Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru/ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А49-15393/2018

город Пенза

29 мая 2019 года.

Резолютивная часть решения оглашена 28 мая 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 мая 2019 года.

Арбитражный суд Пензенской области  в составе судьи Е.А. Стрелковой при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи А.В. Замятиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Перспектива» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Комфорт-Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

об оспаривании решения № Р-1224/18 от 12.12.2018 года,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 – представителя (доверенность № 15 от 08.05.2019), 

от ответчика – ФИО2 – главного специалиста-эксперта отдела по правовому и информационному обеспечению (доверенность № 1-15-4/д от 09.01.2019),  

от третьего лица ООО УК «Комфорт-Сервис» – ФИО3 – представителя (доверенность от 08.03.2019),

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Перспектива» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее – ответчик, Инспекция) № Р-1224/18 от 12.12.2018.

В обоснование своих требований заявитель указал, что у Инспекции отсутствовали основания для исключения многоквартирного дома № 154 по ул. Ладожской в г. Пензе из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет Общество. Как считает заявитель. договор управления может быть расторгнут досрочно на основании собственников помещений многоквартирного дома, если управляющая компания не выполняет условий договора управления. Кроме того, по мнению заявителя, не соблюдён порядок созыва и проведения общего собрания по вопросу смены управляющей компании, не соблюдены требования к протоколу, нарушен порядок уведомления Общества о принятых собственниками решениях, порядок уведомления Инспекции. 

Ответчик представил отзыв по делу, в котором возражает против требований заявителя, ссылаясь на нормы статей 161, 162, 195 Жилищного кодекса Российской (далее - ЖК РФ), Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённый приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр). Ответчик указывает, что оспариваемое решение вынесено в связи с включением спорного многоквартирного дома в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «Комфорт-Сервис» решением Инспекции от 12.12.2018 № 1224-1/18. Данное решение было принято по результатам рассмотрения заявления ООО «Комфорт-Сервис» и приложенных к нему документов. Поскольку ООО «Комфорт-Сервис» приложило к заявлению все предусмотренные законодательством документы, оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Пензенской области не имелось. Выбор управляющей организации является исключительным правом собственников, которые вправе в любое время в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае неисполнения договора управления со стороны управляющей организации, но и в случае принятия решения о выборе иной управляющей организации. Данная правовая позиция сформирована судебной практикой (т. I л.д. 19-22).

Определением суда от 05 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Комфорт-Сервис». 

ООО «Комфорт-Сервис» представило отзыв по делу, в котором возражает против требований заявителя, ссылаясь на голословность доводов заявителя о нарушении порядка созыва, проведения и оформления результатов общего собрания собственников многоквартирного дома № 154 по ул. Ладожской в г. Пензе, а также полагает, что спор о расторжении договора управления в рамках настоящего дела рассмотрению не подлежит т. IV л.д. 9-10).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.  

Присутствующий в судебном заседании представитель ответчика возражал против требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве по делу.

Представитель ООО «Комфорт-Сервис» в судебном заседании возражал против требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве по делу, и пояснил, что управление домом осуществляет ООО «Комфорт-Сервис».

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 12.11.2018 в Инспекцию поступило заявление ООО «Комфорт-Сервис» о внесении изменений в реестр лицензий Пензенской области (вх.     № 1-11-7365) и опись прилагаемых документов  с приложением: копии протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 154 по ул. Ладожской в г. Пензе от 06.11.2018 на 3 листах; копии извещения о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 154 по ул. Ладожской в г. Пензе на 1 листе; копии решений собственников по результатам проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 154 по ул. Ладожской в г. Пензе в очно-заочной форме  на 132 листах;  копии договора управления многоквартирным домом № 154 по ул. Ладожской  в г. Пензе от 07.1.2018.2018 на 14 листах; копии приказа ООО «Комфорт-Сервис» о вступлении в должность генерального директора ФИО4 на 1 листе (т. I л.д. 31 (оборотная сторона)- 33, 62-153; т. II л.д. 1-103).

Согласно Заключению Инспекции от 14.11.2018 № З-1077/18 по результатам проверки представленных ООО «Комфорт-Сервис» документов установлено, что они соответствуют условиям, предусмотренным подпунктами «а», «б», «г», «д» пункта 5 Порядка № 938/пр, однако в Реестре лицензий Пензенской области содержатся сведения об управлении указанным многоквартирным домом ООО УК «Перспектива». Решением Инспекции от 14.11.2018 № Р-1077/18 рассмотрение заявления было приостановлено на основании пункта 7 порядка № 938/пр в связи с наличием в реестре лицензий Пензенской области  сведений об управлении указанным многоквартирным домом ООО УК «Перспектива», о чём Инспекция сообщила ООО «Комфорт-Сервис» письмом от 14.11.2018 № 1-11/11-7365 (т. I л.д. 28 (оборотная сторона) – 30).

