АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3225/2023

г. Владивосток

25 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Жестилевской О.А,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «КРАСИНТЕРТРЕЙД» (ИНН2460115597, ОГРН1202400001110) к Владивостокской таможне (ИНН2540015767, ОГРН1052504398484) о признании недействительным решения таможенного органа от 22.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров,

при участии в заседании:  

от заявителя: ФИО2, решение № 1 от 16.01.2020, паспорт (онлайн);

от ответчика: ФИО3, доверенность № 182 от 17.11.2022, диплом, с/у;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КрасИнтерТрейд» (далее – заявитель, ООО «КИТ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее - ответчик) о признании недействительным решения от 22.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/280321/0082150.

Таможенный орган требования общества не признал, указал, что в ходе таможенного контроля по спорной ДТ в результате анализа представленных декларантом документов установлена невозможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, поскольку по итогам сравнительного анализа выявлены значительные расхождения между заявленными декларантом сведениями о величине таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа. Ссылается, что предоставленные обществом документы не подтверждают правильность выбранного метода определения таможенной стоимости и формирование структуры таможенной стоимости, а заявленные сведения о таможенной стоимости не основаны на достоверных и документально подтвержденных сведениях. Данные обстоятельства, по мнению таможенного органа, препятствуют применению первого метода определения таможенной стоимости товаров, в связи с чем считает, что оспариваемое решение по таможенной стоимости принято законно и обоснованно.

Заявитель в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика требования оспорил по доводам отзыва.

В судебном заседании 14.12.2023 в порядке статьи 163 АК РФ объявлен перерыв до 18.12.2023, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, решение № 1 от 16.01.2020, паспорт (онлайн);

от ответчика: ФИО4, доверенность № 221 от 26.12.2022, диплом, с/у.

Исследовав материалов дела, заслушав пояснения, суд установил следующее.

28.03.2021 ООО «КИТ» на Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана ДТ № 10702070/280321/0082150, в графе 31 которой заявлены следующие сведения товаре: «ванны для жилых помещений из чугунного литья, эмалированная одним слоем, белого цвета, новые, в разобранном виде в целях удобства транспортировки, в комплекте с ножками, сантехническим сливом-переливом, уложены в карт. коробки» в количестве 133 шт.

Товары, происходящие и ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из Китая, классифицированы декларантом в подсубпозиции 7324210000 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ЕTH ВЭД ЕАЭС). 

Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в рамках внешнеторгового контракта от 01.09.2020 № KIT-2 (далее - Контракт), заключенного между Компанией «THE GOOD FELLOWS LIMITED» (Ангилья) и компанией ООО «КрасИнтерТрейд» (KIT) (Россия), на условиях поставки DAP (Инкотермс 2010) Красноярск. 

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена Обществом в декларации таможенной стоимости (форма ДТС-1) с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). 

В подтверждение заявленной стоимости товаров Общество при декларировании представило в таможенный орган документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ № 10702070/280321/0082150. 

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №10702070/280321/0082150, таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Выявленные таможенным органом обстоятельства послужили основанием для направления в адрес Общества в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запроса документов и (или) сведений от 28.03.2021, содержащего требование о предоставлении документов и сведений, подтверждающих заявленную Обществом таможенную стоимость (срок представления документов – 26.05.2021).

В подтверждение заявленных сведений декларантом предоставлен пакет коммерческих документов, а именно: инвойс № VDLRU20-07 от 22.12.2020 на сумму 9614 долл. США; платежное поручение № 6 от 22.12.2020 на сумму 4771,85 долл. США; платежное поручение № 10 от 19.01.2021 на сумму 4842,15 долл. США; внешнеторговый контракт № КГТ-2 от 01.09.2020 с дополнениями; проформа инвойса № VDLRU20-07 от 18.12.2020 на сумму 9614 долл. США; договор поставки № 203-20 от 01.03.2020; выписки по движению денежных средств; прайс-лист производителя; карточки счетов; прайс-лист продавца; спецификация № VDLRU20-07 от 22.12.2020 на сумму 9614 долл. США; экспортная декларация № 020220210000025716 от 12.01.2021 на сумму 9614, -ВБК от 29.01.2021.

30.03.2021 таможенным постом осуществлен выпуск товаров, задекларированных по ДТ №10702070/280321/0082150 после обеспечения декларантом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. 

По результатам рассмотрения представленного комплекта коммерческих документов таможенным органом 25.04.2021 направлено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленных в ДТ № 10702070/280321/0082150. Сумма дополнительно начисленных таможенных пошлин и налогов составила - 192 481,54 руб. ИТС товара №1 после внесения изменений по таможенной стоимости составила 1,53 долл. США/кг.

