении.

Таким образом, исправление опечатки влияет на определение события правонарушения, в связи с чем суд не расценивает неверное описание события правонарушения как опечатку.

Недоказанность административным органом события вменяемого правонарушения свидетельствует о неправомерности привлечения общества к административной ответственности и о незаконности вынесения оспариваемого в рамках настоящего дела постановления.

Согласно положениям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства в совокупности, и, учитывая, что бремя доказывания события правонарушения лежит на административном органе, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о недоказанности службой события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие события административного правонарушения в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влечет отмену постановления о назначении административного наказания в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае,  если при рассмотрении заявления об  оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным, в связи с чем законно и обоснованно отменено судом первой инстанции.

Ввиду того, что рассмотрение требований о прекращении производства об административном правонарушении не предусмотрено арбитражным процессуальным законодательством производство по делу в арбитражном суде, производство по указанному требовании прекращено судом на основании пункта 1 части 1 стати 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания для отмены решения суда от 17.02.2025 и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласиюс оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой инстанции процедуры рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрению в порядке упрощенного производства. Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении о принятии заявления к производству для представления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, проведения осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, назначения экспертизы или заслушивания свидетельских показаний, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.02.2025 по делу№ А53-44830/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                            И.Н. Глазунова