Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92746/2023

17 апреля 2024 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  26 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  17 апреля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Коноваленко Я.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Старостиной Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: товарищество собственников жилья "Комфорт" (адрес:  Россия 196620, г.Санкт-Петербург, 

<

...>; 11; 13, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.05.2012, ИНН: 

<

***>);

ответчик: акционерное общество "Невский экологический оператор" (адрес:  Россия 195009, 

<

...>, лит.А, пом.1Н-23, ОГРН: 

<

***>);

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, об обязании совершить действия, 

при участии от истца ФИО1 (доверенность от 27.03.2023), от ответчика ФИО2 (доверенность от 27.12.2023), 

установил:

товарищество собственников жилья "Комфорт" (далее – Товарищество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области                с иском к акционерному обществу "Невский экологический оператор" (далее – Общество), в котором просит урегулировать разногласия, возникшие между Товариществом и Обществом при заключении договора № 1265609-2022/ТКО от                  30 декабря 2021 года (далее – Договор) на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив спорные пункты договора в следующей редакции:

- пункт 1.1 договора - «По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении № 1 к настоящему договору, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель, с учетом того, что с 2019 года по настоящее время потребителем ведется раздельный сбор твердых коммунальных отходов (ТКО) и вывоз собранных таким образом ТКО на основании договоров с третьими лицами, обязуется оплачивать услуги регионального оператора за фактический объем вывезенных региональным оператором ТКО по тарифу на услугу регионального оператора, утвержденного распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга»;

- пункт 2.2 договора - предложение «Датой оплаты считается датазачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора» -исключить;

- пункт 2.5 договора - «В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня получения стороной акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным сторонами»;

- пункт 4.1 договора - «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: исходя из фактически вывезенного региональным оператором объема ТКО, соответствующего, количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. На момент заключения договора объем ТКО, планируемых к вывозу, составляет 80 (восемьдесят) кубических метров (м3) в месяц, не является постоянным»;

- пункт 1 приложения № 1 к договору, графа «Идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов» - цифровые значения «78042460; 78050156; 78050166; 78042460; 78050166; 78050166; 78050156» - исключить;

- пункт 3 приложения № 1 к договору, графа «Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления (строка 1,2,3,4,5,6,7)» - «Объем и количество контейнеров»;

- пункт 3 приложения № 1 к договору, графа «Показатель расчетной единицы» (строка 1,2,3,4,5,6,7)» - «4 (четыре) контейнера х 5 (пять) м3»;

- пункт 3 приложения № 1 к договору, графа «Норматив накопления (титульная строка)» - «Объем накопления, куб. м.»;

- пункт 3 приложения № 1 к договору, графа «Норматив накопления, куб. м.» (строка 1,2,3,4,5,6,7)» - цифровые значения «0,0792; 0,0792; 0;0792; 0,0792; 0,0792; 0,0792; 0,0792» - исключить;

- пункт 3 приложения № 1 к договору, графа «Объем ТКО в год, куб. м.» (строка 1,2,3,4,5,6,7, Итого)» - цифровые значения «308,38104; 170,40672; 123,6708; 155,00232; 155,23992; 171,18288; 123,64704; 1 207,53072» - исключить;

- пункт 2 приложения № 1 к договору, (таблица)» - исключить;

- пункт 2. приложения № 1 к договору - «Региональный оператор производит прием ТКО, накопленных потребителем, на объектах (местах накопления и приема ТКО), расположенных по следующим адресам: 

Места накопления и приема ТКО

Долгота

Широта

График вывоза ТКО 

Объем/количество/ собственник контейнеров

Санкт-Петербург, Павловск, ул. Слуцкая,  д. 11/2

30,4289

59,6895

четверг

5 м3 (заглубленного типа) / 2 штуки / потребитель

Санкт-Петербург, Павловск, ул. Слуцкая, д.13/1

30,4283

 59,6882

четверг

5 м3 (заглубленного типа) / 2 штуки / потребитель

Периодичность для потребителей устанавливается в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также техническими возможностями регионального оператора.

Потребитель вправе инициировать изменение периодичности вывоза ТКО путем корректировки графика обслуживания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в личном кабинете потребителя или на основании письменной заявки, направленной в адрес регионального оператора, и согласования изменений периодичности вывоза ТКО сторонами договора.