03.09.2021 Дальневосточным таможенным управлением принято решение № 10700000/030921 /048-р/2021 о признании по результатам ведомственного контроля не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации таможенном регулировании решения Владивостокской таможни от 25.04.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/280321/0082151 (письмо ДВТУ от 03.09.2021 № 16-02-21/14615 «О направлении решения в порядке ведомственного контроля»).

Заявленная ООО «КИТ» таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10702070/280321/0082150, не основана на достоверной, количественно определяемой и документальной подтвержденной информации.

Результаты проведенной проверки после выпуска товара № 1 ДТ № 10702070/280321/0082150 отражены в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.12.2022 № 10702000/211/191222/А002249 и в решении от 22.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/280321/0082150 после выпуска товаров.

Полагая, что решение от 22.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10702070/280321/0082150 противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации. Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1)отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

-существенно не влияют на стоимость товаров;

-установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4)покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и Метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Положение № 42), при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе:

а)о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная, в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов;

б)о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения из ценовых каталогов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае если документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения либо если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 5 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений. Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Открытый перечень документов и (или) сведений, которые могут быть запрошены у декларанта при таможенном контроле таможенной стоимости товара определен пунктом 8 Положения № 42.

В связи с выявлением признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров (1.Минимальные цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза, из имеющихся в распоряжении таможенного органа 2. Отклонение заявленного декларантом индекса таможенной стоимости от среднего уровня, сложившегося в регионе деятельности ДО - 60.98% ПО ФТС России и ДО - 47.02% ПО РТУ 3. Не предоставлена экспортная декларация, прайс-лист и иные документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость 4. Основания полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости) 28.03.2021 по ДТ № 10702070/280321/0082150 ВТП (ЦЭД) в соответствии с пунктом 4 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) осуществлен запрос документов и (или) сведений, срок предоставления которых установлен до 26.05.2021.

В подтверждение заявленных сведений декларантом предоставлены коммерческие документы: инвойс № VDLRU20-07 от 22.12.2020 на сумму 9614 долл. США; платежное поручение № 6 от 22.12.2020 на сумму 4771,85 долл. США; платежное поручение № 10 от 19.01.2021 на сумму 4842,15 долл. США; внешнеторговый контракт № КГТ-2 от 01.09.2020 с дополнениями; проформа инвойса № VDLRU20-07 от 18.12.2020 на сумму 9614 долл. США; договор поставки № 203-20 от 01.03.2020; выписки по движению денежных средств; прайс-лист производителя; карточки счетов; прайс-лист продавца; спецификация № VDLRU20-07 от 22.12.2020 на сумму 9614 долл. США; экспортная декларация № 020220210000025716 от 12.01.2021 на сумму 9614, -ВБК от 29.01.2021.

В соответствии с пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

По результатам рассмотрения представленного комплекта коммерческих документов таможенным органом 25.04.2021 направлено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленных в ДТ № 10702070/280321/0082150. Сумма дополнительно начисленных таможенных пошлин и налогов составила - 192 481,54 руб. ИТС товара №1 после внесения изменений по таможенной стоимости составила 1,53 долл. США/кг.

03.09.2021 Дальневосточным таможенным управлением принято решение № 10700000/030921/048-р/2021 о признании по результатам ведомственного контроля не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации таможенном регулировании решения Владивостокской таможни от 25.04.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/280321/0082151 (письмо ДВТУ от 03.09.2021 № 16-02-21/14615 «О направлении решения в порядке ведомственного контроля»).

Пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

Объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах (статья 311 Кодекса).

Статья 313 Кодекса отражает особенности проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, в пункте 1 которой закреплено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 ТК ЕАЭС может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Дальневосточным таможенным управлением письмом от 02.08.2022 № 114-02-15/13242 «О стоимости чугунных ванн китайского производства» во Владивостокскую таможню направлена информация о том, что в рамках запросной работы ДВТУ получения копия действительной экспортной декларации по поставке чугунных ванн,  задекларированных по ДТ 10702070/280321/0082150 ООО «КИТ». Соответствующие документы и сведения направлены во Владивостокскую таможню письмом ФТС России от 27.07.2022 № 16-13/42670дсп «О направлении ответа на международный запрос».

