АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

Дело № А40-175321/23-12-1440

г. Москва

09 октября 2023 года.

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года  Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2023 года  

Арбитражный суд в составе:  

Председательствующего судьи Чадова А.С. 

протокол судебного заседания составлен секретарем ФИО1  рассмотрел в судебном разбирательстве дело по заявлению:  

МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  к ответчику: ПАО «РАДИОФИЗИКА» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании неустойки по государственному контракту от 02.12.2021 №  2124187310541452246000057 в размере 2.841.793,59 рублей,  

в заседании приняли участие: согласно протоколу. 

УСТАНОВИЛ:

МИНОБОРОНЫ РОССИИ (далее – истец, заказчик) обратилось в Арбитражный  суд города Москвы с иском к ПАО «РАДИОФИЗИКА» (далее – ответчик, исполнитель)  о взыскании неустойки по государственному контракту от 02.12.2021 №  2124187310541452246000057 в размере 2.841.793,59 рублей.  

Заявление мотивировано тем, что исполнителем было допущено нарушение при  выполнении обязательств по контракту.  

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования,  просил взыскать сумму неустойки по основаниям, изложенным в заявлении.  

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по  доводам отзыва.  

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив в  совокупности представленные доказательства, суд посчитал требование заявителя не  подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, в соответствии с условиями государственного  контракта от 02.12.2021 № 2124187310541452246000057 ответчик обязался выполнить  опытно-конструкторские работы для нужд заказчика в 2021 – 2024 года в части этапа №  2 ОКР в срок до 30.11.2022 года.  

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком было  допущено нарушение установленных сроков выполнения этапа № 2 ОКР на 69 дней, в  связи с чем на основании п. 8.2 контракта была начислена неустойка за период с  01.12.2022 по 07.02.22023 в сумме 2 841 793,59 рублей.  

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации,  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев,  предусмотренных законом.  

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой  (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма,  которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему  убытков.  

Как следует из материалов дела, ответчик не допустил нарушение сроков по  контракту по своей вине.  

Ответчик указал, что работы по этапу 2 ОКР были переданы Исполнителем и  приняты Заказчиком по Акту сдачи-приемки 07.02.2023 г., то есть за пределами срока,  установленного Контрактом для выполнения этапа 2 ОКР, по причинам, не зависящим  от ПАО «Радиофизика», изложенным ниже.  

К выполнению работ по этапу 2 ОКР ПАО «Радиофизика» (как головным  исполнителем по Контракту) были привлечены несколько соисполнителей -  предприятий кооперации: ООО НПП «СВК», ООО «НПО «Радиоволна» и АО «КМК».  

Соответственно, срок сдачи работ по этапу 2 ОКР по Контракту непосредственно  зависел от срока выполнения соисполнителями своих частей этапа 2 ОКР по договорам,  заключенным соисполнителями с ПАО «Радиофизика» (головной исполнитель по  Контракту). Сроки выполнения работ по этапу 2 ОКР по таким договорам были  установлены в сроке выполнения этапа 2 ОКР по Контракту.  

ООО НПП «СВК» закончило выполнение работ по этапу 2 ОКР и получило  Удостоверение 4371 ВП МО о выполнении работ по этапу 2 ОКР -08.11.2022 г., ООО  «НПО «Радиоволна» закончило выполнение работ по этапу 2 ОКР получило  Удостоверение 129 ВП МО о выполнении работ по этапу 2 ОКР - 15.11.2022 г., то есть в  сроки предусмотренные для выполнения работ по этапу 2 ОКР Контрактом.  

По окончанию выполнения работ третьим соисполнителем по этапу 2 ОКР - АО  «КМК» и предъявления им результата работ для приемки 2693 ВП МО РФ (уведомление  о готовности к предъявлению РКД было направленно АО «КМК» в адрес 2693 ВП МО  РФ 21.11.2022 г.) возникли обстоятельства, препятствующие сдаче результатов  выполнения работ по этапу 2 ОКР в срок, предусмотренный договорами №  2124187310541452246000057/211 от 28.04.2022 г. и № 2124187310541452246000057/212  от 28.04.2022 г., между АО «КМК» и ПАО «Радиофизика».  

А именно, АО «КМК» при сдаче результата работ 2693 ВП МО РФ получило  отказ Военного Представительства от приемки выполненного этапа 2 ОКР, в том числе,  по причине отсутствия у АО «КМК» Решения по применению продукции иностранного  производства.  

2693 ВП МО РФ отказывалось принимать предъявленный результат работ по  этапу 2 ОКР без принятия Министерством обороны РФ (в частности, ДОГОЗ МО РФ)  соответствующего решения о необходимости получения Решения по применению  продукции иностранного производства, что подтверждается письмом исх. № 2693/31 от  16.01.2023 г.  

