АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9382/2019

19 июля 2021 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2021.     

Решение в полном объеме изготовлено 19.07.2021. 

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Лымаря Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании 12.07.2021 дело по исковому заявлению

     Общества с ограниченной ответственностью «РОСИМЕД ГРУПП» к 

     Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Рыльская  центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области  

     третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению имуществом Курской области  

     об признании незаконным решения о расторжении контракта 

В заседании участвуют представители:

     от истца: не явился, извещен надлежащим образом;  

     от ответчика: ФИО2 - по пост. доверенности от 25.01.2021; 

     от третьего лица: от не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы представителей ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РОСИМЕД ГРУПП» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением (с учетом уточнения требований) к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Рыльская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области о признании недействительными и незаконными: односторонний отказ ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» от исполнения контракта №25 от 25.07.2019, оформленный решением ОБУЗ «Рыльская ЦРБ» от 31.08.2019 об одностороннем отказе от исполнения контракта №25 от 25.07.2019 и уведомлением об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта (ненаправленном истцу).

Определением Арбитражного суда Курской области от 04.10.2019 заявление принято к производству. Делу был присвоен номер А35-9382/2019. В соответствии с установленной специализацией в порядке автоматизированного распределения дело передано на рассмотрение судье Силаковой О.Н.

 Ввиду невозможности дальнейшего рассмотрения дела № А35-9382/2019 судьей Силаковой О.Н. в связи с назначением на должность судьи в иной арбитражный суд, в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, утвержденного постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.1996 № 7, дело                         № А35-9382/2019 было передано на рассмотрение судье Лымарю Д.В.

Определением Арбитражного суда Курской области от 31.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Комитет по управлению имуществом Курской области.

В обоснование заявленных требований истец полагал, что указанные односторонний отказ и  решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта являются незаконными и подлежащими отмене ввиду того, что поставленное оборудование соответствовало требованиям аукционной документации, а истцом в ходе реализации контракта не допущено нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Ответчик представил письменный отзыв, в котором сослался на законность и обоснованность одностороннего отказа, указав, что спорный мобильный комплекс не имеет регистрационного удостоверения, не зарегистрирован в Росздравнадзоре, следовательно, не может быть допущен к обращению на территории Российской Федерации в качестве медицинского изделия и не может использоваться для оказания первичной медико-санитарной помощи в населенных пунктах, где отсутствуют фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы) или фельдшерские здравпункты, ввиду чего данный товар не соответствует требованиям к объекту закупки электронного аукциона.

Третье лицо в письменном мнении поддержало позицию ответчика, указав, что в отсутствие регистрационного удостоверения на передвижной медицинский комплекс учреждение обязано было принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Определением арбитражного суда от 06.07.2020 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А35-8886/2019. 

 В связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, определением от 27.05.2021 суд возобновил производство по делу.

Представитель истца в судебное заседание не явился. Определение суда, направленное ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращено с отметкой органа почтовой связи о невручении по причине истечения срока хранения.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Неявка лица, участвующего в деле, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

            Представитель ответчика в заседании требования отклонил по ранее изложенным основаниям. 

Представитель третьего лица в заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Ходатайств об отложении слушания дела, об истребовании дополнительных доказательств  лицами, участвующими в деле, не заявлено. 

     С учетом положений ст.156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей надлежаще извещенных истца и третьего лица.

Общество с ограниченной ответственностью «РОСИМЕД ГРУПП» (305014, 

<

...>), зарегистрировано в качестве юридического лица 24.03.2016 за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Рыльская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области (307370, 

<

...>,) зарегистрировано в качестве юридического лица 07.12.2000 за ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> 

14.06.2019 Комитетом по управлению имуществом Курской области было принято решение № 01-19/828 об определении поставщика путем проведения совместного аукциона в электронной форме на право заключения контрактов с шестнадцатью областными бюджетными учреждениями здравоохранения на поставку передвижных медицинских комплексов для оказания медицинской помощи жителям населённых пунктов с численностью населения до 100 человек, включая ввод в эксплуатацию, инструктаж медицинского персонала и гарантийное обслуживание.