Периодичность вывоза ТКО для потребителей, может корректироваться региональным оператором в зависимости от количества образуемых отходов и сезонности с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и недопущения захламления мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов»;

- Пункт 1 дополнительного соглашения № 1 от 01.11.2022 к договору - «Приложение № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами изложить в редакции приложения к настоящему Дополнительному соглашению с учетом протокола разногласий от 13 января 2023 года, по дополнительному соглашению № 1 от 01 ноября 2022 года»;

- Пункт 2 дополнительного соглашения № 1 от 01.11.2022  к договору - предложение «Положения договора, не затронутые настоящим, дополнительным соглашением, следует читать в прежней редакции, по которым Стороны подтверждают свои обязательства в полном объеме» - исключить;

- Пункт 3 дополнительного соглашения № 1 от 01.11.2022 к договору - «Настоящее дополнительное соглашение вступает в действие с момента его подписания»;

- Пункт 4 дополнительного соглашения № 1 от 01.11.2022 к договору - «Стороны пришли к соглашению о том, что подписание настоящего дополнительного соглашения потребителем осуществляется путем подписания сторонами дополнительного соглашения»;

- Пункт 3 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 01.11.2022 к договору, графа «Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления» (строка 1,2,3,4,5,6,7) - «Объем и количество контейнеров»;-

- Пункт 3 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 01.11.2022 к договору, графа «Показатель расчетной единицы» (строка 1,2,3,4,5,6,7)» - «4 (четыре) контейнера х 5 (пять) м3»;

- Пункт 3 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 01.11.2022 к договору, графа «Норматив накопления (титульная строка)» - «Объем накопления, куб: м.»; 

- Пункт 3 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 01.11.2022 к договору, графа «Норматив накопления, куб. м.» (строка 1,2,3,4,5,6,7)» - цифровые значения «0,0792; 0,0792; 0,0792;. 0,0792; 0,0792; 0,0792; 0,0792» - исключить;

- Пункт 3 приложения № 1 к дополнительному соглашению № 1 от 01.11.2022 к договору, графа «Объем TKО в год, куб. м.» (строка 1,2,3,4,5,6,7, Итого)» - цифровые значения «308,38104; 170,40672; 123,6708; 155,00232; 155,23992; 171,18288; 123,64704; 1 207,53072» - исключить. Обязать Общество произвести перерасчет платы за оказанные услуги по договору № 1265609-2022/ТКО от 30 декабря 2021 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, начиная с 01 января 2022 года по настоящее время. Взыскать с АО «Невский экологический оператор» в пользу ТСЖ «Комфорт» неустойку в размере 5000 (пять тысяч) рублей за каждый день неисполнения решения суда.

Общество в отзыве возражает относительно удовлетворения иска, ссылаясь на пропуск Товариществом срока для урегулирования разногласий, а также указывая, что условия Договора в редакции Товарищества не соответствуют положениям действующего законодательства.

 Заявляя о фальсификации доказательств, а именно трех проектов договоров № 1265609-2022/ТКО, поступивших от регионального оператора по почте, и одного проекта договора № 1265609-2022/ТКО, представленного в материалы дела № 95575/2022,  истец не приводит сведений о конкретных фактах фальсификации Обществом (подделки, подчистки, внесения ложных сведений в оспариваемые документы), которые могут быть проверены в порядке статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ). 

Общество при этом указало, что в процессе деловой переписки сторон Товариществу направлялось несколько вариантов договора № 1265609-2022/ТКО для подписания.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" разъяснено, что в порядке статьи 161 АПК РФ подлежат рассмотрению заявления, мотивированные наличием признаков подложности доказательств, то есть совершением действий, выразившихся в подделке формы доказательства: изготовление документа специально для представления его в суд (например, несоответствие времени изготовления документа указанным в нем датам) либо внесение в уже существующий документ исправлений или дополнений (например, подделка подписей в документе, внесение в него дополнительного текста). В силу части 3 статьи 71 АПК РФ не подлежат рассмотрению по правилам названной статьи заявления, касающиеся недостоверности доказательств (например, о несоответствии действительности фактов, изложенных в документе).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поданное ответчиком заявление не является заявлением о фальсификации доказательств, достоверность которого подлежит проверке в порядке, предусмотренном статьей 161 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования; представитель Общества подтвердил доводы, изложенные в отзыве.

Как следует из материалов дела, Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга. С 01.01.2022 региональный оператор осуществляет деятельность по обращению с ТКО.

