АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности  и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А84-7442/2023

город Калуга

20 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14.05.2024  Постановление изготовлено в полном объеме 20.05.2024  

Арбитражный суд Центрального округа в составе:  председательствующего судьи Леоновой Л.В.,  

судей Смолко С.И., Стрегелевой Г.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1, при участии представителей: 

от Правительства Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) -  ФИО2 (доверенность от 08.02.2024, диплом);  

от общества с ограниченной ответственностью "Ландшафтстрой" 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились, о месте и времени  судебного заседания извещены надлежащим образом;  

от Департамента экономического развития города Севастополя 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - ФИО3 (доверенность  от 27.12.2023, диплом);  

от Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю 

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) - не явились, о месте и времени  судебного заседания извещены надлежащим образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством  использования системы видеоконференц-связи при содействии  Арбитражного суда города Севастополя, кассационную жалобу  Правительства Севастополя на решение Арбитражного суда города  Севастополя от 26.10.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного  апелляционного суда от 27.02.2024 по делу № А84-7442/2023,  

УСТАНОВИЛ:

Правительство Севастополя обратилось к обществу с ограниченной  ответственностью "Ландшафтстрой" (далее - ООО "Ландшафтстрой",  общество) с иском о досрочном расторжении договора об условиях  

деятельности в свободной экономической зоне на территории города  Севастополя от 29.10.2019 № 479, а также взыскании штрафа в размере  

165 000 руб. за расторжение договора в судебном порядке. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Департамент экономического развития города Севастополя, Управление  Федеральной налоговой службы по г. Севастополю (далее - УФНС России по  г. Севастополю).  

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 26.10.2023,  оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного  апелляционного суда от 27.02.2024, исковые требования удовлетворены  частично. Договор от 29.10.2019 № 479 расторгнут. В остальной части  исковых требований отказано.  

Не согласившись с состоявшимися судебными актами в части отказа в  удовлетворении требования о взыскании с общества штрафа в размере  

165 000 руб. за расторжение договора в судебном порядке, Правительство  Севастополя обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой  просит отменить решение и постановление судов, не передавая дело на новое  рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных  требований в полном объеме.  

С учетом требований статьи 286 АПК РФ, законность обжалуемых  судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в пределах  доводов кассационной жалобы.  

Согласно материалам дела, между Правительством Севастополя и  

ООО "Ландшафтстрой" заключен договор от 29.10.2019 № 479 об условиях  деятельности в свободной экономической зоне на территории города  федерального значения Севастополя (далее - договор) в соответствии с  условиями Федерального закона от 29.11.2014 № 377-ФЗ "О развитии  Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной  экономической зоне на территориях Республики Крым и города  федерального значения Севастополя" (далее - Закон № 377-ФЗ).  

Договор заключен на срок существования свободной экономической  зоны (далее - СЭЗ), до 31 декабря 2039 года (пункт 3.2 договора).  

В соответствии с пунктом 1.3 договора, результатом реализации  инвестиционного проекта будет являться развитие нового направления  деятельности общества в сфере осуществления новых видов деятельности в  сфере комплексного проектирования и сопровождения градостроительных,  архитектурных, инженерно-изыскательных проектов, мероприятий по  программам благоустройства и развития инфраструктуры города  Севастополь.  

В соответствии с подпунктом 2.3.4 пункта 2.3 договора участник  обязуется осуществить капитальные вложения в сумме не менее  

3 300 000 руб. в первые три года со дня заключения договора. 

В рамках реализации инвестиционного проекта создать 13 (тринадцать)  новых рабочих мест и обеспечить уровень средней заработной платы по  

организации в размере не менее задекларированной средней заработной  платы в сумме 30 242,00 руб. в месяц, при условии обязательного  соблюдения, установленного законом минимального размера оплаты труда  (подпункт 2.3.5 пункта 2.3 договора).  

