Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

15.05.2023 года                                                                                     Дело №А41-9736/23

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Н.А. Кондратенко, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственное казенное учреждение Московской области "Дирекция единого заказчика" Министерства здравоохранения Московской области к АО "ФАРМСТАНДАРТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 8677,56 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Московской области "Дирекция единого заказчика" Министерства здравоохранения Московской области обратилось в   Арбитражный суд Московской области к АО "ФАРМСТАНДАРТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) с иском  о взыскании 8677,56 руб. неустойки в виде пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 29.05.2020 № 0348200081020000761 в размере 4 320,66 рублей.;   неустойки в виде пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 23.09.2019 №0148200003919001699-01 в размере 4 356,90 рублей.

Определением Арбитражного суда Московской  области  заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Ко дню принятия решения суд располагает сведениями о получении сторонами копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что является надлежащим извещением в силу статей 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока. 

От ответчика поступил отзыв с возражением относительно удовлетворения иска.

Решением  в порядке ст. 229 АПК РФ от  04.04.2023  в удовлетворении  иска отказано.

 В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В суд поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи  с чем суд изготавливает таковое.

В обоснование иска указано, что Государственное казенное учреждение Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области» (далее-Заказчик), и Акционерное общество «Фармстандарт» (далее-Поставщик), заключили Государственный контракт от 23.09.2019 № 0148200003919001699-01 на поставку лекарственного препарата ФИО1 для обеспечения отдельных категорий граждан, в отношении которых установлены меры социальной поддержки в 2020 году (Л200042) (далее - Контракт).

Пунктом 2.2. Контракта установлено, что цена Контракта составляет 11 949 960 (одиннадцать миллионов девятьсот сорок девять тысяч девятьсот шестьдесят) рублей 00 копеек, включая НДС 10% - 1 086 360 (один миллион восемьдесят шесть тысяч триста шестьдесят) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 5.1 Контракта поставка товара осуществляется Поставщиком в место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение № 3 к Контракту), в сроки, определенные Календарным планом (приложение № 4 к Контракту). Согласно календарному плану поставка осуществляется в срок с 01.01.2020 по 31.01.2020 – 60%, с 01.05.2020 по 31.05.2020 – 40%.

Вместе с тем Поставщик исполнил обязательства по Контракту только 05.06.2020, что подтверждается Товарной накладной от 01.06.2020 №62-РН00270040.

Порядок расчета пени установлен ч.7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) и разделом 11 Контракта.

Цена Контракта составляет 11 949 960,00 руб.

Срок исполнения Контракта – не позднее 31.05.2020.

Стоимость обязательств, выполненных Поставщиком в срок – 7 169 976,00 руб.

Период просрочки исполнения обязательств – 5 календарных дней (с 01.06.2020 по 05.06.2020 включительно);

1/300*5,5%*5*(11 949 960,00 руб. – 7 169 976,00 руб.) = 4 356,90 руб.

Учитывая изложенное, в связи с просрочкой исполнения обязательств по Контракту Поставщику было направлено требование об оплате неустойки в виде пени от 08.06.2020 № исх.эп-2415-1/2020, однако ответа на указанное требование заказчика не поступало.

Государственное казенное учреждение Московской области «Дирекция единого заказчика Министерства здравоохранения Московской области» (далее-Заказчик), и Акционерное общество «Фармстандарт» (далее-Поставщик), заключили Государственный контракт от 29.05.2020 № 0348200081020000761 на поставку лекарственного препарата Беклометазон+Формотерол для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих группу инвалидности Л201852 (далее -Контракт).

Пунктом 2.2. Контракта установлено, что цена Контракта составляет 23 567 280 руб. 00 коп. (Двадцать три миллиона пятьсот шестьдесят семь тысяч двести восемьдесят руб. 00 коп.), включая НДС 10% - 2 142 480 руб. 00 коп. (Два миллиона сто сорок две тысячи четыреста восемьдесят руб. 00 коп.).

В соответствии с п. 5.1 Контракта поставка товара осуществляется Поставщиком в место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение № 3 к Контракту), в сроки, определенные алендарным планом (приложение № 4 к Контракту) – в течение 10 рабочих дней с даты заключения Контракта (до 15.06.2020).

Вместе с тем Поставщик исполнил обязательства по Контракту только 16.06.2020, что подтверждается Товарной накладной от 15.06.2020 №62-РН00271487.

Порядок расчета пени установлен ч.7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ) и разделом 11 Контракта.