Общество  разместило в печатном средстве массовой информации, которое согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 29.06.2011 N 865 «О Порядке официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (с изменениями на 7 октября 2020 года)» является источником официального опубликования правовых актов Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга - газете «Санкт-Петербургские ведомости» на странице 4 выпуска от 09.12.2021 текст договора оферты.  Также, на официальном сайте регионального оператора в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», размещено: адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

16.12.2021 Товариществом региональному оператору подана заявка на заключение договора по обращению с ТКО.

Обществом в адрес Товарищества направлен проект договора от 30.12.2021 № 1265609-2022/ТКО  в отношении объектов – многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит.А; д.7, лит.А; д.13, корп.1, лит.А; д.11, лит.А; д.13, лит.А; д.13, корп.2, лит.А; д.9, лит.А.

Товарищество, указывая на отсутствие полномочий у лица, подписавшего Договор со стороны регионального оператора - Начальника отдела договорной работы с исполнителями коммунальных услуг ФИО3, действующей на основании доверенности № 69 от 29.04.2022г», действовать от имени регионального оператора в период с 30 декабря 2021 года по 28 апреля 2022 года, поскольку проект договора датирован 30 декабря 2021 года, в том числе заключать договоры в интересах регионального оператора, направило письменный отказ от подписания Договора, а также протокол разногласий к Договору.

Товариществом 27.09.2022 от Общества получен проект Договора от 01.01.2022              № 1265609-2022/ТКО, при ознакомлении с которым истец установил, что приложения №№ 1 и 2 к нему датированы 30.12.2021, в адрес Общества направлено письмо с указанием на указанные недостатки. Проект договора подписан не был.

16.12.2022 Товарищество получило от Общества проект договора от 30.12.2021 № 1265609-2022/ТКО (далее – Договор) с приложениями №№ 1,2; проект дополнительного соглашения от 01.11.2022 № 1 с приложением № 1 к указанному договору.

Проект Договора подписан Товариществом с протоколом разногласий от 13.01.2013, также как и дополнительное соглашение к Договору.

Комплект документов направлен Обществу 13.01.2023.

Обществом 26.01.2023 подписан протокол урегулирования разногласий по Договору и протокол урегулирования разногласий по дополнительному соглашению от 01.11.2022 № 1, из которых следует, что региональным оператором не принята редакция спорных условий, предложенная Товариществом.

Истец, указывая, что разногласия по Договору и дополнительному соглашению к нему сторонами не урегулированы, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

Статьей 446 ГК РФ установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Возразив против удовлетворения иска, ответчик заявил о пропуске истцом  установленного пунктом 2 статьи 446 ГК РФ срока передачи на рассмотрение суда возникших при заключении Договора разногласий.

Как установлено пунктом 2 статьи 446 ГК РФ, разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

В то же время в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что если во время рассмотрения спора о заключении договора одна сторона осуществляет предоставление, а другая сторона его принимает, то пропуск сроков на обращение в суд, установленных статьями 445 и 446 ГК РФ, не является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Поскольку ответчик осуществляет оказание истцу услуги по вывозу ТКО пропуск истцом установленного пунктом 2 статьи 446 ГК РФ срока передачи данных разногласий на рассмотрение суда не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

В целях реализации задач, предусмотренных Законом № 89-ФЗ, а также в связи с изменением правового регулирования и необходимостью определения статуса регионального оператора Правительством Российской Федерации 12.11.2016 принято постановление № 1156 об утверждении Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающими порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Российской Федерации (далее – Правила № 1156).

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО для регионального оператора является обязательным, обязанность ответчика заключить договор с истцом вытекает из положений законодательства и обусловлена характером осуществления им деятельности в области обращения ТКО.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, (далее – Типовой договор). Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами № 1156. Стороны могут дополнить конкретный договор положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации (пункт 5 статьи 426 ГК РФ, пункты 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

По условиям пункта 1.1 Договора региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении №1 к настоящему Договору, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Потребитель предлагает изложить пункт 1.1 Договора в следующей редакции «По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в приложении № 1 к настоящему договору, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель, с учетом того, что с 2019 года по настоящее время потребителем ведется раздельный сбор твердых коммунальных отходов (ТКО) и вывоз собранных таким образом ТКО на основании договоров с третьими лицами, обязуется оплачивать услуги регионального оператора за фактический объем вывезенных региональным оператором ТКО по тарифу на услугу регионального оператора, утвержденного распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга».