25.07.2019 по итогам проведенного Комитетом по управлению имуществом Курской области, выступавшим в качестве уполномоченного органа, электронного аукциона (идентификационный код закупки - 192462000325646200100100060012910000) между Обществом с ограниченной ответственностью «РОСИМЕД ГРУПП» (Поставщик) и Областным бюджетным учреждением здравоохранения «Рыльская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области (Заказчик) заключен Контракт №25.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку передвижного медицинского комплекса для оказания медицинской помощи жителям населённых пунктов с численностью населения до 100 человек, включая ввод в эксплуатацию, инструктаж медицинского персонала и гарантийное обслуживание код ОКПД 2 - 29.10.59.170 (далее - Оборудование, Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, вводу в эксплуатацию Оборудования и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные Услуги.

Пунктом 1.2 Контракта предусмотрено, что номенклатура Оборудования и его количество определяются Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), технические показатели - Техническими требованиями (приложение № 2 к Контракту).

Согласно указанной спецификации сторонами Контракта согласована поставка:

№ п/п

Наименование Оборудования (марка, модель, год выпуска и другое)

Ед. измерения

Количество, в ед.

Цена за ед., включая

Услуги, руб. (включая НДС)

Общая стоимость, включая Услуги, руб. (включая НДС)

1

2

3

4

5

6

1.

Поставка             передвижного медицинского    комплекса   для оказания  медицинской  помощи жителям населённых пунктов с численностью населения до 100 человек, на базе

Автомобиль "Медицинская служба", модель 384070, 2019 год выпуска.

Шт.

1

8454841,36

8454841,36

Согласно пункту 5.1 Контракта, поставка товара Заказчику осуществляется с даты заключения контракта до 03.09.2019. Время и день поставки согласовывается с Заказчиком.

Фактической датой поставки считается дата, указанная в Акте приема-передачи Оборудования (приложение № 3 к Контракту) – п. 5.2 контракта.

В соответствии с пунктами 12.3-12.4 контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством. Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

26.08.2019 прокуратурой Курской области выдано представление № 7-11-2018 (т.2, л.д.84-86) об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, о здравоохранении при реализации национального проекта «Здравоохранение», в соответствии с которым председателю Комитета здравоохранения Курской области ФИО3 предложено обеспечить незамедлительное расторжение контрактов на закупку передвижных медицинских комплексов на базе автомобиля «Медицинская служба» модель 384070, заключенных между шестнадцатью учреждениями здравоохранения и Обществом с ограниченной ответственностью «РОСИМЕД ГРУПП», в том числе, Контракта от 25.07.2019 №25, заключенного с Областным бюджетным учреждением здравоохранения «Рыльская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области. 

Основанием для выдачи данного представления послужил вывод прокуратуры о том, что передвижные медицинские комплексы, являющиеся предметом заключенных контрактов, в установленном порядке в качестве медицинского изделия не зарегистрированы, в связи с чем не отвечают предъявляемым требованиям к передвижным медицинским комплексам и не могут быть использованы на территории Российской Федерации для оказания медицинской помощи.

Письмом от 30.08.2019 № 08.2-02-01-36/2293 (т.2, л.д.88) Комитет здравоохранения Курской области довел до сведения шестнадцати учреждений здравоохранения, в том числе – и до Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Рыльская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области информацию о необходимости расторжения государственного контракта.

31.08.2019 Областным бюджетным учреждением здравоохранения «Рыльская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (том 1 л.д. 45, том 2 л.д. 19)  со ссылками на вышеуказанное представление Прокуратуры Курской области, о чем в ЕИС была сделана соответствующая публикация, с приложением следующих документов: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, представление Прокуратуры Курской области № 7-11-2018 от 26.08.2019.

 Информация о расторжении Контракта размещена на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru).

03.09.2019 Общество с ограниченной ответственностью «РОСИМЕД ГРУПП» направило ответчику досудебную претензию от 03.09.2019 с требованием отменить решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (том 1 л.д. 79-80).

Претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Полагая односторонний отказ от исполнения Контракта недействительной сделкой, нарушающей права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью «РОСИМЕД ГРУПП», истец обратился в суд с настоящим  исковым заявлением.

