ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-17368/2017

23 октября 2017 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     11 октября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 октября 2017 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Семиглазова В.А.

судей  Аносовой Н.В., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Петрук О.В.

при участии:  

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): Антипьева Я.Н. по доверенности от 06.03.2017 №10

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19138/2017) СОСО "Строительный ресурс" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2017 по делу № А56-17368/2017 (судья Бойкова Е.Е.), принятое

по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Сибирская проектно-строительная компания"

к Союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс"

3-е лицо: Саморегулируемая организация "Строители регионов"

о признании решения незаконным и об обязании перечислить денежные средства компенсационного фонда,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская проектно-строительная компания» (далее - истец, Общество, ООО «СПСК») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к союзу организаций строительной отрасли «Строительный ресурс» (далее - Союз «Строительный ресурс», Союз) о признании недействительным решения совета Союза «Строительный ресурс» о прекращении действия свидетельства от 24.04.2012 № СРОСР-С-3922.1-24042012 и об исключении Общества из состава членов Союза  незаконным; об обязании прекратить членство Общества в Союзе «Строительный ресурс» на основании уведомления о добровольном прекращении членства в СРО; о признании незаконным бездействия Союза, выразившегося в неперечислении средств компенсационного фонда в ассоциацию «Саморегулируемая организация «Строители регионов»;  об обязании Союза перечислить средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. в компенсационный фонд ассоциации «Саморегулируемая организация «Строители регионов»; о взыскании 100 000 руб. убытков.

Определением от 04.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ассоциация «Саморегулируемая организация «Строители регионов» (далее - АСРО «Строители регионов»).

Решением суда от 08.06.2017 заявленные исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части удовлетворения иска, СОСО "Строительный ресурс" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нарушение норм процессуального и материального права. 

Ответчик указывает, что ни Закон № 191-ФЗ, ни Градостроительный кодекс РФ не содержит норм, регулирующих порядок добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации, в связи с чем в данном случае следует руководствоваться общими нормами законодательства о некоммерческих организациях, о саморегулируемых организациях, а также нормами корпоративного законодательства.

Требование закона № 191-ФЗ об уведомлении саморегулируемой организации в срок не позднее 01 декабря 2016 года напрямую связывает гражданско-правовые последствия для саморегулируемой организации с письменным уведомлением (получением) саморегулируемой организацией этого уведомления, а никак не направления.

Истец не мог быть исключен из состава членов Союза на основании уведомления о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию, зарегистрированную в установленном законом порядке на территории субъекта РФ, на территории которого зарегистрирован истец, поскольку это бы противоречило принятому Положению, утвержденному внеочередным общим собранием членов Союза.

Заслуживает внимание тот факт, что Истец не был лишен права добровольно выйти из саморегулируемой организации при соблюдении процедуры прекращения членства в Союзе, утвержденной саморегулируемой организацией и добровольно принятой на себя Истцом при вступлении в ее члены. Союз не препятствовал Истцу в надлежащим выполнении порядка подачи уведомления о добровольном прекращении членства, не удерживал заявителя в Союзе (Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного суда РФ от 27.09.2016 № 305-ЭС16-11630. постановлении 13 ЛАС от 19.04.2017 по делу №А56-88072/20161.

Право на подачу уведомления для ООО наступает с момента принятия решения общего собрания участников (другого органа управления) или единственного участника общества о добровольном прекращении членства. В адрес Союза нотариально заверенное решение единственного участника хозяйственного общества, содержащего волеизъявление о добровольном прекращении членства в Союзе, не поступало, в связи с чем, направленное уведомление Истца не может быть признано соответствующим действующему законодательству, а Истец не мог быть исключен из состава членов Союза.

Также ответчик указывает, что истец имел возможность убедиться, что он в соответствии с информацией, содержащейся в реестре членов Союза не исключен из состава членов Союза по состоянию на 24.11.2016 и воздержаться от преждевременного вступления в саморегулируемую организацию по месту регистрации, при наличии установленного законодателем срока до 01.07.2017, и осуществить переход в новую СРО в соответствии с действующим законодательством, без нарушений.