Представленная копия действительной экспортной таможенной декларации КНР № 020220210000025716 от 12.01.2021 содержит сведения о товаре, классифицируемом в подсубпозиции 7324210000, в количестве 11 976 кг веса нетто и сопоставима с поставкой товара № 1, задекларированного по ДТ № 10702070/280321/0082150:

- по коду товара 7324210000;

- по номеру контейнера (CXDU1360384);

- по весу нетто/брутто (11 976кг/12 755 кг) и количеству грузовых мест (14);

- по пункту декларирования/вывоза (Tianjin);

- по стране назначения (РФ);

- по получателю (ООО «ТРАНСАГЕНТ» / LLS TRANSAGENT);

- по наименованию судна (WANA BHUM HX052R);

- в описательной части товара указано «GOLDMAN>>, что корреспондирует наименованием производителя «НЕВЕ1 GOLDMAN   SANITARY WARE CO.,LTD)».

Реквизиты действительной экспортной декларации (от 12.01.2021 № 020220210000025716), предоставленной ФТС России, корреспондируют с реквизитами предоставленной декларантом копии экспортной декларации.

При этом установлены расхождения в номере контракта, а также в цене товара №1, указанной в действительной экспортной таможенной декларации КНР (16 350,5 долл. США), с аналогичными сведениями, заявленными ООО «КИТ» при таможенном декларировании товара № 1 (9 614 долл. США), в части занижения декларантом стоимостных характеристик импортированных товаров. Заявленный уровень таможенной стоимости при декларировании товаров почти в 2 раза ниже стоимости, приведенной в действительной экспортной декларации.

Сведения о товаре, содержащиеся в экспортной таможенной декларации КНР позволяют однозначно идентифицировать их с товаром № 1, задекларированным ООО «КИТ» по ДТ № 10702070/280321/0082150, и свидетельствуют о фактических обстоятельствах сделки.

По результатам проверки документов и сведений установлено, что заявленные сведения о стоимости товара №1 «ванны для жилых помещений из чугунного литья», задекларированного ООО «КИТ» в ДТ № 10702070/280321/0082150, не соответствуют сведениям, отраженным при экспорте данных товаров из КНР в Российскую Федерацию.

При сопоставлении сведений инвойса от 22.12.2021 № VDLRU20-07 спецификации от 22.12.2020 № VDLRU20-07 об общей стоимости товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702070/280321/0082150, со сведениями экспортной декларации № 020220210000025716 установлено их расхождение почти в 2 раза

При том, что экспортная декларация идентифицируется с товаром №21 по ряду иных сведений, выявленное расхождение стоимости товара является неустранимым противоречием взаимосвязанных сведений. Таким образом, данные обстоятельства свидетельствуют о недостоверности сведений инвойса от 22.12.2021 № VDLRU20-07 спецификации от 22.12.2020 № VDLRU20-07 о стоимости товара № 1, задекларированного в ДТ М 10702070/280321/0082150.

Таким образом, заявленная ООО «КИТ» таможенная стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10702070/280321/0082150, не основана на достоверной, количественно определяемой и документальной подтвержденной информации.

Учитывая наличие у таможенного органа сведений о действительной стоимости ввезенных товаров, зафиксированных в экспортной таможенной декларация страны вывоза, а также базовые положения статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ 1947), определяющей базовый принцип оценки товаров для таможенных целей на основе «действительной стоимости ввезенного товара», под которой в том числе понимается цена, по которой такой товар продается при обычном ходе торговли, методы определения таможенной стоимости товаров, установленные 41-44 статьями ТК ЕАЭС, для настоящей поставки не применимы.

В связи с тем, что экспортная декларация от 12.01.2021 № 020220210000025716 имеет непосредственное отношение к декларируемому товару, для целей определения таможенной стоимости товара № 1 может быть применен резервный метод с гибким использованием подходов метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Согласно пункту 3 Положения №42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимальной возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения об определении таможенной стоимости товаров основываются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Согласно пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994).

В соответствии с пунктом Ь части 2 статьи VII ГАТТ под «действительной стоимостью» должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В той степени, в которой количество такого или аналогичного товара по отдельной сделке влияет на цену, цена, подлежащая рассмотрению, должна единообразно сопоставляться либо со сравнимыми количествами, либо с количествами, не менее благоприятными для импортера, чем те, в которых больший объем товара продается при торговле между странами ввоза и вывоза.

Таким образом, базовым принципом, существующим в мировой коммерческой практике, является то, что под ценой сделки для целей таможенной оценки понимается цена, сформированная при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. Предполагается, что цена сделки является рыночной и на ее формирование не повлияли никакие коммерческие, финансовые и иные факторы и условия, как указанные, так и не указанные в контракте. Цена считается адекватной, в том случае, когда она обеспечивает покрытие всех расходов плюс прибыль, которая соответствует обычной прибыли фирмы, полученной за представительный (длительный) период времени (например, на среднегодовом уровне) при продаже товаров того же рода или вида. В этом случае можно сделать вывод о том, что цена сделки не подвержена какому-либо Влиянию. 