В своих требованиях истец сослался на то, что основанием для одностороннего отказа от исполнения Контракта послужило представление Прокуратуры Курской области, в то время как, по мнению истца, односторонний отказ Заказчика от исполнения государственного контракта возможен только в случае нарушения Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий Контракта.

Истец указал, что решение об одностороннем отказе от исполнения в письменном виде с доказательством надлежащего уведомления исполнителем до сегодняшнего дня получено не было, при этом свои обязательства по приобретению и оплате необходимого товара поставщик исполнил надлежащим образом, готов к его передаче заказчику, предпринял действия к минимизации убытков, вызванных необходимостью хранения.

Также истец, со ссылками на «ГОСТ Р 56328-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские. Подвижные (передвижные) комплексы медицинского назначения. Общие технические требования и методы испытаний», «ГОСТ Р 50444-92. Государственный стандарт Российской Федерации. Приборы, аппараты и оборудование медицинские. Общие технические условия», позицию Росздравнадзора, опубликованную на официальном сайте в сети «Интернет», ссылался на то, что медицинский комплекс на базе автомобиля «Медицинская служба» модель 384070 не подлежит регистрации в качестве медицинского изделия, ввиду чего вывод надзорного органа о том, что при осуществлении закупок заказчиками нарушены требования законодательства о контрактной системе закупок, основан на неверном толковании закона и является необоснованным.

Ответчик, ссылаясь на позицию Росздравнадзора, указал, что не является медицинским изделием и не подлежит государственной регистрации на территории Российской Федерации в установленном порядке в качестве медицинского изделия передвижной медицинский комплекс, используемый для перемещения портативных (переносных) медицинских изделий, позволяющих на базе других медицинских подразделений или иных помещений, оказывать медицинские услуги, в том числе, по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), и в котором отсутствуют стационарно расположенные медицинские изделия.

Между тем, как пояснил ответчик, такой не требующий регистрации передвижной медицинский комплекс не являлся предметом закупки, поскольку закупка производилась для населенных пунктов, в которых отсутствуют ФАПы, не имеется помещений для осмотра пациентов, и медицинский осмотр должен проводиться в самом передвижном медицинском комплексе.

Также ответчик пояснил, что, несмотря на то, что в самом решении об одностороннем отказе от исполнения Контракта имеется ссылка только на представление прокуратуры, по своему содержанию решение является законным, так как ответчик обязан был отказаться от исполнения Контракта в связи с тем, что предмет поставки не соответствовал предмету аукциона и Контракта.

Третье лицо представило в суд письменный отзыв с дополнением, где поддержало позицию ответчика, указав, что в отсутствие регистрационного удостоверения на передвижной медицинский комплекс учреждение обязано было принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исследовав материалы дела, имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

На основании пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

Отказ от исполнения государственного контракта №25 от 25.07.2019, оформленный решением от 31.08.2019, является односторонней сделкой, которая может быть оспорена на основании статьи 168 ГК РФ.

Односторонняя сделка создает обязанности для лица, совершившего сделку. Она может создавать обязанности для других лиц лишь в случаях, установленных законом либо соглашением с этими лицами (статья 155 ГК РФ).

Согласно статье 156 ГК РФ, к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения Контракта на поставку товара, правовое регулирование которого определено параграфом 4 главы 30 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товара для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четыре пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров (пункт 2 статьи 523 ГК РФ).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Пунктом 12.4 Контракта №25 закреплено право сторон на принятие решений об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Решение от 31.08.2019 об одностороннем отказе от исполнения Контракта принято ответчиком со ссылкой на пункт 1 части 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013  № 44-ФЗ как на основание для расторжения Контракта, а также со ссылкой на представление Прокуратуры Курской области № 7-11-2018 от 26.08.2019.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В случае одностороннего отказа от исполнения контракта, заказчик обязан соблюсти последовательность и сроки совершения действий, предусмотренных частями 12, 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Согласно требованиям части 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013           № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

По смыслу части 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ размещение соответствующих сведений на интернет-сайте необходимо исключительно для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок и установлено, прежде всего, в публичных целях для осуществления надлежащего контроля в сфере закупок, при этом данное действие само по себе не влечет возникновения каких-либо гражданско-правовых последствий, в том числе в виде расторжения договора. 