Ответчик отметил, что на этапе разработки конструкторской документации, что  является содержанием работ по этапу 2 ОКР, получение Решения по применению  продукции иностранного производства не является обязательным и требования 2693 ВП  

МО РФ о предоставления такого Решения на этапе разработки КД были не обоснованы.  Так, в п. 3 Решения заместителя МО РФ и заместителя Минпромторга РФ о порядке  применения продукции иностранного производства в образцах вооружения, военной и  специальной техники от 22.02.2022 г. указано, что утверждение Решения о применении  продукции иностранного производства осуществляется до присвоения литеры «01» (в  соответствии с п.4.3.6. ГОСТ РВ 15.203-2001 литера «01» присваивается уже готовому  изделию, при наличии оформленного акта межведомственных испытаний, отражающего  положительные результаты изделий, для организации постановки их на серийное  (промышленное) производство до завершения ОКР). Также исходя из и.3.2. раздела III  «Методических указаний о порядке применения в вооружении, военной и специальной  технике продукции иностранного производства и продукции отечественного  производства народно-хозяйственного назначения» от 25.03.2022 г. на этапе разработки  рабочей КД Решение не утверждается (пункт 18 «Временной инструкции о порядке  применения продукции иностранного производства в образцах вооружения, военной и  специальной техники» от 29.07.2021 г. не применяется).  

Данные обстоятельства были впоследствии подтверждены и самим 2693 ВП МО  РФ в письме № 2693/31 от 16.01.2023 г.  

В сложившейся ситуации, ПАО «Радиофизика» предприняло все зависящие от  него меры для предотвращения нарушения сроков выполнения работ по Контракту.  

ПАО «Радиофизика» письмами исх. № 0210/855-1448 от 29.11.2022 г., №  0210/855-1633 от 30.12.2022 г., № 0400/3-01 от 09.01.2023 г., № 0210/855-125 от  01.02.2023 г., № 0210/855-126 от 01.02.2023 г. в адрес АО «КМК» и Начальника 2693 ВП  МО РФ просило ускорить приемку этапа 2 ОКР.  

Также ПАО «Радиофизика» направило в ДОГОЗ (Департамент Министерства  обороны РФ по обеспечению государственного оборонного заказа) МО РФ на  экспертизу материалы обоснования применения продукции иностранного производства  в опытном образце РТК КП, ОКР «ОКН-2» и просило в связи с длительной процедурой  согласования разрешительных документов разрешить приемку этапа выпуска КД на  опытный образец РТК КП, ОКР «ОКН-2» до утверждения Решения о применении  продукции импортного производства с последующей корректировкой КД (исх. №  0400/3-02 от 17.01.2023 г.).  

Рассмотрев вышеуказанное обращение ПАО «Радиофизика» 27.01.2023 г. ДОГОЗ  МО РФ 27.01.2023 г. разрешил приемку этапа № 2 до утверждения Решения о  применении продукции иностранного производства с возможностью последующей  корректировки конструкторской документации в случае необходимости (исх. №  235/2/1/1561 от 27.01.2023 г.).  

После получения вышеуказанного решения ДОГОЗ МО РФ 07.02.2023 г. АО  «КМК» получило Удостоверения 2693 ВП МО № 3 и 4 на принятую продукцию и день в  день - 07.02.2023 г. 447 ВП МО выдало ПАО «Радиофизика» Удостоверение № 2-4 о  завершении этапа № 2 ОКР по Контракту и в этот же день Министерством обороны РФ  был утвержден Акт приемки этапа 2 ОКР.  

Таким образом, действия 2693 ВП МО РФ по требованию о принятии решения со  стороны ДОГОЗ о необходимости получения АО «КМК» Решения по применению  продукции иностранного производства, были необоснованными, что привело к  просрочке выполнения работ по этапу 2 ОКР.  

Со своей стороны ПАО «Радиофизика», добросовестно выполняя обязательства  по Контракту, принимало участие в решении вопроса, возникшего у соисполнителя по  Контракту - АО «КМК», которое, в свою очередь, никак не могло повлиять на решение  2693 ВП МО об отказе визировать (согласовывать) рабочую конструкторскую  документацию в отсутствие решения ДОГОЗ МО РФ о приемке этапа выпуска КД на  опытный образец РТК КП, ОКР «ОКН-2» до утверждения Решения о применении  продукции импортного производства с последующей корректировкой КД.  

ПАО «Радиофизика» приняло все возможные и зависящие от него действия по  

исполнению обязательств по выполнению работ по этапу 2 ОКР в соответствии с  условиями Контракта, не приостанавливая их выполнения, но по не зависящим от ПАО  «Радиофизика» причинам, выполнить работы своевременно было невозможно из-за  ожидания решения Министерства обороны РФ по вопросу возможности приемки этапа  выпуска КД на опытный образец РТК КП, ОКР «ОКН-2» до утверждения Решения о  применении продукции импортного производства с последующей корректировкой КД.  