Отклонение цены сделки в ту или иную сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, является основанием для возникновения сомнений у таможенного органа в ее достоверности и назначении необходимых проверочных мероприятий. Согласно общему примечанию к общему вступительному комментарию к Соглашению о применении статьи VІІ ГАТТ, предъявляя требования к таможенной администрации о применении справедливой, единообразной и беспристрастной системы оценки товара в таможенных целях, одновременно акцентируется внимание на том, что меры по ее реализации необходимы для предотвращения использования произвольной и фиктивной таможенной стоимости со стороны участников внешнеэкономической деятельности. 

Согласно сведениям, заявленным ООО «КИТ» в ДТ № 10702070/280321/0082150, условиями поставки являются DAP КРАСНОЯРСК, тогда как в предоставленной ФТС России копии экспортной декларации условиями поставки являются FOB.

В анализируемой ДТ № 10702070/280321/0082150 товары размещены в одном контейнере (20' DV) и занимают его полностью. Линейным агентом является компания Mediterranean Shipping Company S. А. В адрес линейного агента на территории РФ направлен запрос от 27.10.2022 № 26-13/43684 с целью предоставления сведений о  размере транспортных расходов. Однако по состоянию на 19.12.2022 ответ не предоставлен.

Проанализировав декларационный массив, с целью расчета услуг по перевозке от порта погрузки (XINGAN, TIANJIN) до границы РФ (порт Восточный), соответствующий временной промежуток, в качестве источника для расчета суммы транспортных расходов для товаров, задекларированных в анализируемой ДТ, была использована ДТ № 10702070/090321/0061626. Линейным агентом по ДТ № 10702070/090321/0061626 так же является компания Mediterranean Shipping Company S. А. Согласно счету по перевозке от 03.11.2020 № 6218308 по ДТ № 10702070/090321/0061626, стоимость транспортировки товаров в контейнере 20" DV по маршруту «Китай (Ксинганг) Находка (порт Восточный)» составляет 128 624.6 руб.

Принимая во внимание, что в ДТ № 10702070/280321/0082150 отсутствуют документы, подтверждающие организацию международной перевозки покупателя товаров, необходимо учесть транспортные расходы при формировании структуры таможенной стоимости согласно счету по перевозке от 03.11.2020 № 6218308 предоставленному по ДТ№ 10702070/090321/0061626.

Согласно статье 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Результаты проведенной проверки после выпуска товара № 1 ДТ № 10702070/280321/0082150 отражены в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.12.2022 № 10702000/211/191222/А002249 и в решении от 22.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/280321/0082150.

Владивостокская таможня 26.12.2022 направила письмо № 26-12/52625 «О направлении копии акта, решения» заявителю, в котором сообщила о том, что по ДТ № 10702070/280321/0082150 проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров.

Пунктом 11 Постановления Пленума № 49 предусмотрено, что при проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в пункте 15 статьи 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В целях надлежащей реализации права декларанта на предоставление документов, сведений и пояснений таможенный орган в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС извещает его об основаниях, по которым предоставленные документы и сведения о товаре не устраняют имеющиеся сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости, в том числе с учетом иных собранных таможенным органом документов и полученных сведений (например, сведений, полученных от лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (идентичных, однородных) товаров, контрагентов декларанта, иных государственных органов, таможенных органов иностранных государств, транспортных и страховых компаний и т.п.).

В соответствии с пунктом 12 Постановления № 49 таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товара, задекларированного  в  спорной ДТ, документов, обосновывающих значительное занижение уровня таможенной стоимости (отклонение 43,95%), ООО «КИТ» не предоставлено.

Пунктом 13 Постановления № 49 предусмотрено, что при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

В соответствии с пунктом 19 Постановления № 49 по смыслу подпункта 2 пункта 1 статьи 39 Таможенного кодекса примененная сторонами сделки цена товаров признается неприемлемой для целей таможенной оценки, несмотря на достоверность представленных декларантом сведений, если установлены условия или обязательства, влияние которых на продажу или цену ввозимых на таможенную территорию товаров невозможно измерить в стоимостном (денежном) выражении. В этом случае определение таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними не производится.

В рассматриваемом случае таможенным органом установлены следующие условия, влияние которых не может быть количественно определено.