В соответствии с подпунктом 2.3.8 пункта 2.3 договора участник  обязуется выполнить следующие условия реализации инвестиционной  декларации: выполнить цель задекларированного инвестиционного проекта,  а также осуществлять в рамках реализации инвестиционного проекта  деятельность в свободной экономической зоне согласно задекларированным  видам деятельности, указанным в пункте 1.2 договора.  

В период с 29.12.2022 по 30.12.2022 Департаментом экономического  развития города Севастополя (далее - департамент) проведена документарная  проверка исполнения ООО "Ландшафтстрой" условий договора.  

Согласно акту от 13.01.2023 № 418/ДП-479/23 общество не представило  в сроки, определенные органом контроля, истребованные документы.  

Правительством Севастополя в адрес ООО "Ландшафтстрой"  направлена претензия от 04.05.2023 о досрочном расторжении договора.  

В ответном письме ООО "Ландшафтстрой" выразило согласие на  расторжение договора по соглашению сторон. Указанное письмо получено  Правительством города Севастополя 02.06.2023, что подтверждается  штампом входящей корреспонденции.  

Изложенное послужило основанием для обращения Правительства  Севастополя с иском в суд.  

Рассматривая спор по существу и отказывая в части взыскания с  общества штрафа в размере 165 000 руб. за расторжение договора в судебном  порядке в соответствии с пунктом 5.2 договора, суды руководствовались  следующим.  

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться,  в том числе, неустойкой.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или  договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в  случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в  частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате  неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1  статьи 330 ГК РФ).  

Из содержания пунктов 5.1, 5.2 договора следует, что за неисполнение  либо ненадлежащее исполнение сторонами принятых на себя обязательств по  настоящему договору стороны несут ответственность согласно  законодательству Российской Федерации; при расторжении договора об  условиях деятельности в особой экономической зоне по решению суда в  связи с нарушением участником свободной экономической зоны условий  договора об условиях деятельности в особой экономической зоне лицо,  утратившее статус участника свободной экономической зоны, обязано  уплачивать штраф в размере 5 (пяти) процентов от общего объема  

капитальных вложений, предусмотренных пунктом 1.4 договора, за вычетом  объема капитальных вложений, осуществленного на дату утраты статуса  участника свободной экономической зоны, но не более 3 000 000 (трех  миллионов) рублей и не менее 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.  

Таким образом, основанием для начисления и взыскания штрафа  является совокупность следующих условий: 1) нарушение участником  свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности  в особой экономической зоне; 2) расторжение договора об условиях  деятельности в особой экономической зоне по решению суда; 3) причинная  связь между первым и вторым условием.  

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора  возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим  Кодексом, другими законами или договором.  

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ, требование об изменении или о  расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после  получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть  договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или  установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в  тридцатидневный срок.  

В соответствии с пунктом 4.4, действие договора прекращается в случае  расторжения настоящего договора по соглашению сторон.  

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 

ООО "Ландшафтстрой" письмом без номера и даты выразило согласие на  содержащееся в претензии Правительства города Севастополя от 04.05.2023  предложение о расторжении договора по соглашению сторон.  

С учетом изложенного, суды пришли к правильному выводу об  отсутствии оснований для удовлетворения требования о взыскании с  общества штрафа в размере 165 000 руб.  

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом  рассмотрения судов при разрешении спора по существу, им дана надлежащая  правовая оценка при рассмотрении дела в суде.  

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены  судами в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии  с правилами, определенными статьей 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Нарушений и неправильного применения норм материального и  процессуального права, являющихся основаниями для отмены обжалуемых  судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.  

С учетом изложенного и исходя из конкретных фактических  обстоятельств дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для  отмены решения и постановления судов и удовлетворения кассационной  жалобы.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 26.10.2023 и  постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от  27.02.2024 по делу № А84-7442/2023 оставить без изменения, кассационную  жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного  Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Л.В. Леонова  

Судьи С.И. Смолко  

Г.А. Стрегелева