АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-987/2024

Дело № А12-14941/2022

г. Казань

04 апреля 2024 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хисамова А.Х.,

судей Бубновой Е.Н., Кормакова Г.А.,

в отсутствие лиц участвующих в деле и их представителей, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.10.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2023

по делу №А12-14941/2022

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к акционерному обществу «Волгоградские межрайонные электрические сети», при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, -  общества с ограниченной ответственностью «Регионэнергосбыт-34», о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, истец, потребитель) обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями к акционерному обществу «Волгоградские межрайонные электрические сети» (далее - АО «ВМЭС», ответчик) о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии у потребителя (юридического лица) от 25.04.2022 № 000071, составленного в отношении ИП ФИО1, недействительным.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Регионэнергосбыт-34» (далее - третье лицо, ООО «Регионэнергосбыт-64»).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.10.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

По мнению заявителя жалобы, акт разграничения балансовой принадлежности и акт технологического присоединения при отсутствии других доказательств не подтверждают факт приобретения истцом прибора учета. Ответчиком не представил ни одного доказательства приобретения счетчика потребителем, а также доступа потребителя внутрь установленного прибора учета.

Ответчик и третье лицо – ООО «Регионэнергосбыт-64» в отзывах на кассационную жалобу указывают на законность и обоснованность судебных актов суда первой и апелляционной инстанции и отсутствие оснований для их отмены.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 30.01.2024 кассационная жалоба ИП ФИО1 принята к производству суда, судебное разбирательство по делу назначено на 04.04.2024 на 10 часов 00 минут.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив в порядке статей 274, 285, 286, 287 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы, суд округа приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 01.11.2017 между ИП ФИО1 (покупатель) и третьим лицом – ООО «Регионэнергосбыт-34» (поставщик) заключен договор о снабжении электрической энергией № 27 (далее - договор), по которому стороны приняли на себя обязательства: поставщик - осуществлять продажу электрической энергии (мощности) покупателю в точках поставки и через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче приобретаемого на оптовом и (или) розничном рынках объема электрической энергии, урегулировать отношения связанные с оперативно-диспетчерским управлением, иные услуги, неразрывно связанные с процессом поставки электрической энергией, а покупатель - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги на условиях, предусмотренных договором (пункт 1.1 договора).

Объемы поставки энергии (мощности) по договору определяются на год, помесячно, с разбивкой по соответствующему уровню напряжения (при применении тарифов, дифференцированных по зонам суток - также с разбивкой по зонам суток) (пункт 3.1.1 договора).

В приложении к договору стороны согласовали договорные величины поставки энергии, перечень точек поставки и приборов коммерческого учета.

По условиям пункта 5.1 договора, определение объема поставленной в расчетном периоде покупателю энергии (мощности) производится поставщиком на основании ведомости показаний средств коммерческого учета электроэнергии (далее - СКУЭ), актов безучетного потребления энергии (мощности) и расчетными способами, установленными в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

В случае установления представителем сетевой организации и/или поставщика факта безучетного потребления энергии (мощности) составляется акт (пункт 4.2 договора).

В пункте 7.1 договора определены сроки оплаты за энергию, с промежуточными платежами и окончательным расчетом - до 18 числа месяца следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В соответствии с пунктом 2.3.3 договора, покупатель обязан обеспечивать работоспособность СКУЭ и соблюдать в течение всего срока действия договора эксплуатационные требования к приборам учета, установленные законодательством РФ (действующими нормами и правилами), заводом-изготовителем и настоящим договором, в том числе проведение периодических поверок прибора учета и измерительных трансформаторов. В течение 24 часов с момента фактической утраты (выхода из строя) СКУЭ и/или ее элементов, истечения межповерочного срока, письменно извещать поставщика и сетевую организацию.

В ходе проверки учета электрической энергии на объекте, эксплуатируемом ИП ФИО1 (торговый павильон по адресу: 

<

...>), АО «ВМЭС» выявлен факт безучетного потребления электрической энергии (пломбы госповерки и ОТК не заводского изготовления, в конструкцию прибора учета внесены изменения позволяющие вмешиваться в работу прибора учета и отключать учет электроэнергии, нарушены пломбы сетевой организации), о чем составлен акт от 25.04.2022 № 000071 с участием представителя истца - продавца ФИО2, отказавшегося от подписания указанного акта.

При проведении проверки представителями АО «ВМЭС» производилась ее фото- и видеофиксация.

Истец, полагая, что указанный акт составлен с нарушением требований Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – Основные положения № 442), спорный прибор учета ответчиком не приобретался, был установлен на объекте потребителя представителями сетевой организации, которыми был опломбирован и допущен в эксплуатацию, обратился в арбитражный суд в рамках настоящего дела.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции руководствуясь статьей 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Основными положениями № 442, разъяснениями, содержащимися в пунктах 11, 13 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021 (далее – Обзор судебной практики от 22.12.2021), пришли к выводу об отсутствии оснований для признания акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 25.04.2022 № 000071 недействительным.

Суд округа с выводами судов первой и апелляционной инстанций и их правовым обоснованием соглашается.

Как следует из пункта 4 Обзора судебной практики от 22.12.2021, действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента (потребителя, собственника).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об энергоснабжении, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; целостностью и сохранностью прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», Основных положений № 442).

Приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно пункту 2 Основных положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка

В силу пункта 139 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Актом о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 25.04.2022 № 000071 составленным АО «ВМЭС» по результатам проверки объекта ИП ФИО1 (торговый павильон по адресу: 

<

...>), выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, а именно: пломбы госповерки и ОТК не заводского изготовления, в конструкцию прибора учета внесены изменения позволяющие вмешиваться в работу прибора учета и отключать учет электроэнергии, нарушены пломбы сетевой организации.