Однако, ПАО «Радиофизика», также как и соисполнитель по этапу 2 ОКР (АО  «КМК»), не могли повлиять на сроки принятия решений со стороны ДОГОЗ МО РФ и  2693 ВП МО.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 1995 г. N  804 "О военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации"  (далее - Постановление № 804) установлено, что военные представительства  Министерства обороны Российской Федерации (далее - военные представительства)  создаются для контроля качества и приемки военной продукции на предприятиях, в  организациях и учреждениях независимо от ведомственной подчиненности и  организационно-правовых форм, осуществляющих в интересах обороны разработку,  испытания, производство, поставку и утилизацию этой продукции как непосредственно,  так и в порядке кооперации, а также работ по сервисному обслуживанию, ремонту и  (или) модернизации военной продукции, проводимых специалистами организаций  непосредственно у потребителей этой продукции в соответствии с условиями  контрактов.  

Пунктом 2 Постановления № 804 установлено, что руководство деятельностью  военных представительств осуществляется Министерством обороны Российской  Федерации через уполномоченные им органы военного управления.  

Соответственно, действия ВП МО и ДОГОЗ МО РФ по приемке результата работ  по этапу 2 ОКР имеют четкую взаимосвязь: без решения ДОГОЗ МО РФ о возможности  приемки этапа выпуска КД на опытный образец РТК КП, ОКР «ОКН-2» до утверждения  Решения о применении продукции импортного производства с последующей  корректировкой КД 2693 ВП МО отказывалось принимать работы по этапу 2 ОКР и  выдать Удостоверение о приемке работ по этапу 2 ОКР (исх. № 2693/806 от 29.12.2022г.).  

То есть, в рассматриваемой ситуации именно от действий Истца (ожидание  принятия Истцом соответствующего решения) зависел срок принятия результата работ  по этапу 2 ОКР.  

Таким образом, выполнение обязательств ПАО «Радиофизика» были неразрывно  связаны с совершением Истцом определенного действия -принятие решения о  возможности приемки этапа выпуска КД на опытный образец РТК КП, ОКР «ОКН-2» до  утверждения Решения о применении продукции импортного производства с  последующей корректировкой КД.  

Истец, соответственно, имел информацию о невозможности исполнения  Ответчиком обязательств по выполнению работ по этапу 2 ОКР в срок, установленный  Контрактом.  

Данное обстоятельство подтверждается тем, что Удостоверения 2693 ВП МО № 3  и 4 на принятую продукцию, Удостоверение 447 ВП МО № 2-4 от 07.02.2023 г., Акт  приемки этапа 2 ОКР по Контракту составлены и подписаны одной датой - 07.02.2023 г.  

Фактически же работы по этапу 2 ОКР были предъявлены и в большей части  приняты ВП МО РФ в срок, установленный Контрактом, что подтверждается  Удостоверением 4371 ВП МО о выполнении работ по этапу 2 ОКР - 08.11.2022 г. (со  стороны соисполнителя ООО НПП «СВК»), Удостоверением 129 ВП МО о выполнении  работ по этапу 2 ОКР - 15.11.2022 г.(со стороны соисполнителя ООО «НПО  «Радиоволна»), Уведомлением о готовности к предъявлению РКД АО «КМК» в адрес  2693 ВП МО РФ от 21.11.2022 г.  

Заказчик несет обязанность принять результаты выполненных работ и оплатить  их (статья 774 ГК РФ).  

Соответственно, обязательство исполнителя по выполнению работ считается  исполненным в момент предъявления результата выполненных работ к приемке, а не  после их фактической приемки заказчиком.  

При таких обстоятельствах неустойка начислению и взысканию не подлежит. 

В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации,  отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской  Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо. не исполнившее  или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении  предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что  надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то  есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким  обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны  контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров,  отсутствие у должника необходимых денежных средств.  

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока  обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.  

Пунктом 1 статьи 406 ГК РФ предусмотрен, что кредитор, считается  просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных договором, до  совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.  

Достаточных и допустимых доказательств, опровергающих установленные и  фактические обстоятельства дела, а также доводы ответчика суду не было представлено.  

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость,  достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и  взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается  арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования  выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.  

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать  наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований  или возражений. Истец не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны его  исковые требования.  

Государственная пошлина распределяется в соответствии со ст.110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 309, 310, 330, 401, 405, 406, 421, 431  Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167 - 171,  176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований МИНОБОРОНЫ РОССИИ – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в  течении одного месяца со даты его принятия.  

Судья: А.С.Чадов