Декларантом не представлены документы, в которых сторонами сделки согласованы условия контракта о декларируемых товарах, в том числе о характеристиках товаров, которые имеют первостепенное значение в вопросе определения таможенной стоимости.

Из фактических обстоятельств дела следует, что в соответствии с пунктом 3.1 Контракта качественные характеристики товаров, его комплектность и количество в рамках каждой партии согласовываются сторонами при отгрузке товара. Согласно пункту 3.2 Контракта предварительно каждая партия товара (наименование, качество и прочие) согласовываются сторонами путем обмена электронными сообщениями. Указанные характеристики могут быть согласованы сторонами по образцам, полученным ранее, или посредством ссылки на артикулы в соответствующих каталогах.

Представленный прайс-лист продавца также как и инвойс, спецификация не содержат сведений о полном описании товаров и информации об их характеристиках, оказывающих влияние на стоимость товара.

В пункте 3.2 Контракта указано, что характеристики товара могут быть согласованы сторонами по образцам, полученным ранее или посредством ссылки на артикулы в соответствующих каталогах.

Однако, артикулы на спорном товаре отсутствуют, документ, именуемый декларантом как «каталог», данных, которые можно соотнести с декларируемым товаром, не содержит.

Таким образом, условия контракта, на основании которого был ввезен оцениваемый товар, предусматривают наличие артикулов как на товаре, так и в «каталоге» и их отсутствие в том числе, не позволяет определить характеристики товаров, оказавших влияние на разный уровень стоимости товаров, имеющих одинаковое наименование и комплектность, а также установить причины более низкой цены ввозимых товаров в сравнении с ценой однородных товаров, ввозимых другими участниками внешнеэкономической деятельности. Отсутствие артикулов товаров не позволяет определить характеристики товаров и оценить влияние на стоимость товара.

В результате проведения анализа действующих цен на данную продукцию с использованием сведений, полученных по результатам применения автоматизированной системы контроля таможенной стоимости (технология АСКТС), а также с помощью специальных программных средств ИАС «Мониторинг-Анализ», таможенным органом установлено, что таможенная стоимость товаров, классифицируемых в тех же подсубпозициях ЕТН ВЭД ЕАЭС, что и товары, декларируемые ООО «КИТ», принятая таможенным органом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, имеет более высокий уровень в сравнении с таможенной стоимостью, заявленной ООО «КИТ».

Вместе с тем, ООО «КИТ» не представлены какие-либо документы и сведения, объективно свидетельствующие об иной ценовой категории товаров других китайский производителей при одинаковой стране происхождения и схожих технических характеристиках товаров.

Как следует из оспариваемого решения, таможенным органом сравнение и анализ таможенной стоимости ввозимых товаров произведен с использованием разных источников информации (данные о таможенном декларировании ввозимых товаров того же класса (вида), предложения о продаже аналогичных товаров на внутреннем рынке Китая и на внутреннем рынке ЕАЭС). Во всех случаях установлено существенное расхождение между величиной таможенной стоимости ввозимых товаров, заявленной ООО «КИТ», и ценовой информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Декларантом же, напротив, не представлено ни одного источника информации (кроме документов по своей сделке), который подтверждал бы, что уровень заявленной им таможенной стоимости соответствует действительной цене таких товаров, несмотря на то, что он был уведомлен таможенным органом о выявленных признаках недостоверного декларирования таможенной стоимости.

Принимая во внимание представленные декларантом документы и пояснения,  выбор однородного товара для определения таможенной стоимости спорного товара осуществлялся таможенным органом с учетом имеющейся в распоряжении таможенного органа информации, а также с учетом требований статьи 37 ТК ЕАЭС, пункта 3 статьи 42 ТК ЕАЭС, при корректировке таможенной стоимости использована наименьшая стоимость однородных товаров.

Приведенные в дополнительных пояснениях заявителя доводы не свидетельствуют о несоблюдении таможенным органом последовательности применения методов определения таможенной стоимости, а фактически указывают на несогласие с выводами таможенного органа, основанными на исследовании имеющейся в распоряжении таможенного органа информации, факторов и обстоятельств, сопутствующих декларированию спорного товара, которым таможенным органом дана надлежащая оценка.

Доводы заявителя, сводящиеся к иной, чем у таможенного органа, оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого решения о внесении изменений в сведения о таможенной стоимости, так как они не опровергают правомерность выводов таможенного органа и не свидетельствуют о неправильном применении метода определения таможенной стоимости.

С учетом изложенного, суд полагает требование о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 22.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/280321/0082150 после выпуска товаров, не подлежащим удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требований обществу судом отказано, то судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Жестилевская О.А