В силу части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик должен иметь доказательства факта ненадлежащего исполнения контракта, а также соблюсти предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ процедуры и сроки одностороннего отказа от исполнения контракта.

Соответственно, для признания контракта расторгнутым по инициативе заказчика суду необходимо проверить как наличие предусмотренных гражданским законодательством оснований для одностороннего отказа от договора поставки, так и соблюдение предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ процедуры и срока одностороннего отказа от исполнения контракта.

При этом бремя доказывания наличия оснований для одностороннего расторжения контракта в силу требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит на заказчике.

Суд полагает необходимым отметить, что представление прокурора не входит в перечень оснований, предусмотренных действующим гражданским законодательством для расторжения контракта, а при наличии достаточных оснований прокуратура вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными.

Между тем, оценивая решение Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Рыльская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области от 31.08.2019 об одностороннем отказе от исполнения Контракта на предмет соответствия его нормам действующего законодательства и условиям спорного Контракта, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями Контракта от №25 от 25.07.2019, истец принял на себя обязательство по поставке передвижного медицинского комплекса для оказания медицинской помощи жителям населённых пунктов с численностью населения до 100 человек, включая ввод в эксплуатацию, инструктаж медицинского персонала и гарантийное обслуживание код ОКПД 2 - 29.10.59.170 (далее - Оборудование, Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), технические показатели которого отражены в технических требованиях (приложение № 2 к Контракту).

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Медицинские изделия могут признаваться взаимозаменяемыми, если они сравнимы по функциональному назначению, качественным и техническим характеристикам и способны заменить друг друга.

Согласно приказу Минздрава России от 06.06.2012 № 4н «Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий» (зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2012, регистрационный № 24852) номенклатурная классификация медицинских изделий по видам содержит числовое обозначение вида медицинского изделия - идентификационный уникальный номер записи, наименование вида медицинского изделия, описание вида медицинского изделия, содержащее соответствующие классификационные признаки вида медицинского изделия, указываемые в зависимости от назначения медицинского изделия.

В группу «Вспомогательные и общебольничные медицинские изделия» включена подгруппа «Комплексы передвижные медицинские».

В соответствии с пунктом 3.1 Методики определения размера платы за экспертизу и испытания медицинских изделий в целях государственной регистрации медицинских изделий и предельных размеров платы за экспертизу и испытания медицинских изделий в целях государственной регистрации медицинских изделий, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 22.11.2011 № 1386н (зарегистрировано в Минюсте России 20.03.2012, регистрационный № 23526) для целей Методики используются четыре класса потенциального риска применения медицинских изделий, в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, к классу при проведении технических и клинических испытаний, а также экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, относятся системы для поддержания жизненно важных функций организма человека; системы диагностические, терапевтические, хирургические, модули медицинские, передвижные комплексы медицинского назначения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий.

В силу пункта 2 Правил государственной регистрации медицинских изделий государственной регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека (далее -медицинские изделия).

Как указано в пункте 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Приказом Госстандарта от 25.12.2014 № 2121-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 56328-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Изделия медицинские. Подвижные (передвижные) комплексы медицинского назначения. Общие технические требования и методы испытаний».

В силу пункта 3.6 ГОСТ Р 56328-2014 подвижным (передвижным) комплексом медицинского назначения (ПКМН) является комплекс медицинский, состоящий из стационарно установленных и/или выносных медицинских изделий, специального оборудования и принадлежностей, медицинских и служебных помещений, базового транспортного средства (БТС) или мобильного контейнера, предназначенный для применения в медицинских целях.

При этом в соответствии с пунктом 3.6.1 ГОСТ Р 56328-2014 под передвижным комплексом медицинского назначения понимается предназначенный для применения в медицинских целях при установке его по месту временной дислокации и не предназначенный для применения в медицинских целях при перевозках или перемещении.

Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, размещенным на официальном сайте службы в сети Интернет http://www.roszdravnadzor.ru/medproducts/registration/faq/110, в случае, если в передвижном комплексе стационарно расположены медицинские изделия, позволяющие автономно выполнять медицинские обследования, например: флюорографию, маммографию, ультразвуковое исследование органов брюшной полости и малого таза, электрокардиографию, осмотр фельдшером (акушеркой), включая взятие мазка (соскоба) с поверхности шейки матки и цервикального канала на цитологическое исследование, клинический и биохимический анализ крови, общий анализ мочи и измерение внутриглазного давления, то такой комплекс является медицинским изделием и подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

В случае, если передвижной медицинский комплекс используется для перемещения портативных (переносных) медицинских изделий, позволяющих на базе других медицинских подразделений или иных помещений, выполнять полностью или частично медицинские услуги, входящие в объем профилактического медицинского осмотра или в объем первого этапа диспансеризации, и в нем отсутствуют стационарно расположенные (не портативные и переносные) медицинские изделия, то такой передвижной комплекс не является медицинским изделием и не подлежит государственной регистрации на территории Российской Федерации в установленном порядке в качестве медицинского изделия.

Из совокупного анализа данных разъяснений, приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что передвижной медицинский комплекс, используемый для перемещения портативных (переносных) медицинских изделий, позволяющих на базе других медицинских подразделений или иных помещений, оказывать медицинские услуги, в том числе, по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), и в нем отсутствуют стационарно расположенные медицинские изделия, то такой передвижной комплекс не является медицинским изделием и не подлежит государственной регистрации на территории Российской Федерации в установленном порядке в качестве медицинского изделия.

Напротив, передвижной медицинский комплекс, оснащенный медицинским оборудованием, позволяющий автономно (то есть не на базе других медицинских подразделений или иных помещений, а в самом передвижном медицинском комплексе) выполнять медицинское обследование, является медицинским изделием как комплекс, и подлежит обязательной государственной регистрации в установленном порядке.

Данный правовой подход соответствует положениям ч.1 ст.38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», определяющим медицинские изделия как инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях не только отдельно, но и в сочетании между собой, то есть представляющие собой комплексы аппаратов, приборов, оборудования. 

Как следует из материалов дела (т.2, л.д.33-52) и не оспаривается сторонами, поставляемый истцом в рамках Контракта №25 от 25.07.2019 Товар – передвижной медицинский комплекс для оказания медицинской помощи жителям населённых пунктов с численностью населения до 100 человек, на базе: автомобиль «Медицинская служба», модель 384070, 2019 год выпуска, произведенный ООО «Промтех», Россия, государственную регистрацию в качестве медицинского изделия не проходил, регистрационное удостоверение на данный комплекс не выдавалось. Информация о регистрации передвижного медицинского комплекса для оказания медицинской помощи на базе автомобиля «Медицинская служба», модель 384070, в Государственном реестре медицинских изделий отсутствует.

Позиция истца в рамках настоящего дела сводится к тому, что спорный передвижной медицинский комплекс не подлежит регистрации в качестве медицинского изделия.

Учитывая вышеприведенные выводы относительно деления передвижных медицинских комплексов на медицинские изделия и на не относящиеся к таковым, определяющим при решении вопроса относительно необходимости государственной регистрации поставляемого в рамках спорной закупки комплекса является наличие (либо отсутствие) в комплексе медицинского оборудования, позволяющего автономно выполнять медицинское обследование.

Как следует из материалов дела, поставляемый Товар закупался в целях осуществления профилактических осмотров и оказания медицинской помощи жителям населённых пунктов с численностью населения до 100 человек.

В соответствии с пунктом 19.1 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н, в населенных пунктах с числом жителей менее 100 человек первичная медико-санитарная помощь оказывается мобильными медицинскими бригадами, в том числе с использованием комплексов передвижных медицинских (далее - выездные формы работы), не реже 2 раз в год.

В соответствии с пунктом 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями №№ 1 - 27 к Положению.