При условии строгого соблюдения порядка перехода, у Союза возникает обязанность по перечислению внесенного юридическими лицами взноса в компенсационный Фонд в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридические лица, но никак не денежных средств компенсационного фонда, как это указано в оспариваемом решении, поскольку Градостроительным кодексом РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для перечисления денежных средств компенсационного фонда, а оспариваемое требование не входит в предусмотренный законом перечень.

В судебном заседании представитель Союза настаивал на удовлетворении своей апелляционной жалобы.

Представители истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом, в судебное заседание не явились, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в настоящем судебном заседании.

От ООО "Сибирская проектно-строительная компания" в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество являлось членом Союза и 06.10.2016 направило в адрес ответчика уведомление о добровольном прекращении членства в СРО (далее - Уведомление) в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации истца с 10.10.2016.

Союз направил в адрес Общества письмо от 17.10.2016 № 3062/СР с разъяснениями о том, что если Общество будет настаивать на добровольном прекращении членства в СРО, то указанное членство будет прекращено, однако правовые основания для возврата взносов компенсационного фонда у Союза отсутствуют.

Впоследствии, уведомлением от 31.10.2016 № 16691-ДО/СР Союз сообщил истцу о том, что действие свидетельства о допуске к работам от 24.02.2012 № СРОСР-С-3922.1-24042012 (далее - Свидетельство) прекращено (протокол от 28.10.2016 № 18), а Общество исключено из состава членов СРО 

В свою очередь, письмом от 28.11.2016 № 01А-1373 истец направил в адрес Союза «Строительный ресурс» заявление на перечисление денежных средств компенсационного фонда на счет АСРО «Строители регионов», приложив при этом свидетельство о допуске к работам, выданное новым СРО.

Письмом от 16.12.2016 № 4815/СР ответчик сообщил ООО «СПСК» об отсутствии оснований для перечисления денежных средств компенсационного фонда на счет саморегулируемой организации по месту регистрации юридического лица. 

Полагая действия ответчика незаконными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

В соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, апелляционный суд признал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 17 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) саморегулируемой  организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства признается некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и основанная на членстве индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, выполняющих инженерные изыскания или осуществляющих архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. 

К отношениям, связанным с определением правового положения указанных саморегулируемых организаций, осуществлением ими деятельности, установлением порядка осуществления саморегулируемой организацией контроля за деятельностью своих членов и применением саморегулируемой организацией мер дисциплинарного воздействия к своим членам, порядка осуществления государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций, применяется гражданское законодательство, в том числе Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2017 № 315-ФЗ (далее - Закон № 315-ФЗ), если данные отношения не урегулированы настоящим Кодексом (статья 4 ГрК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 55.7 ГрК РФ членство в саморегулируемой организации прекращается, в том числе,  в случае  добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации.

Согласно части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 191-ФЗ) в редакции Федерального закона № 372-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; либо о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ документов.

Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

Для лиц, направивших уведомление о добровольном прекращении членства в целях последующего перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, частью 13 статьи 3.3 Закона 191-ФЗ в редакции Федерального закона № 372-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 ГрК РФ, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

В таком случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления указанного заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации по месту регистрации.

Саморегулируемая организация вправе разработать и утвердить:

стандарты саморегулируемых организаций - документ, устанавливающий в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, требования к результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных работ;

правила саморегулирования - документ, устанавливающий требования к предпринимательской деятельности членов саморегулируемых организаций, за исключением требований, установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Саморегулируемая организация не вправе разрабатывать и утверждать документы, устанавливающие обязательные требования к членам саморегулируемой организации, их деятельности, за исключением разработки и утверждения, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи документов.

Документы саморегулируемой организации не должны:

противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе требованиям технических регламентов;

противоречить целям, указанным в части 1 статьи 55.1 настоящего Кодекса;

устанавливать преимущества для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, являющихся учредителями такой организации;

привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков), созданию препятствий доступу на товарный рынок хозяйствующим субъектам.

Ни положениями статьи 55.5 ГрК РФ, ни какими-то иными нормами данного кодекса на саморегулируемые организации не возложена обязанность по разработке указанного в Федеральном законе №191-ФЗ порядка уведомления саморегулируемой организации о намерении добровольно прекратить членство в связи с вступившими в силу изменениями, внесенными в  ГрК РФ.