Цена Контракта составляет 23 567 280,00 руб.

Срок исполнения Контракта – не позднее 15.06.2020.

Стоимость обязательств, выполненных Поставщиком в срок – 0,00 руб.

Период просрочки исполнения обязательств – 1 календарный день (16.06.2020);

1/300*5,5%*1*(23 567 280,00 руб. – 0,00 руб.) = 4 320,66 руб.

В соответствии с Требованием согласно пункту 9.8. Контракта, в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик производит      оплату по соответствующему акту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафов, пени), а также осуществляет перечисление суммы неустойки (штрафов, пени) в доход бюджета Московской области на основании платежного документа, оформленного Заказчиком, с указанием Поставщика, за которого осуществляется перечисление неустойки (штрафов, пени).

Вместе с тем при осуществлении Заказчиком обязанности по оплате исполненного по Контракту неустойка в виде пени ошибочно не была удержана из оплаты и не была перечислена в доход бюджета Московской области.

Так, поставленный товар был оплачен в полном объеме на сумму 23 567 280,00 руб., что подтверждается платежным поручением от 24.06.2020 № 2121.

Оплаты неустойки в виде пени со стороны Поставщика также не последовало.

В соответствии с пунктом 11.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ неустойка в виде пени начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных  поставщиком  (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Вместе с тем, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность, в силу статьи 401 ГК РФ, при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно пункту 11.9 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Поскольку при заключении Контракта стороны оговаривают срок исполнения предусмотренного им обязательства, разумное ожидание кредитора (заказчика) сводится к получению исполнения в полном объеме в оговоренный сторонами срок.

В этой связи при нарушении срока исполнения обязательства должник вправе претендовать на уменьшение цены контракта для целей расчета пеней только на стоимость той части исполнения, которая произведена в установленный срок, так как только эта часть исполнения может быть признана надлежащей.

При этом следует учитывать, что начисление неустойки в виде пени должно происходить с момента просрочки обязательств и рассчитываться из стоимости неисполненных обязательств. Исполнение обязательств в период просрочки не должно учитываться при расчете. Если же исполнение части обязательств было произведено в установленный Контрактом срок, то согласно п. 10 Правил расчет пеней должен осуществляться исходя из цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, фактически исполненных стороной.

Согласно Письму Минфина России от 11.03.2020 № 24-03-07/18298 «…исходя из системного толкования положений Закона № 44-ФЗ заказчик обязан в случае несоблюдения исполнения обязательств по государственному контракту потребовать выплаты неустойки за просрочку исполнения поставщиком   обязательства, предусмотренного  государственным контрактом.

Установленные и изложенные обстоятельства свидетельствуют о просрочке исполнения Поставщиком своих обязательств по Контракту и  являются  основанием  для взыскания пени за просрочку исполнения обязательств по Контракту.

Досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

По результатам рассмотрения  дела,  с учетом в том числе отзыва ответчика, судом установлено следующее.

Истец указывает, что поставка товара по  Государственному контракту от 29.05.2020 № 0348200081020000761  осуществлена Поставщиком 16.06.2020. 

Согласно п.п. 5.1 – 5.3. Контракта № 761 поставка товара осуществляется в место доставки в сроки, определенные календарным планом, при поставке товара Поставщик предоставляет посредством ПИК ЕАСУЗ, а также на бумажном носителе ряд документов, в том числе товарную накладную, подписание которой свидетельствует о поставке товара.

В соответствии с календарным планом (Приложение № 4 к Контракту № 761) поставка производится в срок – в течение 10 рабочих дней с даты заключения Контракта, то есть по 15.06.2020 включительно (12.06.2020 – выходной день). 

Согласно товарной накладной 62-РН00271487 от 15.06.2020, транспортной накладной № 62-ТТН00101219-1 от 15.06.2020  и листу подписания документа ТОРГ-12, размещенному в ПИК ЕАСУЗ, товар был поставлен и товарная накладная подписана и передана 15.06.2020, что свидетельствует об исполнении Поставщиком принятых на себя обязательств по поставке товара именно 15.06.2020.

Более того, в транспортной накладной № 62-ТТН00101219-1 от 15.06.2020 на бумажном носителе проставлена дата передачи товара с проставлением подписи грузополучателя - 15.06.2020.

В системе ПИК ЕАСУЗ указаны сведения об обязательстве:

 в отношении товарной накладной (форма ТОРГ-12) указано:

- дата представления (факт) – 15.06.2020; 

- дата подписания/отклонения (факт) – 16.06.2020.