В соответствии с пунктом 2 Правил организации деятельности мобильной медицинской бригады (приложение № 8 к Положению) мобильная медицинская бригада организуется в структуре медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, для проведения профилактического медицинского осмотра, диспансеризации и оказания первичной медико-санитарной помощи населению, в том числе жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий.

Приложением № 24 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению установлен стандарт оснащения мобильной медицинской бригады, предусматривающие оснащение комплексом передвижным медицинским. Дополнительно мобильная медицинская бригада может обеспечиваться транспортными средствами, в том числе специальными, иными комплексами передвижными медицинскими либо иными медицинскими изделиями, зарегистрированными в установленном порядке, расходными материалами, лекарственными препаратами, необходимыми для оказания первичной медикосанитарной помощи, учебно-методическими пособиями и санитарно-просветительской литературой.

Кроме того, комплексы передвижные медицинские оснащаются средством радиосвязи и мобильным абонентским комплектом автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги.

Как указано в аукционной документации (приложение № 2 «Описание объекта закупки»), размещенной на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru), медицинский комплекс предназначен для проведения лечебных, профилактических мероприятий на выезде силами врачебной (фельдшерской) бригады, а также транспортировки и мониторинга состояния организма человека вне медицинской организации в соответствии с ГОСТ Р 56328-2014.

При этом само наименование указанного государственного стандарта – ГОСТ Р 56328-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. «Изделия медицинские. Подвижные (передвижные) комплексы медицинского назначения. Общие требования и методы испытаний» указывает на то, что данный ГОСТ предусмотрен для медицинских изделий.

В примечании к приложению № 2 к аукционной документации «Описание объекта закупки (*)» указано: «в случае если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология применение других показателей обусловлены потребностью заказчика: мобильный комплекс позволяет решать разноцелевые медицинские задачи, при этом его размещение в любом месте не требует дополнительных затрат или специальных условий, поскольку: передвижной комплекс оснащен системой автономного кондиционирования, системы автономного отопления, бесперебойная работа комплекса обеспечивается за счет электрогенератора, обеспечение водой в комплексе предусмотрено за счет умывальников с системой подогрева воды. Комфортные условия использования медицинского комплекса обеспечиваются хорошо продуманной эргономикой - лестница с удобными поручнями, изолированное рабочее место врача, салон и оборудование легко моется и дезинфицируется. Выполняя полноценные функции врачебного кабинета или диагностической лаборатории, мобильный комплекс может использоваться несколькими медицинскими учреждениями, что позволит обеспечить население качественными услугами, сэкономив финансовые ресурсы».

Кроме того, согласно техническим требованиям (приложение № 2 к Контракту), перечень медицинского оборудования, находящегося в передвижном медицинском комплексе, включает в себя следующее оборудование: термометр инфракрасный, система ультразвуковой визуализации экстракорпоральная ручная (портативная), анализатор мочи, многофункциональная система мониторинга уровня глюкозы, холестерина и гемоглобина в крови, дефибриллятор, спирометр портативный, тонометр, тонометр бесконтактный портативный, пульсоксиметр, диагностический набор, фонендоскоп, стетоскоп акушерский, ростомер, набор реанимационный для оказания скорой медицинской помощи НРСП-01 в сумке реанимационной СР-03 с набором для коникотомии, с аспиратором, укладка противопедикулезная, укладка эпидемиологическая, набор фельдшерский в сумке, комплект шин транспортных иммобилизационных складных, аптечка, кислородный ингалятор, облучатель-рециркулятор воздуха ультрафиолетовый бактерицидный портативный, щит спинальный иммобилизационный с фиксатором головы и ременной системой, весы медицинские напольные, весы для новорожденных, столик инструментальный складной, одеяло с подогревом (термоодеяло), термоконтейнер в сумке-чехле, костыли, секундомер, пузырь для льда, сантиметровая лента, контейнеры для дезинфекции инструментария и расходных материалов, емкость-контейнер для сбора медицинских отходов, носилки медицинские мягкие бескаркасные огнестойкие (огнезащитные), табурет складной, электрокардиограф.