Данный порядок, исходя из буквального прочтения нормы Закона, носит исключительно уведомительный характер, не предполагающий каких-либо дополнительных проверок. 

Требование Союза о представлении документов, определяющих полномочия органа, который вправе принимать решение и подписывать уведомление о выходе из Союза в соответствии с законодательством РФ, является необоснованным. 

Уведомление о выходе Общества подписывается органом, имеющим право действовать от имени юридического лица, без доверенности; каких-либо иных специальных положений, устанавливающих особый порядок подписания уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации, в законодательстве, в том числе в Федеральном законе №191-ФЗ, не содержится. 

Саморегулируемая организация, членом которой является лицо, подающее ей соответствующее уведомление, располагает всей информацией об исполнительных органах своих членов. При необходимости и наличии сомнений в актуальности имеющейся у саморегулируемой организации сведений ею могут быть соответствующие сведения проверены по выписке из ЕГРЮЛ, которая свободна к получению любым заинтересованным лицом через сайт ФНС России. Также при необходимости данные сведения могут быть запрошены у организации, представившей уведомление.

В связи с надлежащим исполнением Обществом обязанности, предусмотренной  части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, суд сделал верный вывод о том, что членство истца в Союзе «Строительный ресурс» прекратилось на основании Уведомления с 10.10.2016, а, следовательно, решение Союза от 28.10.2016 о прекращении действия Свидетельства и об исключении Общества из состава членов СРО, является незаконным. В этой связи подлежит удовлетворению требование истца о понуждении Союза прекратить членство истца в СРО на основании соответствующего уведомления о добровольном прекращении членства с 10.10.2016.

Поскольку факт вступления Общества в члены АСРО «Строители регионов» подтверждается свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ от 24.11.2016 № С-211-42-0337-42-241116 и ответчиком не оспорен, следовательно, требование истца о понуждении ответчика перечислить денежные средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. на счет АСРО «Строители регионов» обоснованно удовлетворено.

Истцом также было заявлено требование о взыскании с ответчика убытков в размере 100 000 руб.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело и должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы (упущенная выгода).

Как следует из материалов дела, при вступлении в члены АСРО «Строители регионов» истец уплатил денежные средства в компенсационный фонд нового СРО в размере 100 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 21.11.2016 № 2225.

Заявляя требование о взыскании убытков, истец ссылается на то, что поскольку обязательство по перечислению денежных средств компенсационного фонда со стороны Союза «Строительный ресурс» исполнено не было, истец понес убытки в указанном размере. 

При удовлетворении требования ООО «СПСК» об обязании ответчика перечислить средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. на счет АСРО «Строители регионов», суд не может классифицировать уплаченные истцом 100 000 руб. при вступлении в члены нового СРО как убытки, поскольку размер компенсационного фонда составляет всего 300 000 руб. 

При этом суд обращает внимание на то, что при исполнении саморегулируемой организацией, членство в которой юридического лица было прекращено, своей обязанности по перечислению внесенного таким лицом взноса в компенсационный фонд, после установленного частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ срока, самостоятельно внесенные таким юридическим лицом взносы в компенсационный фонд организации, в которую осуществлен переход, могут быть возвращены внесшему такие взносы лицу, как излишне или ошибочно перечисленные. 

С учетом изложенного, исковые требования ООО «СПСК» обоснованно удовлетворены в части признания решения совета Союза «Строительный ресурс» о прекращении действия свидетельства от 24.04.2012 № СРОСР-С-3922.1-24042012 и об исключении Общества из состава членов Союза  незаконным; обязания прекратить членство Общества в Союзе «Строительный ресурс» на основании уведомления о добровольном прекращении членства в СРО; признания незаконным бездействия Союза, выразившегося в неперечислении средств компенсационного фонда в ассоциацию «Саморегулируемая организация «Строители регионов»; обязания Союза перечислить средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. в компенсационный фонд АСРО «Строители регионов». В остальной части в удовлетворении иска обоснованно отказано.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем, подлежат отклонению.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 08.06.2017 по делу №  А56-17368/2017  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

Н.В. Аносова

 О.В. Фуркало