Проверкой, проведённой Инспекцией в отношении ООО УК «Перспектива», установлено, что в её адрес сведения о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме№ 154 по ул. Ладожской а г. Пензе решения о расторжении  договора управления и выборе другой управляющей организации не поступали (т. I л.д. 25-28).

Согласно акту № 1-11/11-7365 осмотра документов от 10.12.2018 в ходе анализа сведений о собственниках помещений в многоквартирном доме, содержащихся в выписке из ЕГРП, и письменно оформленных решений собственников помещений многоквартирного дома, установлено, что в общем собрании приняли участие собственники, обладающие 3513,54 кв.м., что составляет 60% голосов об общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Кворум имеется (т. II л.д. 110-111).

По результатам рассмотрения заявления и документов Инспекцией приняты:

- решение от 12.12.2018 № Р-1224/18 о внесении изменений в реестр лицензий Пензенской области, в соответствии с которым  внесены изменения в реестр лицензий Пензенской области, многоквартирный дом № 154 по Ладожской г. Пензы исключён из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Перспектива» с 01.01.2019, о чём в адрес ООО УК «Перспектива» направлено письмо от 12.12.2018 № 1-11/11-7365  (т. I л.д.23)

- решение от 12.12.2018 № Р-1224-1/18 о внесении изменений в реестр лицензий Пензенской области, в соответствии с которым внесены изменения в реестр лицензий Пензенской области, многоквартирный дом № 154 по ул. Ладожской г. Пензы включён в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Комфорт-Сервис» с 01.01.2019  (т. I л.д. 24). Данное решение не оспорено, в установленном законом порядке не признано недействительным и является действующим.

Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, полагая, что решение от 12.12.2018 № Р-1224/18 не соответствует закону и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности.   

В силу положений части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (здесь и далее – в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. 

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 указанной статьи).

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

Исходя из норм части 1 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. 

В силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе иной управляющей организации.

Управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме  (часть 10 статьи 162 ЖК РФ).

Согласно части 1.3 статьи 161 и статье 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ случая.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами содержатся в соответствующих реестрах информации, в частности, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 195 ЖК РФ). Данный реестр содержит раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе (часть 1 статьи 198 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства  (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждён приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, в частности,  на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр. 

К заявлению о внесении изменений в реестр согласно пункту 3 Порядка № 938/пр прилагаются следующие документы (применительно к рассматриваемому случаю) :

- копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункта «а»);

- копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (подпункт «в»);

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (подпункт «д»);

- опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя) (подпункт «м»).

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

Пунктом 5 Порядка № 938/пр на орган государственного жилищного надзора возложена обязанность осуществить проверку заявления и документов  ходе на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка № 938/пр).

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка № 938/пр).

Пунктом 9 Порядка № 938/пр предусмотрены исчерпывающие основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственники помещений многоквартирного дома 3 154 по ул. Ладожской в г. Пензе приняли решения:

- о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО УК «Перспектива», 

- о выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, 

- о выборе управляющей организации – ООО «Комфорт-Сервис»;

- об утверждении договора управления многоквартирным домом между управляющей организацией ООО «Комфорт-Сервис» и собственниками помещений многоквартирного дома в предлагаемой редакции. 

Решения оформлены Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, проведённого в форме очно-заочного голосования, от 06.11.2018 (пункты 3, 4, 5, 6) (т. I л.д. 62-64).

На основании этого решения 12.11.2018 ООО «Комфорт-Сервис» обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Пензенской области, включении указанного многоквартирного дома в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «Комфорт-Сервис». К заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные Порядком № 938/пр.

Инспекция в соответствии с требованиями пункта 5 Порядка № 938/пр проверила заявление и приложенные к нему документы, в результате чего установила, что они соответствуют всем условиям, предусмотренным указанным пунктом, при этом отсутствует заявление о прекращении  управления и расторжении договора управления данным многоквартирным домом от ООО УК «Перспектива», о расторжении договора управления с которым было принято решение собственниками помещений спорного  многоквартирного дома. Это обстоятельство явилось основанием для приостановления рассмотрения заявления ООО «Комфорт-Сервис». Соответствующие заключение от 14.11.2018 № З-1077/18 и решение от 14.11.2018 № Р-1077/18 имеются в материалах дела.

Противоречия были устранены по результатам проверки, проведённой Инспекцией в отношении ООО УК «Перспектива» на основании приказа от 14.11.2018 № ПА-762, оформленной актом от 12.12.2018 № 754 (т. I л.д. 25-28).