Согласно выводам, изложенным в заключение эксперта от 14.06.2023 № 14/06-2023:

- внутри прибора учета электрической энергии СЕ 301R33145-JAZ заводской № 008841140182428 установлено нештатное электротехническое устройство, не предусмотренное заводом - изготовителем. Данное нештатное устройство может вносить искажения в данные об объеме потребляемой электроэнергии, проходящей через прибор учета. Также на плате прибора учета имеются следы кустарной внештатной пайки на основной плате управления прибора учета.

- круглые свинцовые пломбы госповерки и ОТК не подвергались какому-либо криминальному воздействию, не снимались, повторно не навешивались и исключают несанкционированный доступ к внутренним элементам прибора учета электрической энергии СЕ 301R33145-JAZ заводской № 008841140182428. Длина крепежной проволоки от контрольного винта до корпуса пломб технически не позволяет произвести разъединение корпуса прибора учета для доступа к внутренним элементам лицевой панели прибора. На пломбировочной проволоке каких-либо следов воздействия, которые могут свидетельствовать о нарушении целостности фиксирующего элемента круглых свинцовых пломб госповерки и ОТК, установленных на левом нижнем и правом верхнем винтах корпуса прибора учета электрической энергии СЕ 301R33145-JAZ заводской № 008841140182428, не установлено.

Таким образом, заключением судебной экспертизы подтвержден факт наличия в приборе учета потребителя постороннего устройства, позволяющего вмешиваться в работу такого прибора учета, что свидетельствует об искажении информации об объеме потребленной электроэнергии.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 5 Обзора судебной практики от 22.12.2021, абонент, приобретший прибор учета с вмонтированным в него посторонним электронным устройством, влияющим на работу прибора, признается совершившим действия, которые квалифицируются как иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета и приведшие к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Отсутствие явных признаков вмешательства в работу прибора учета, в том числе повреждения пломб и (или) знаков визуального контроля, не освобождает потребителя от последствий, наступающих при установлении факта безучетного потребления электрической энергии.

Суды, верно применив данные разъяснения и положения Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), пришли к правильному выводу о правомерности квалификации действий потребителя в качестве безучетного потребления электрической энергии, несмотря на отсутствие явных признаков вмешательства в работу прибора учета в виде повреждения пломб и (или) знаков визуального контроля.

Судебная коллегия отклоняет довод заявителя жалобы о недоказанности ответчиком факта приобретения счетчика потребителем.

При буквальном толковании пункта 2 Правил № 861 следует, что акты о технологическом присоединении и (или) разграничении эксплуатационной ответственности оформляются собственниками или иными законными владельцами энергопринимающих устройств по признаку их принадлежности.

Принадлежность прибора учета истцу подтверждается материалами дела. Ответчиком в материалы дела представлен акт об осуществлении технологического присоединения от 02.09.2019 № 2077/ТП-15, принадлежащего истцу торгового павильона (киоска), в котором находятся энергопринимающие устройства потребителя, в том числе, рассматриваемый прибор учета, в соответствии с указанным актом, к электрооборудованию находящемуся в эксплуатации потребителя относятся: питающая ВЛ-0,4кВ, автоматический выключатель, прибор учета и внутренние электрические сети киоска.

Факт приобретения прибора учета сетевой организацией, гарантирующим поставщиком, а не потребителем, не установлен.

Обязанность сетевой организации за свой счет приобретать и устанавливать потребителям приборы учета введена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2020 № 950 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 № 554 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии», до принятия которых, приборы учета приобретались потребителями.

Совокупное системное толкование статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), Письма Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 14.12.2011 № АГ/46581 и постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» позволяет сделать следует вывод о том, что реконструкция объектов электросетевого хозяйства за счет сетевой организации производится только в отношении таких объектов, принадлежащих сетевой организации на праве собственности или ином законном праве до точки присоединения объектов электросетевого хозяйства заявителей. Реконструкция объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих потребителям, невозможна в силу указанных выше нормативно-правовых актов и приведет к неосновательному обогащению последних.

Указанное свидетельствует о том, что спорный прибор учета не мог быть приобретен сетевой организацией.

Факт приобретения прибора учета сетевой организацией, а не потребителем, не установлен.

Надлежащих доказательств, опровергающих данные обстоятельства, при рассмотрении настоящего дела истцом не представлено (статьи 8, 9, 65, 66 АПК РФ) и в материалах дела не имеется.

Возможность приобретения потребителем спорного прибора учета с уже установленным посторонним предметом у иного лица не исключает ответственности истца, являющегося собственником указанного прибора учета на момент установки на находящемся в собственности объекте и на момент выявления нарушения, соответственно, признающегося ответственным за его сохранность, обеспечение его целостности и достоверности показаний, при том, что презумпция добросовестности сетевой и сбытовой компании истцом не опровергнута, в то время как достаточная для ответственности в гражданском праве презумпция вины в форме неосторожности (пункт 1, 2 статьи 401 ГК РФ) на стороне потребителя, как собственника прибора учета, доказана самим фактом наличия постороннего устройства в корпусе прибора учета и искажения его показаний при осуществлении воздействия, и не опровергнута какими-либо доказательствами обратного.

При таком положении судами верно установлен факт допущения истцом искажения фактического объема потребления электроэнергии.

Основания для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 АПК РФ отсутствуют.

При таком положении суд округа считает, что выводы судов основаны на оценке всех доказательств, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, установлении всех обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении настоящего спора, и правильном применении положений норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.10.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2023 по делу № А12-14941/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                А.Х. Хисамов

 

Судьи                                                                                         Е.Н. Бубнова

 

Г.А. Кормаков