Таким образом, исходя из аукционной документации, условий Контракта, спорный передвижной медицинский комплекс для оказания медицинской помощи жителям населённых пунктов с численностью населения до 100 человек, на базе: автомобиль «Медицинская служба», модель 384070, 2019 год выпуска, произведенный ООО «Промтех», Россия, предназначен именно для оказания медицинской помощи в выездных условиях (первичной медико-санитарной помощи в соответствии с пунктом 19.1 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению), для чего оснащен всеми необходимыми системами жизнеобеспечения, медицинским оборудованием, в том числе стационарно установленным, и мебелью.

При таких обстоятельствах указанный комплекс является медицинским изделием и подлежит государственной регистрации, подтверждением которой является выдача регистрационного удостоверения на медицинское изделие.

Кроме того, судом принято во внимание, что законность представления Прокуратуры Курской области № 7-11-2018 от 26.08.2019 оценивалась Арбитражным судом Курской области в рамках дела № А35-8886/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РОСИМЕД ГРУПП» к Прокуратуре Курской области о признании указанного представления недействительным.

Решением Арбитражного суда Курской области от 16.06.2020 по делу                     № А35-8886/2019 в удовлетворении требований общества отказано. Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2020 решение оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 09.12.2020 решение Арбитражного суда Курской области от 16.06.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2020 по делу № А35-8886/2019 оставлены без изменения.

В ходе рассмотрения указанного дела суды пришли к выводу о том, что согласно аукционной документации электронного аукциона № 0144200002419000733 требовалось поставить передвижной медицинский комплекс для использования в медицинских целях, который относится к медицинским изделиям, значит, поставка такого медицинского комплекса должна сопровождаться регистрационным удостоверением; довод общества о том, что требовалось поставить передвижной медицинский комплекс, предназначенный только для перемещения портативных (переносных) медицинских изделий, позволяющих на базе других медицинских подразделений выполнять полностью или частично медицинские услуги, признан противоречащим условиям аукционной документации. 

Со ссылкой на разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в решении от 15.08.2019 № АКПИ19-481, суд апелляционной инстанции по делу № А35-8886/2019 отклонил довод Общества с ограниченной ответственностью «РОСИМЕД ГРУПП» об отсутствии оснований для регистрации поставляемого товара - медицинского комплекса для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек, на базе автомобиля «Медицинская служба» модель 384070, указав, что Прокуратура Курской области пришла к обоснованному выводу о том, что закупаемые медицинскими учреждениями медицинские комплексы для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с численностью населения до 100 человек являются медицинскими изделиями, и их обращение требует государственной регистрации в установленном порядке. 

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в решении от 15.08.2019 № АКПИ19-481, оснащение мобильной медицинской бригады комплексами передвижными медицинскими, зарегистрированными в качестве медицинских изделий, направлено на обеспечение основных принципов охраны здоровья, таких как приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, а также доступность и качество медицинской помощи (пункты 2, 5 и 6 статьи 4 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»), оснащение комплексом передвижным медицинским обусловлено необходимостью реализации функций мобильной медицинской бригады, установленных пунктом 2 Правил организации деятельности мобильной медицинской бригады, в связи с чем обеспечивает соблюдение требований части 2 статьи 2, пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также пункта 3 и подпункта «а» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Суд отмечает, что в соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения контракта) на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 5.3 Контракта от №25 от 25.07.2019 установлено, что при поставке Товара Поставщик передает Заказчику перечень документов, среди которых прямо указано и регистрационное удостоверение.

Согласно п. 6.1 контракта стороны предусмотрели, что при приемке поставленного оборудования осуществляется:

а) проверка по упаковочным листам номенклатуры поставленного Оборудования на соответствие Спецификации (приложение № 1 к Контракту) и Техническим требованиям (приложение № 2 к Контракту);

б) проверка полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями Контракта;

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки Оборудования;

г) проверка наличия необходимых документов (копий документов) на Оборудование: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями);

д) проверка наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке;

е) проверка комплектности и целостности поставленного Оборудования. 