Условия пункта 1.1 Договора изложены региональным оператором в соответствии с пунктом 1 Типового договора. Товарищество же пытается включить в раздел 1 Договора «предмет договора», условия о порядке расчетов, которые устанавливаются в разделе 4 Договора.

В связи с изложенным пункт 1.1 Договора подлежит изложению в редакции регионального оператора.

Пункт 2.2 Договора, предусматривающего, что «Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора», потребитель предлагает исключить.

Согласно пункту 1 статьи 316 Гражданского кодекса Российской Федерации если место исполнения обязательства не определено законом, иными правовыми актами или договором, не явствует из обычаев либо существа обязательства, исполнение должно быть произведено по денежному обязательству об уплате безналичных денежных средств - в месте нахождения банка (его филиала, подразделения), обслуживающего кредитора, если иное не предусмотрено законом.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что  по смыслу пункта 1 статьи 316 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, по денежным обязательствам, исполняемым путем безналичных расчетов, местом исполнения обязательства является место нахождения банка (его филиала, подразделения), обслуживающего кредитора (получателя средств). При этом моментом исполнения денежного обязательства является зачисление денежных средств на корреспондентский счет банка, обслуживающего кредитора, либо банка, который является кредитором. Если должника и кредитора по обязательству, исполняемому путем безналичных расчетов, обслуживает один и тот же банк, моментом исполнения такого обязательства является зачисление банком денежных средств на счет кредитора.

Условие пункта 2.2 Договора основано на положениях действующего законодательства, а его исключение из Договора, не повлечет установления иного момента исполнения обязательства для Товарищества.

Таким образом, пункт 2.2 Договора подлежит изложению в редакции регионального оператора. 

Пункт 2.5 Договора Товарищество предлагает изложить в следующей редакции «В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня получения стороной акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным сторонами».

При этом редакция пункта 2.5 Договора, предложенная Обществом,  воспроизводит абзац 3 пункта 7 Типового договора, предусматривающего, что в случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

Поскольку получение (неполучение) акта сверки расчетов напрямую зависит от совершения Товариществом соответствующих действий суд не усматривает оснований для изложения спорного условия в редакции Товарищества.

В проекте Договора пункт 4.1 изложен региональным оператором следующим образом: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов».

Истцом предложена следующая редакция пункта 4.1 Договора: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» следующим способом: исходя из фактически вывезенного региональным оператором объема ТКО, соответствующего, количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. На момент заключения договора объем ТКО, планируемых к вывозу, составляет 80 (восемьдесят) кубических метров (м3) в месяц, не является постоянным».

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Правительство Российской Федерации постановлением от 03.06.2016 № 505 утвердило Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505).

В пункте 6 Правил № 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Согласно пункту 25 Правил № 1156 одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

При этом пунктом 1 Правил № 1156 установлено, что к отношениям, возникающим между собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, между собственниками помещений, пользователями жилых помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов и региональными операторами, между собственниками жилых домов и организациями (в том числе некоммерческими объединениями), которые от своего имени и в интересах собственника жилого дома заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующими региональными операторами, связанным с обеспечением предоставления указанным собственникам и пользователями коммунальной услуги по обращению с ТКО, положения названных Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

По общему правилу организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме как непосредственных потребителей коммунальных услуг.

Такая организация осуществляет деятельность по предоставлению услуг на основании договора управления многоквартирным домом и оплачивает услуги привлеченных организаций только из поступивших от потребителей платежей.

В связи с этим размер платы Товарищества по Договору с Обществом должен быть равен размеру платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, внесенной всеми потребителями данной коммунальной услуги.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе нормативов накопления ТКО, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 30-р на территории Санкт-Петербурга утверждены нормативы накопления ТКО.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2021 № 929 на территории Санкт-Петербурга установлено, что оплата коммунальной услуги по обращению с ТКО, предоставленной потребителям в жилых помещениях в многоквартирных домах, осуществляется исходя из общей площади жилого помещения.

Особенности предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрены в разделе XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Согласно пункту 148(30) Правил № 354 в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 к этим Правилам, то есть - на основании нормативов накопления ТКО.

При раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения № 2 к Правилам № 354 соответственно - на основании объема вывезенных контейнеров.

Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (пункт 2 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ).

Истец указал, что на момент направления Обществу заявки на заключение Договора Товарищество осуществляло раздельное накопление ТКО. В подтверждение представлен договор от 13.04.2016 № 16-ПВ 005940 и документы, подтверждающие его исполнение, договор от 01.02.2022.