Поскольку у Инспекции не имелось никаких иных оснований для отказа ООО «Комфорт-Сервис» во внесении изменений в Реестр лицензий Пензенской области в связи с принятием собственниками многоквартирного дома № 154 по ул. Ладожской в г. Пензе решения от 06.11.2018 о расторжении договора управления с ООО УК «Перспектива» и заключении договора управления с ООО «Комфорт-Сервис»,  Инспекция правомерно вынесла решение от 12.12.2018 № 1224/18 об исключении спорного многоквартирного дома из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Перспектива» и решением от 12.12.2018 № 1224-1/18 включила спорный многоквартирный дом в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «Комфорт-Сервис».

Доводы заявителя о том, что  не соблюдён порядок созыва и проведения общего собрания по вопросу смены управляющей компании, не соблюдены требования к протоколу, нарушен порядок уведомления Общества о принятых собственниками решениях, порядок уведомления Инспекции, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку не являются предметом рассмотрения по настоящему делу. Законодательными актами Российской Федерации на инспекцию возложен строго определённый круг полномочий по проверке представленных документов, указанный в пункте 5 Порядка      № 938/пр. Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Инспекция провела проверку представленного ООО «Комфорт-Сервис» заявления и приложенных к нему документов полностью в пределах предоставленных ей полномочий. Также представленными в материалы дела документами (решениями собственников и выпиской из ЕГРН от 05.12.2018 № КУВИ-001/2018-8218563) подтверждены выводы Инспекции о наличии кворума общего собрания собственников от 06.11.2018, то есть отсутствие признаков ничтожности общего собрания. Отсутствие уведомления собственниками управляющей организации о расторжении с ней договора управления и выборе другой управляющей организации не предусмотрено пунктом 9 Порядка № 938/пр в качестве основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий. Жилищным Кодексом Российской Федерации также не предусмотрено, что последствием нарушения собственниками пункта 1 статьи 46 ЖК РФ в части неуведомления о принятом решении управляющей организации является недействительность принятого решения или отказ во внесении изменений в реестр лицензий.

Правом оспаривания решения общего собрания собственников, в том числе и по основаниям, на которые ссылается заявитель,  предоставлено частью 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации только собственникам помещений в многоквартирном доме и только в судебном порядке. Управляющая организация таким правом не наделена и в рамках настоящего дела не вправе ссылаться на нарушения при принятии собственниками решения, которое в установленном законом порядке не оспорено и не признано судом недействительным.

Доводы заявителя о праве собственников расторгнуть договор управления многоквартирным домом только в случае неисполнения управляющей организацией своих обязанностей по управлению многоквартирным домом, являются ошибочными. 

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. 

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 указанной статьи).

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников (статьи 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №7677/11 от 22.11.2011 с учетом норм статьи 310, пункта 1 статьи 782 ГК РФ сформулирован подход к применению части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, согласно которой собственники помещений в многоквартирном доме могут в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет такой договор, но и в случае, если они приняли решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления домом. Аналогичная позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 17635/11 от 05.06.2012.

В упомянутых судебных актах высшими судебными инстанциями указано, что  анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Правовая конструкция договора управления не позволяет усмотреть в нем наличия таких особенностей, которые позволяли бы ущемить жилищные права домовладельцев как потребителей услуг управляющих организаций по сравнению с положением тех же лиц, выступающих потребителями аналогичных услуг при иной форме управления домом.

Гражданское законодательство допускает одностороннее изменение и расторжение договора, если это предусмотрено Гражданским кодексом, иными законами или договором (статья 450 ГК РФ).

С учётом изложенного собрание собственников помещений в многоквартирном жилом доме правомочно выбирать способ управления многоквартирным домом и управляющую организацию, а также изменить способ управления домом и управляющую организацию. Для этого не требуется подтверждения нарушений со стороны управляющей организации, достаточно волеизъявления собственников. Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета собственникам в любой момент заменить управляющую организацию.

Все иные доводы заявителя, изложенные в письменных пояснениях от 16.05.2019    (т. II л.д. 126-128), не относятся к предмету рассмотрения настоящего дела и не влияют на законность оспариваемого решения Инспекции.

Суд также принимает во внимание, что оспариваемое решение находится во взаимосвязи с решением № 1224-1/18 от 12.12.2018, которое является действующим, не оспаривается и недействительным в установленном законом порядке не признано. Поэтому признание недействительным оспариваемого решения повлечёт нахождение спорного многоквартирного дома одновременно в перечне домов, управление которыми осуществляют ООО УК «Перспектива» и ООО «Комфорт-Сервис», что является нарушение положений пункта 9 статьи 161 ЖК РФ о том, что управление домом осуществляется только одной управляющей организацией. Иными словами, удовлетворение требований заявителя приведёт к нарушению жилищного законодательства и не приведёт к восстановлению прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем основания для признания его недействительным отсутствуют.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований ООО УК «Перспектива» должно быть отказано полностью.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Перспектива» отказать полностью. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья                                                                                              Е.А. Стрелкова