Кроме того, сторонами Контракта согласована форма акта приема-передачи оборудования по Контракту (приложение № 3 к Контракту, т.2, л.д.1), где указано, что приемка оборудования включает в себя, в том числе, проверку наличия необходимых документов (копий документов) на оборудование: регистрационных удостоверений, документа подтверждающего соответствие; копия регистрационного удостоверения является документом, прилагаемым к акту.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что по Контракту от №25 от 25.07.2019 стороны предусмотрели поставку передвижного медицинского комплекса, являющегося медицинским изделием, оборот которого возможен при условии его регистрации в установленном порядке. 

Суд отмечает, что требование закона об обращении медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обусловлено интересами конечных потребителей, нуждающихся в товарах узкого профессионального (медицинского) назначения; в случае отсутствия регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения вероятен риск поставки некачественной и небезопасной продукции, угрозы срыва деятельности медицинских учреждений.

Под недоброкачественным медицинским изделием понимается медицинское изделие, не соответствующее требованиям нормативной, технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) либо в случае ее отсутствия требованиям иной нормативной документации (часть 13 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

В силу части 17 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, реализация фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медицинских изделий запрещается.

Согласно пункту 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Статьей 464 ГК РФ предусмотрено, что, если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (пункту 2 статьи 456 ГК РФ), покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи. В случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.

Согласно статье 470 ГК РФ товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 ГК РФ, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

При таких обстоятельствах, суд, оценив доказательства по делу по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе, конкурсную документацию, Контракт и приложения к нему), правоотношения сторон, проанализировав условия Контракта №25 от 25.07.2019 и цель его заключения, принимая во внимание также и цели приобретения Товара, его назначение, учитывая, что спорный Товар «передвижной медицинский комплекс» является медицинским изделием, которое подлежит обязательной государственной регистрации, приходит к выводу о том, что Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Рыльская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, поскольку спорный поставляемый Товар является медицинским изделием, не зарегистрированным в установленном порядке.

Такая же правовая оценка дана аналогичным обстоятельствам в ряде споров с участием ООО «РОСИМЕД ГРУПП» и учреждений здравоохранения Курской области, в том числе – в решениях Арбитражного суда Курской области от 23.03.2021 по делу № А35-9230/2019, от 11.06.2021 по делам № А35-9372/2019 и № 9378/2019.

 Процедура расторжения Контракта, установленная статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Областным бюджетным учреждением здравоохранения «Рыльская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области, вопреки доводам истца, соблюдена.

Как следует из материалов дела, 31.08.2019 информация об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещена на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru), учреждением 31.08.2019 в адрес общества направлены уведомление и решение от 31.08.2019 об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Материалы дела содержат документы, подтверждающие факт направления в адрес Общества уведомления и решения о расторжении Контракта: в частности, письмо УФПС Курской области от 09.10.2019 № 13-11/2242 (т.2, л.д.20), из которого следует, что согласно Общероссийской автоматизированной системе учета и контроля за прохождением регистрируемых почтовых отправлений заказное письмо № 30737138001296 поступило в отделение почтовой связи (Курск 305021) 04.09.2019.

Согласно сведениям с официального сайта Почты России www.pochta.ru/tracking, почтовое отправление с почтовым идентификатором 30737138001296, было принято в отделении связи (Рыльск 307371) 31.08.2019, прибыло в место вручения (Курск 305021) 04.09.2019, неудачная попытка вручения (Курск 305021) 05.09.2019, выслано обратно отправителю 05.10.2019, вручено отправителю (Рыльск 307371) 09.10.2019.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», и содержащей толкование положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63 постановления).

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67 постановления).

Таким образом, ответчиком доказан факт исполнения обязанности по направлению уведомления и решения о расторжении Контракта, в связи с чем данное письмо считается доставленным. Риск последствий неполучения уведомления несет истец.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В связи с отказом в иске, понесенные истцом судебные расходы подлежат отнесению на истца. 

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца. 

Руководствуясь статьями 102, 104, 110, 123, 152, 153, 162 - 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении уточненных требований Общества с ограниченной ответственностью «РОСИМЕД ГРУПП» к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Рыльская центральная районная больница» Комитета здравоохранения Курской области  отказать. 

 Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                                             Д.В. Лымарь