АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, 

<

...>

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5767/2024

г. Оренбург

12 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена       22 апреля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        12 мая 2025 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Евдокимовой Е.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Кудашовой С.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Природа», г. Оренбург (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Оренбургская область, г.Бузулук (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

 о взыскании 228 860 руб. 55 коп. 

В судебном заседании участвуют представители: 

от истца: ФИО2 (паспорт, диплом, доверенность от 01.12.2023 г.),

 от ответчика: явки нет, извещен,

В судебном заседании представитель истца поддержал ранее заявленное ходатайство об уточнении исковых требований  от 11.07.2024 сумма иска 228 860 руб. 55 коп., из которых 153 017 руб. 80 коп. сумма основного долга за период с июля 2020 по июнь 2024 года, 75 842 руб. 75 коп.  пени (неустойка) за период с 11.08.2020 по 10.07.2024, также просил взыскать  пени с 11.07.2024 по день фактического исполнения обязательств. 

Часть 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет истцу право при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Учитывая, что ходатайство истца соответствует требованиям указанной процессуальной нормы, суд считает его подлежащим  удовлетворению.

Общество с ограниченной ответственностью «Природа» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании суммы задолженности за обращение с ТКО, неустойки в размере 135 917 руб. 12 коп.

Определением суда от 20.05.2024 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 10.06.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о судебном процессе,  отзыв на исковое заявление не представил.

Истец не заявил ходатайств о необходимости предоставления дополнительных документов, в связи с чем суд рассматривает исковое заявление исходя из имеющихся материалов дела.

При рассмотрении  материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

 На основании Протокола № 3 подведения итогов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории Оренбургской области от 19.04.2018 года, размещенного на сайте www.torgi.gov.ru, региональным оператором по обращению с ТКО на территории Оренбургской области признано ООО «Природа». 

С 01.01.2019 года региональный оператор приступил к оказанию услуги по обращению с ТКО на территории Оренбургской области. Услуги оказываются своевременно и в полном объеме. Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает также с 01.01.2019 года на основании утвержденного единого тарифа (п. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 года № 458-ФЗ).

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, указанные в вышеназванном Постановлении Правительства РФ. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте

Согласно письму от Администрации города Бузулука ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...>.

Так как от ответчика заявка на заключение договора не поступила, следовательно, договор заключен на основании публичной оферты (типового договора).

Ответчик не организовал собственную контейнерную площадку, следовательно, накопление ТКО осуществляет в общие контейнерные площадки, что исключает выбор способа коммерческого учёта образованных ТКО.

Таким образом, учитывая факт обслуживания Региональным оператором общедоступных контейнерных площадок и обязанность Потребителя складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, ООО «Природа» обеспечила возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории Потребителя или любой дрогой контейнерной площадки, расположенной в месте общего пользования и внесённой в территориальную схему.

Согласно исковому заявлению учёт объема (массы) ТКО произведён расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Норматив накопления ТКО составляет согласно приказу Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 28-н от 08.05.2018 составляет 46,6 кг/год на 1 м2. С 01.12.2022 года норматив составляет 31,2 кг/ год. С 15.11.2023-0,136м3.

Тариф утвержден приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов:

Из искового заявления следует, что расчёт произведён следующим образом:

объём ТКО в месяц (кг.) = расчётная единица (кв.м) х норматив накопления для киоска (кг./год) /12 месяцев.

Цена услуги = объём ТКО в месяц (кг.) х тариф (руб./руб.кг.).

Истец указал, что региональный оператор обеспечил приём ТКО ответчика, оказывал услуги надлежащим образом, однако потребителем обязательства по оплате оказанных региональным оператором услуг не исполнены.

За период 01.07.2020 по 29.02.2024 года у потребителя образовалась задолженность в размере 97 378, 93 руб.

С целью досудебного урегулирования спора региональным оператором в адрес потребителя была направлена претензия от 19.10.2023, претензия не удовлетворена.

Впоследствии истец уточнил исковые требования до суммы основного долга за период с июля 2020 по июнь 2024 года 153 017 руб. 80 коп. 

Также  согласно исковому заявлению истец заявил требования о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств согласно условиям типового порядка.

 Суд, исходя из заявленных истцом предмета и оснований исковых требований, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, заслушав пояснения истца, пришел к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей. 

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

 В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами. 

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. 

При этом к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся в числе прочих отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона об отходах). 

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, части 5 статьи 30 Жилищного кодекса РФ, пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с которым он заключил соглашение, касающееся организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, сведения об объеме и (или) о массе накопленных твердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношении которых были осуществлены транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение, по форме, установленной указанным соглашением, ежемесячно, если иная периодичность представления указанных сведений не предусмотрена данным соглашением.

 Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором. Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенным договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, ответчик, как потребитель, лишен возможности распоряжаться с ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Определением от 12.12.2024 суд по ходатайству истца истребовал у межрайонной ИФНС России №3 по Оренбургской области (ул. Суворова, 70, 

<

...>) информацию о том, зарегистрирована ли по адресу г. Бузулук, ул. Чапаева, д. №10 (магазин «Мебель») контрольно-кассовая техника, если зарегистрирована, то осуществлялись ли по ней операции в период с 01.01.2021 по настоящее время;  зарегистрирована ли контрольно-кассовая у ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>), если зарегистрирована, то осуществлялись ли по ней операции в период с 01.01.2021 по настоящее время.

