АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-30060/23

30 октября 2023 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2023 года  Полный текст решения изготовлен 30 октября 2023 года  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Югспецинжстрой» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

о взыскании штрафных санкций в размере 143 000 руб. за непредставление страхователем  в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом  2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с  иском к обществу с ограниченной ответственностью «Югспецинжстрой» о взыскании  финансовую санкцию в сумме 143 000,00 рублей за непредставление страхователем в  установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом  2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».  

Определением суда от 28.08.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для  представления истцом дополнительных доказательств и ответчиком отзыва на исковое  заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для  представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу  дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных  требований и возражений в обоснование своей позиции.  

Ответчик направил отзыв на заявление, в котором заявил о снижении финансовых  санкций, поскольку общество с ограниченной ответственностью «Югспецинжстрой»  находится в процедуре банкротства – конкурсное производство.  

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы  размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в  порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения  соответствующей информации на официальном сайте суда.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с  правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и  

20 октября 2023 года по делу принято решение путем подписания резолютивной части  решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения  размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 20 октября 2023 года.  

От истца поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи, с  чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет  мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного  производства.  

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено  следующее.  

Общество с ограниченной ответственностью «Югспецинжстрой» состоит на учете  в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Ростовской области (далее - Отделение).  

В ходе осуществления контроля установлено, что страхователем несвоевременно  представлена исходная форма СЗВ-М за декабрь 2022, вместо установленного срока до  15.01.2023, форма представлена 13.03.2023 на 12 застрахованных лиц.  

Форма СЗВ-СТАЖ за 2022 год представлена с нарушением установленного срока,  вместо срока до 01.03.2023, представлена 13.03.2023 на 274 застрахованных лиц.  

По данному факту составлены акты о выявленном правонарушении. По  результатам рассмотрения акта вынесены решения о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования с наложением штрафа.  

На основании вышеуказанных решений выставлены требования об уплате  финансовой санкции. Требования не исполнено.  

 Общий размер неоплаченных финансовых санкций составляет 143 000,00 рублей. 

 Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской  Федерации по Ростовской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением,  при рассмотрении которого суд исходил из следующего.  

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  установлено, что к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы,  - застрахованным лицам относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты,  нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие  страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом  исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».  

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи  обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые  для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской  Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на  основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании  приказов и других документов по учету кадров.  

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 и ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования РФ» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежемесячно не позднее 15-  го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем предоставлять в орган ПФР  сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые  заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) (далее СЗВ-М).  

Согласно ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны  осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных  вышеуказанным Федеральным законом.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь  ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением  случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом),  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым  в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах  начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в  течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового  характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,  определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях;  

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и  накопительной пенсии;  

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся  субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж  застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного  пенсионного обеспечения;  

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не  позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные  сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  

законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые  взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.  

Судом установлено, страхователь сведения персонифицированного учета,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», по форме СЗВ-М за декабрь 2022, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год  представил несвоевременно.  

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и  суду представлено не было.  

Расчет финансовых санкций проверен судом, арифметически и методологически  произведен правильно.  

При таких обстоятельствах, требования заявителя о взыскании с финансовых  санкций заявлены правомерно.  

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской  Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт а пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального  закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального  страхования», как исключившие возможность при применении ответственности,  установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд  Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать  наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих  ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков  страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1  (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).  

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения,  связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в  том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

Пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено,  что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер  штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером,  установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового Кодекса Российской  Федерации за совершение налогового правонарушения.  

Поскольку перечень смягчающих обстоятельств, предусмотренный пунктом 1  статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим, суд  вправе признать в качестве смягчающих и иные обстоятельства.  

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда  Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при  применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской  Федерации» если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое  правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих  ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении  размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114  Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным  соответствующей нормой Кодекса..  

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации  от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской  Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть  

соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность  их произвольного истолкования и применения.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции  штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим  из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.  

Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный  предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих  обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества  смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его  материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза. При  снижении суммы штрафных санкций судом принят во внимание формальный характер  состава правонарушения, приведенные выше обстоятельства, а также принцип  соразмерности наказания допущенному нарушению, предполагающий дифференциацию  ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного  ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств,  обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания согласно  постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П  

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном  исследовании имеющихся в деле доказательств.  

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Ростовской области от  24.03.2023 дело № А53-32266/2022 общество с ограниченной ответственностью  «Югспецинжстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта  процедура конкурсного производства по упрощенной процедуре ликвидируемого  должника.  

Как указал ответчик, в реестр требований кредиторов по состоянию на 04.10.2023  включены требования кредиторов на сумму более 150 млн. рублей, всего заявленные  требования кредиторов превышают 400 млн. рублей. Уплата ООО  «ЮГСПЕЦИНЖСТРОЙ» штрафных санкций в размере 143 000 рублей приведет к  дальнейшему уменьшению возможности удовлетворения требований кредиторов,  ухудшению финансового состояния должника.  

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив характер  правонарушения, обстоятельства его совершения, принимая во внимание, что отсутствуют  какие-либо неблагоприятные последствия для застрахованных лиц, действие принципа  соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего  дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и  характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных  обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания  (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П),  руководствуясь указанными нормативными положениями, принципами справедливости и  соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, суд приходит к выводу  о необходимости уменьшения размера штрафа по решениям Государственного  учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Ростовской области до 14 300 руб.  

При этом суд принимает во внимание, что ущерба внебюджетному фонду от  совершенного страхователем правонарушения не имеется, поскольку суд не освобождает  страхователя от ответственности, а снижает размер санкций, исходя из наличия  смягчающих вину обстоятельств.  

В рассматриваемом случае штраф в размере 14 300,00 рублей отвечает признакам  разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного ответчиком  правонарушения, связанного с несвоевременным представлением органу пенсионного  фонда сведений персонифицированного учета.  

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в размере 14 300,00  рублей.  

В силу ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был  освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально  размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты  государственной пошлины.  

Иск удовлетворен на 10 %. 

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд как государственный  орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца,  освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за  рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального  бюджета в размере 529,00 рублей.  

Руководствуясь статьями 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Югспецинжстрой» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и  

социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН:  

1026103162579, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: 

<

***>) финансовую  

санкцию в сумме 14 300,00 рублей за непредставление страхователем в установленный  

срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  

Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  

(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по  

форме СЗВ-М за декабрь 2022, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год. 

Банковские реквизиты оплаты задолженности: Получатель платежа: УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области) ИНН Получателя 

<

***> КПП Получателя 616301001 

Наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА  

РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК банка получателя 016015102 Счет № (единый казначейский) 40102810845370000050 Счет № (казначейский) 03100643000000015800 ОКТМО 60701000 УИН 0 

Код бюджетной классификации (КБК): Решение после 01.01.2020: 797 1 16 07090  

06 0001 140; Решение до 01.01.2020: 797 1 16 1012401 0200 140 

Назначение платежа: Финансовые санкции в СФР по 27-ФЗ  В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Югспецинжстрой» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской  

Федерации государственную пошлину в размере 529,00 рублей.  

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана  апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не  отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении  мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части  решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий  пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения  арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

 Судья Ю.В. Лебедева