Однако представленные документы, не подтверждают осуществление раздельного накопления ТКО.

Так договор от 13.04.2016 № 16-ПВ 005940 был заключен с ООО «Петро-Васт» (исполнитель) на вывоз ТБО. Для целей накопления ТБО исполнителем предоставлены на ответственное хранение контейнеры, что следует из актов приема-передачи контейнеров от 30.05.2020, 24.12.2020. Вывоз исполнителем ТБО осуществлялся до момента оказания услуг региональным оператором.

Доказательства размещения ИП ФИО4 контейнеров в соответствии с договором 01.02.2022 в дело не представлены.

Кроме того, возможное размещение таких контейнеров не свидетельствует о фактическом разделении отходообразователями ТКО по видам отходов в соответствующие контейнеры.

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 15.06.2022 № 361-р утверждена территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, согласно разделу 4 которой раздельное накопление ТКО осуществляется отходообразователями в соответствии с утвержденным Порядком накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления).

Как установлено пунктом 4.1 Порядка № 371-р, раздельное накопление ТКО предусматривает разделение ТКО отходообразователями по видам, группам однородных отходов и их складирование в местах накопления ТКО в соответствующие контейнеры, предназначенные для раздельного накопления ТКО.

Несоблюдение Порядка № 371-р свидетельствует об отсутствии у отходообразователя права требовать установления платы за услуги регионального оператора исходя из объема контейнеров.

Доказательства осуществления фактического разделения ТКО отходообразователями по видам, группам однородных отходов и их складирование в местах накопления ТКО в соответствующие контейнеры, предназначенные для раздельного накопления ТКО, в деле отсутствуют.

Как установлено в пункте 5.6 Порядка №371-р, решение о выборе системы раздельного накопления принимается региональным оператором, исходя из наличия технической возможности реализации двухпоточной либо пофракционной системы раздельного накопления в конкретной локации.

Доказательства обращения Товарищества к Обществу с заявлением на организацию раздельного сбора ТКО в деле отсутствуют.

Требования Порядка №371-р в части раздельного накопления ТКО Товариществом не соблюдены. Иного из материалов дела не следует. 

Основания производить коммерческий учет ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления, отсутствуют.

Таким образом, оснований для изложения пункта 4.1 Договора в редакции Товарищества не имеется.

Пункт 1 приложения № 1 к договору, графа «Идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов» - цифровые значения «78042460; 78050156; 78050166; 78042460; 78050166; 78050166; 78050156» Товарищество просит исключить.

Цифровые значения в данном случае являются средством идентификации мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов 

Согласно подпункту «а» пункта 11 Типового договора региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении к этому договору. 

Как установлено пунктом 13(1) Правил № 1156, региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления ТКО, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры. 

Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правила № 1039). 

Согласно пункту 11 Правил № 1039 реестр мест (площадок) накопления ТКО (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления ТКО. 

В силу пункта 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункта 15 Правил № 1039 реестр включает в себя следующие разделы: - данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО; - данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО; - данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО; - данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО. 

Раздел «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов», в частности, содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления ТКО, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 16 Правил № 1039). 

Приложением к Типовому договору предусмотрено согласование сторонами в договоре в том числе мест (площадок) накопления ТКО. 

Распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга от 15.06.2022 № 361-р утверждена территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, которая разработана в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов на территории Санкт-Петербурга, а также для обеспечения их размещения на территории Ленинградской области.

 Территориальная схема обращения с отходами представляет собой текстовые, табличные и графические описания системы организации и осуществления на территории Санкт-Петербурга деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению образующихся на территории Санкт-Петербурга и(или) поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов. 

Как следует из пояснений ответчика, указанный в приложении № 1 к Договору идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления ТКО, соответствует номеру места (площадки) сбора и накопления ТКО, на котором согласно территориальной схеме подлежат накоплению ТКО, образуемые потребителями в находящихся в управлении истца многоквартирных домах.

Данное обстоятельство истцом не опровергнуто. 

Указание идентификационного номера места (площадки) сбора и накопления ТКО позволяет идентифицировать данное место в процессе исполнения Договора. 