В печатной форме акта приема-передачи товара указана дата составления акта – 15.06.2020, а также дата предоставления результата – 15.06.2020, период исполнения – с 15.06.2020 по 15.06.2020.

Суд, исследовав ТН  № 62-ТТН00101219-1 от 15.06.2020  и лист подписания документа ТОРГ-12, размещенные в ПИК ЕАСУЗ, при ходит к выводу об отсутствии  нарушений  со стороны ответчика ввиду  отражения в системе  даты  предоставления и подписания именно  15.06.2020.

 При таких обстоятельствах, требование о взыскании  неустойки  по  Государственному контракту от 23.09.2019 № 0148200003919001699-01 не  подлежит удовлетворению.

 

В отношении поставки  товара по  Государственному контракту от 23.09.2019 № 0148200003919001699-01, которая осуществлена Поставщиком 05.06.2020, ответчиком указано следующее.

Ответчик считает, что поставка товара осуществлена 01.06.2020, и срок поставки не нарушен с учетом следующего.

Согласно п.п. 5.1 – 5.3. Контракта № 1699 поставка товара осуществляется в место доставки в сроки, определенные календарным планом, при поставке товара АО «Фармстандарт» (далее – Поставщик) предоставляет посредством ПИК ЕАСУЗ, а также на бумажном носителе ряд документов, в том числе товарную накладную, подписание которой свидетельствует о поставке товара.

В соответствии с календарным планом (Приложение № 4 к Контракту № 1699) поставка производится в срок - с 01.05.2020 по 31.05.2020 - 40%. 

В силу ст.193 Гражданского кодекса РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Последний день срока приходится на 31.05.2020 (воскресенье), следовательно, днем окончания срока считается 01.06.2020. 

Согласно товарной накладной № 62-РН00270040 от 01.06.2020, транспортной накладной №62-ТТН00100803-1 от 01.06.2020 и листу подписания документа ТОРГ-12, размещенному в ПИК ЕАСУЗ, товар на сумму 4 779 984.00 руб.  был поставлен и товарная накладная подписана и передана 01.06.2020, что свидетельствует об исполнении Поставщиком принятых на себя обязательств по поставке товара именно 01.06.2020.

Факт своевременного исполнения обязательств подтверждает транспортная накладная №62-ТТН00100803-1, в которой на бумажном носителе проставлена дата передачи товара с проставлением подписи получателя - 01.06.2020.

В системе ПИК ЕАСУЗ указаны сведения об обязательстве:

 в отношении товарной накладной (форма ТОРГ-12) указано:

- дата представления (факт) – 01.06.2020; 

- дата подписания/отклонения (факт) – 05.06.2020.

В печатной форме акта приема-передачи товара указана дата составления акта – 01.06.2020, а также дата предоставления результата – 01.06.2020 и период исполнения – с 01.06.2020 по 01.06.2020.

Суд не принимает  довод ответчика об отсутствии нарушения, поскольку  государственным контрактом, который подписан ответчиком без возражений, установлен  конкретный временной  период  исполнения обязательств, в том числе ответчиком не представлено доказательств отказа истца от  товара  в установленный контрактом срок.

Между тем,  в 2020 году были установлены антикризисные меры в виде списания неустоек за ненадлежащее исполнение государственных контрактов. В случае, если Заказчиком начислена неустойка, Заказчик обязан списать неустойку.

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно п. 2 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением предусмотренных данной статьей случаев.

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 % цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу названных положений государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

В материалах дела содержатся доказательства исполнения Ответчиком обязательств по Контрактам в полном объеме в 2020 году, размер предъявленной к взысканию неустойки не превышает 5% от цены контракта, свидетельствуют о наличии условий и оснований для списания с Общества начисленной неустойки в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 3 Правил.

В соответствии с п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Отсутствие подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций и непризнание ответчиком начисленной неустойки (штрафа) не влечет отказ в ее списании. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455).

Кроме того. Верховный Суд РФ в Определении от 30.10.2018 по делу № 305-ЭС 18-10724 указывает, что наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного Арбитражный суд Московской области полагает, что заявленные   требования не  подлежат удовлетворению. 

Аналогичная позиция изложена в  Постановлении Арбитражного суда Московского округа  от 14.06.2022 по делу № А41-47443/2021.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В иске отказать.

 В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

 

Судья                                                               Н.А. Кондратенко