Межрайонной ИФНС России №3 по Оренбургской области в ответе на запрос сообщила, что контрольно-кассовая техника по адресу: адресу г. Бузулук, ул. Чапаева, д. №10 (магазин «Мебель») зарегистрирована, в период с 01.01.2021 по настоящее время операции по ней осуществлялись.

Согласно представленной информации по спорному объекту  была зарегистрирована ККТ с номером 0000745973029512 22.06.2017 Меркурий-115Ф, выручка фиксируется с 2021 г. по настоящее время.

Также у ИП ФИО1 была зарегистрирована 22.06.2017 ККТ с номером 0000747591038915 по адресу: 

<

...>.  элем. улично-дорожн. сети, д.13В, снята с учета 30.12.2021, фиксация выручки в 2021 г. не осуществлялась. 

Определением от 28.01.2025 суд по ходатайству истца истребовал у филиала ППК «Роскадастр» по Оренбургской области выписку из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

...>.

Согласно представленной выписке ответчик является правообладателем спорного объекта с 31.10.2014, общая долевая собственность 350/3000.

Определением от 04.03.2025 к участию в деле привлечено  Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (460015, г. Оренбург, Дом Советов).

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования поддержало в полном объеме.

Согласно дополнительным пояснениям истца от 27.03.2025 в адрес истца от ФИО1 Г.03.05.2024 поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которой складирование отходов осуществляется на общую контейнерную площадку, фактически договор заключен, потребитель оплачивается услуги по обращению с ТКО тем самым подтверждает оказание услуг

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с июля 2020 по июнь 2024 года между истцом и ответчиком сложились фактические отношения по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (Правила № 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

 Положениями Правил № 1156, установлено, что потребитель — это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

 На основании п. 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I.1 указанных Правил.

 Согласно п. 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ). Таким образом, обязанность по заключению договора с региональным оператором отсутствует у собственника ТКО только в случаях, если у него имеется в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенный в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО. 

Согласно пункту 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

 Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Оренбургской области установлены приказами Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 28-н от 08.05.2018, с 01.12.2022 - приказом №80-н от 10.11.2023, с 15.12.2023 - приказ №81-н от 15.12.2023.

В период до 01.03.2023г. на территории г. Бузулука Оренбургской области сбор, транспортирование ТКО по поручению регионального оператора ООО «Природа» осуществлял оператор ООО «Экосервис» на основании Контракта на оказание услуг по транспортированию ТКО от 24.02.2021г., действовавшим до 29.02.2023г.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

При этом, факт надлежащего исполнения истцом обязательств по оказанию услуг по вывозу ТКО ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащими письменными доказательствами не оспорен, доказательств направления претензий относительно качества оказания услуг, в материалы дела не представлено.

Исходя из того, что само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, учитывая факт обслуживания Региональным оператором общедоступных контейнерных площадок и обязанность Потребителя складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, ООО «Природа» обеспечила возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к Потребителю контейнерной площадки, расположенной в месте общего пользования и внесённой в территориальную схему.

Расчет суммы задолженности произведен согласно приказам Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов № 28-н от 08.05.2018, №80-н от 10.11.2023, №81-н от 15.12.2023судом проверен, признан арифметически верным.

В связи с тем, что обязательства по оплате услуг ответчиком своевременно не исполнены, на сумму задолженности истец начислил неустойку.

Истец заявил требование о взыскании с ответчика пени в размере 75 842 руб. 75 коп за период с 11.08.2020 по 10.07.2024,а также пени за период с 11.07.2024 по день фактического исполнения обязательств.

Существо требования истца о взыскании неустойки составляет применение ответственности за неисполнение или просрочку исполнения договорного обязательства. 

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", а также пункту 22 типового договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлена обязанность должника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню). Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме (статья 331 ГК РФ). 

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В связи с тем, что ответчик не исполнил обязательства по оплате услуг по вывозу ТКО, требования истца об уплате пени в размере 75 842 руб. 75 коп. обосновано. 

Истцом представлен расчет неустойки, произведенный  с применением ключевой ставки 9,5 % на момент подачи иска,  с учетом  моратория 06.04.2020 - 07.01.2021, 01.04.2022 - 01.10.2022.

Расчет судом проверен,  признан арифметически верным. 

Контррасчет ответчиком не представлен. Ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ не заявлено. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая изложенное, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 5 078руб., относятся на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку исковые требования в процессе рассмотрения дела были увеличены  недостающая сумма госпошлина в размере 2499  руб. подлежит взысканию  с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Природа» удовлетворить. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Природа» задолженность в размере 228 860 руб. 55 коп., из которой: 153 017 руб. 80 коп. – основной долг, 75 842 руб. 75 коп. – неустойка за период с 11.08.2020 по 10.07.2024; неустойку, начиная с 11.07.2024 по день фактического исполнения обязательства, исходя из размера неустойки 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день оплаты, за каждый день просрочки и суммы основного долга 153 017 руб. 80 коп.; а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5078руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2499 руб. 

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области. 

Судья                                                           Е.В. Евдокимова