Поскольку включение идентификационного номера места (площадки) сбора и накопления ТКО не противоречит нормам права, регулирующим правоотношения в сфере обращения с ТКО, не нарушает прав истца и необходимо для надлежащего исполнения ответчиком Договора, суд не усматривает правовых оснований для исключения цифровых значений из пункта 1 приложения № 1 к договору, графа «Идентификационный номер места (площадки) сбора и накопления твердых коммунальных отходов».

Изложенные в проекте Договора региональным оператором пункт 3 приложения № 1 к договору графа «Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления (строка 1,2,3,4,5,6,7)»; графа «Показатель расчетной единицы» (строки 1,2,3,4,5,6,7)»; графа «Норматив накопления (титульная строка)»; графа «Норматив накопления, куб. м.» (строка 1,2,3,4,5,6,7)»; графа «Объем ТКО в год, куб. м.» (строка 1,2,3,4,5,6,7, Итого)» - цифровые значения «308,38104; 170,40672; 123,6708; 155,00232; 155,23992; 171,18288; 123,64704; 1 207,53072» взаимосвязаны в условием пункта 4.1 Договора, необходимы для расчетов, исключению и изложению в редакции Товарищества не подлежат.

Предложенная региональным оператором редакция пункта 2 Приложения № 1  и Приложения № 2 к Договору изложена региональным оператором исходя из установленного норматива накопления ТКО, согласуются с позицией федерального и регионального законодательства и не противоречат условиям Типового договора, не нарушает права Товарищества и изложению в редакции истца не подлежит.

При этом периодичность вывоза ТКО предлагаемая Товариществом нарушает положения действующего законодательства. Так, Правилами № 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг (Раздел VII. Обращение с твердыми коммунальными отходами): обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: - в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток; в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: - не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; - не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °С и ниже; - не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °С. Таким образом, СанПин 2.1.3684-21 и Правилами № 354 установлены требования к периодичности вывоза ТКО, а также сроки допустимых отклонений сроков по вывозу ТКО. Соблюдение указанных сроков является безусловным для регионального оператора и собственников ТКО, образующихся в жилых многоквартирных домах.

Оспариваемые Товариществом условия пунктов 1,2,3,4 Дополнительного соглашения также не нарушают прав и законных интересов потребителя при исполнении условий Договора, ввиду чего подлежат изложению в редакции регионального оператора.

Правовые основания для изложения Приложения №1 к Дополнительному соглашению в редакции Товарищества отсутствуют. При этом правовое обоснование приведено выше. 

Товариществом заявлено требование об обязании Общества произвести перерасчет платы за оказанные услуги по Договору начиная с 01 января 2022 года по настоящее время. 

Ответчик указал на несоблюдение претензионного порядка урегулирования спора по данному требованию.

В силу части 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Соблюдения претензионного порядка урегулирования спора в отношении  требования об обязании произвести перерасчет федеральным законом не установлено. Договор, предусматривающий соблюдение такого порядка, считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда об урегулировании разногласий, возникших при его заключении.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для оставления без рассмотрения ввиду несоблюдения претензионного порядка требования Товарищества об обязании Общества произвести перерасчет платы по Договору.

Указанное требование подлежит рассмотрению судом по существу.

Спорные условия Договора, в том числе пункт 4.1, Приложения №№ 1,2 к Договору, дополнительное соглашение к Договору и Приложение №1 к нему урегулированы судом в редакции регионального оператора.

Расчеты за оказываемые услуги производятся региональным оператором до даты заключения Договора в соответствии с Типовым договором, исходя из нормативов накопления ТКО, установленных на территории Санкт-Петербурга.

Аналогичный порядок расчетов предусмотрен условиями Договора в редакции регионального оператора.

Основания производить Обществом перерасчет платы по Договору отсутствуют.

В связи с чем требование истца в этой части удовлетворению не подлежит.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку в данном случае судебный акт не принимается в пользу одной из сторон спора, судебные расходы, понесенные сторонами в ходе рассмотрения дела, относятся на них и распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

урегулировать разногласия, возникшие между товариществом собственников жилья "Комфорт" (ИНН: 

<

***>) и акционерным обществом "Невский экологический оператор" (ИНН: 

<

***>) при заключении договора                          № 1265609-2022/ТКО от 30 декабря 2021 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив:

пункты 1.1, 2.2, 2.5, 4.1 договора, Приложение № 1 к договору, пункты 1,2,3,4 дополнительного соглашения № 1 от 01.11.2022 к договору, Приложение № 1  к дополнительному соглашению № 1 от 01.11.2022 к договору в редакции регионального оператора.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Коноваленко Я.А.