ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А14-5438/2023

город Воронеж

15 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2023 года  Постановление в полном объеме изготовлено 15 ноября 2023 года  

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Протасова А.И.,  судей Аришонковой Е.А.,  

  ФИО1,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, при участии: 

от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации (Минцифры России): представители не явились, извещено  надлежащим образом;  

от ООО «Криста-Офис»: представители не явились, извещено надлежащим  образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской  Федерации (Минцифры России) на решение Арбитражного суда Воронежской  области от 19.09.2023 по делу № А14-5438/2023, по иску Министерства цифрового  развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры  России) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Москва, к ООО «Криста- Офис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж, о взыскании 96  030,86 руб. задолженности, 50 278,54 руб. пени, с продолжением их начисления по  дату фактической оплаты долга,  

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации (далее - Минцифры России, истец) обратилось в  арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Криста- Офис» (далее - ответчик, ООО «Криста-Офис») о взыскании 96 030, 86 руб.  задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в  

резерв универсального обслуживания, 50 278, 54 руб. пени за неуплату  обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального  обслуживания, по состоянию на 10.03.2023.  

Решением от 19.09.2023 в удовлетворении исковых требований отказано. 

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, истец обратился в  Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что  Министерство не могло узнать о наличии у ООО «Криста-Офис» задолженности по  уплате отчислений за 3-4 кварталы 2010 года, 1-4 кварталы 2011 года, 2 и 4  кварталы 2012 года и 1 квартал 2013 года, а также пени за их неуплату ранее  13.10.2021, поскольку Федеральное агентство связи упразднено Указом Президента  Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании  государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых  коммуникаций» (далее - Указ), а Министерству преданы его функции.  

В судебное заседание участники процесса не явились. 

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266  АПК РФ, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания.  

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при  рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по  имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно  рассматривает дело.  

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в  совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной  инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.  

Как следует из материалов дела, ООО «Криста-Офис» являлось оператором  сети связи общего пользования и осуществляло свою деятельность на основании  соответствующей лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере  связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.  

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ  "О связи" (далее - Закон о связи), операторы сети связи общего пользования  обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв  универсального обслуживания.  

Согласно представленным ответчиком сведениям о доходах за 3-4 кварталы  2010 года, 1-4 кварталы 2011 года, 2-4 кварталы 2012 года и 1 квартал 2013 года,  общая сумма неоплаченной задолженности ООО "Криста-Офис" составляет 96 030  руб. 86 коп.  

Истцом направлено 29.09.2022 в адрес ответчика уведомление N П14-1-09- 200-61851 о погашении задолженности по обязательным платежам в резерв  универсального обслуживания.  

Поскольку ООО «Криста-Офис» не осуществило в полном объеме  отчисления в резерв универсального обслуживания, истец обратился в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной  инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду  следующего.  

Руководствуясь статьями 195, 196, 199, 200 Гражданского кодекса  Российской Федерации, статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  статьями 59, 60, 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", Указом  Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 "О совершенствовании  государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых  коммуникаций", Положением о Министерстве цифрового развития, связи и  массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением  Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418, приказом  Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от  16.09.2008 N 41 "Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета  обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального  обслуживания" суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о пропуске  Министерством срока для взыскания задолженности и отказал в удовлетворении  иска.  

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд соглашается с выводами  суда первой инстанции. При этом руководствуется следующим.  

Согласно пункту 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ  "О связи" (далее - Закон № 126-ФЗ, Закон о связи) в целях финансового  обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования  создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров  формируется резерв универсального обслуживания.  

Пунктом 1 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками  формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные  отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования,  пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений  (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные  не запрещенные законом источники.  

Согласно пункту 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ базой расчета обязательных  отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение  квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи  общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором  сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи  общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о  налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации  порядке ведения бухгалтерского учета.  

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети  связи общего пользования предусмотрена в размере 1,2 процента (пункт 3 статьи  60 Закона о связи).  

В соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона о связи размер обязательного  отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования  рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3  данной статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с  данной статьей.  

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи  общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв  

универсального обслуживания контролируются федеральным органом  исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).  

В силу пункта 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета  обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального  обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41  "Об утверждении Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных  отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания",  лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего  пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного  квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета  отчислений в резерв универсального обслуживания (РУО).  

Как следует из пункта 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи  общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в  котором получены доходы, обязаны осуществлять отчисления в РУО. Отсчет  кварталов ведется с начала календарного года.  

В случае если отчисления в РУО не осуществлены в установленные сроки  или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти,  осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и  оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том  числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых  систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться  в суд с иском о взыскании отчислений и пеней за несвоевременную или неполную  уплату отчислений в РУО (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).  

В силу статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации  администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет  и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью  осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним. а также осуществляет  взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.  

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 "О  совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития,  связи и массовых коммуникаций" Федеральное агентство связи упразднено и его  функции переданы Министерству цифрового развития, связи и массовых  коммуникаций Российской Федерации.  

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий,  предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и  массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением  Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее - Положение).  

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения Министерство является  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по  управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в  сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и  использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного  вещания и радиовещания.  

Согласно представленным ООО «Криста-Офис» сведениям о доходах за 3-4  кварталы 2010 года, 1 -4 кварталы 2011 года, 2 и 4 кварталы 2012 года и 1 квартал  

2013 года общая сумма неоплаченной задолженности ООО «Криста-Офис»  составила 96 030, 86 руб.  

Поскольку ООО «Криста-Офис», по состоянию на момент подачи  настоящего искового заявления, оплату отчислений в РУО за 3-4 кварталы 2010  года, 1 -4 кварталы 2011 года, 2 и 4 кварталы 2012 года и 1 квартал 2013 года не  произвело, начиная с 18.05.2017 и до момента фактической оплаты указанной  задолженности, по мнению истца, подлежат начислению пени за неуплату.  

В связи с вышеизложенным, ООО «Криста-Офис» начислены пени за  неуплату отчислений в РУО за указанные кварталы в размере 50 278, 54 руб.  

В суде первой инстанции Общество заявило о пропуске Министерством  срока исковой давности.  

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ) судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах  срока исковой давности.  

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности  устанавливается в три года.  

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или  должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).  

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока  исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200  ГК РФ).  

В силу статьи 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения  срока исковой давности и порядка его исчисления.  

Минцифры России обратилось в арбитражный суд за взысканием о  взыскании с ООО «Криста-Офис» обязательных отчислений в резерв  универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2010 года, 1 -4 кварталы 2011 года,  2 и 4 кварталы 2012 года и 1 квартал 2013 года, 30.03.2023, то есть за пределами  срока исковой давности.  

Кроме того, названный срок исковой давности истек задолго до издания  Указа Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 "О  совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития,  связи и массовых коммуникаций".  

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено  стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в  иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).  

При таких обстоятельствах суды обоснованно отказали Министерству в  удовлетворении иска.  

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлениях Арбитражного  суда Центрального округа от 29.05.2023 по делу А35-4703/2022 и от 02.11.2023 по  делу № А08-3151/2023.  

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований  для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном  объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут  быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.  

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции не  свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу решения.  

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и  отмены решения не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной  инстанции не установлено.  

Руководствуясь п.1 ст.269 ст.271 Арбитражного процессуального кодекса  РФ,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.09.2023 по делу   № А14-5438/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может  быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального  округа, в двухмесячный срок.  

Председательствующий судья А.И. Протасов 

судьи Е.А. Аришонкова  

  А.А. Пороник