Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12136/2023

г. Хабаровск

27 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения 25.12.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола помощником судьи Драпей А.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействия МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, выраженное в его уклонении от принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком со дня получения 23.05.2023 заявления учреждения об отказе от права пользования земельным участком,

обязании МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 13 558 кв.м., кадастровый номер: 27:20:0010133:653,

третьи лица: Управление Росрееестра по Хабаровскому краю, Министерство образования и науки Хабаровского края, Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края,

В судебное заседание явились:

от заявителя: не явились,

от МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО: ФИО1, по доверенности от 08.09.2023 № 18юр/37; ФИО2, руководитель, приказ от  27.12.2021 № 2309 л/с;

от Минобрнауки Хабаровского края: ФИО3, доверенность от 03.04.2023 № 6.

от Управления Росреестра: не явились,

от Администрации Николаевского района: не явились,

В судебном заседании объявлен перерыв с 18.12.2023 по 25.12.2023.

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» (далее -КГБ ПОУ НПГТ, заявитель, Учреждение, Техникум) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО), выраженное в его уклонении от принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком со дня получения 23.05.2023 заявления учреждения об отказе от права пользования земельным участком, нарушающим положения ч.1 ст. 45, ч.4,5 ст. 53 Земельного кодекса РФ и право учреждения на принятие по его заявлению решения о прекращении права на земельный участок; обязании МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 13 558 кв.м., кадастровый номер: 27:20:0010133:653, местоположение: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, в границах улиц Флотская-Попова, не позднее первого рабочего дня после дня поступления решения суда в адрес МТУ Росимущества, после чего в недельный срок со дня принятия решения о прекращении права на земельный участок обратитьсяв орган регистрации права для гоударственной регистрации прекращения права административного истца постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Определением от 18.09.2023 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Министерство образования и науки Хабаровского края, Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО с требованиями не согласилась, поддержала доводы отзыва.

Представитель Минобрнауки Хабаровского края поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Управление Росрееестра по Хабаровскому краю, Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По материалам дела судом установлены следующие обстоятельства.

Краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» 23.05.2023 обратилось в МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, использование которого согласно свидетельству о государственной регистрации права разрешено для учебных целей, адрес местоположения которого: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, в границах улиц Флотская-Попова, кадастровый номер 27:20:0010133:653, площадь 13 558 кв. метров, с просьбой в соответствии с частью 4 статьи 53 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня получения заявления принять решение о прекращении права Учреждения постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Однако, как указывает Учреждение в своем заявлении, МТУ Росимущества от принятия в соответствии с возложенными на него законом обязанностями решения о прекращении права Учреждения постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, и обращения в недельный срок со дня принятия этого решения в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права пользования земельным участком, незаконно уклонилось, и, направило в адрес Учреждения письмо от 23.06.2023 № 5383.1-08 (поступившее в адрес заявителя 03.07.2023), согласно которому МТУ Росимущества обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд об обязании Учреждения демонтировать объект на этом земельном участке и произвести его рекультивацию, и, что после завершения судебного разбирательства ответчик рассмотрит вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования участком и принятии данного участка в казну Российской Федерации.

Заявитель считает, что МТУ Росимущества в нарушение возложенной на него законом обязанности под неосновательным предлогом обращения с исковым заявлением к Учреждению в арбитражный суд незаконно уклонилось от принятия решения о прекращении права Учреждения постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в месячный срок - до 24.06.2023 со дня получения 23.05.2023 заявления, и своим незаконным бездействием нарушило законное право Учреждения, предоставленное ему частью 1 статьи 45 и частями 4, 5 статьи 53 Земельного кодекса РФ, на бесспорный отказ, согласованный учредителем - Министерством образования и науки Хабаровского края, от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с прекращением его в установленный законом срок, что и послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В силу части 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Частью 5 статьи 53 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган регистрации прав для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Из совокупности указанных норм следует, что отказ учреждения от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрен законом в качестве основания прекращения права.

Как следует из материалов дела, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 27:20:0000000:5 является Российская Федерация.

Земельный участок с кадастровым номером 27:20:0000000:5 был предоставлен в постоянное бессрочное пользования Государственному образовательному учреждению «Профессиональное училище № 12» распоряжением Главы г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского района Хабаровского от 16.04.2001 № 340-р с видом разрешенного использования «для учебных целей» которое в последствии было преобразовано в краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 № 2030-р, распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2010 № 71-рп государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 12» было передано в государственную собственность Хабаровского края имущественным комплексом.

Согласно выписке из ЕГРН 14.09.2023г. № КУВИ-001/2023-209429936 земельный участок с кадастровым номером 27:20:0010133:653 образован из земельного участка с кадастровым номером 27:20:0000000:5 (выписка из ЕГРН 14.09.2023г. № КУВИ-001/2023-209429877), на который в соответствии пунктом 2 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Техникума в Едином государственном реестре недвижимости (регистрационная запись от 19.03.2015 № 27-27/001-27/035/200/2015-427/1).

На земельном участке с кадастровым номером 27:20:0010133:653 органами прокуратуры был выявлен объект незавершенного строительства. Право собственности (вещное право) на объект в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Письмом от 10.05.2023 за № 588-01-35 «О согласовании отказа от земельного участка» Министерство образования и науки Хабаровского края дало согласие на отказ КГБ ПОУ НПГТ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 13 558 кв. м., с кадастровым номером 27:20:0010133:653, адрес: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, в границах улиц Флотская-Попова, для подачи Учреждением в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом заявления об отказе от права пользования земельным участком.

23.05.2023 Техникум обратился в МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 27:20:0010133:653, адрес местоположения: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, в границах улиц Флотская-Попова, площадь 13 558 кв. метров, с просьбой в соответствии с частью 4 статьи 53 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня получения заявления принять решение о прекращении права Учреждения постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

МТУ Росимущества решение о прекращении права Учреждения постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не приняло, в адрес Учреждения направило письмо от 23.06.2023 № 5383.1-08, согласно которому МТУ Росимущества обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд об обязании Учреждения демонтировать объект на этом земельном участке и произвести его рекультивацию, и, что после завершения судебного разбирательства ответчик рассмотрит вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования участком и принятии данного участка в казну Российской Федерации.

В своем заявлении и дополнении Техникум указывает, что МТУ Росимущества игнорировало заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, что является нарушением положений ч. 1 ст. 45, ч. 4,5 ст. 53 Земельного кодекса РФ и право учреждения на принятие по его заявлению решения о прекращении права на земельный участок.

Представители МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО в судебном заседании указывали, что письмо от 23.06.2023 № 5383.1-08 адресованное Техникуму по результатам его заявления является отказом о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Суд, оценивая письмо от 23.06.2023 № 5383.1-08 «О предоставлении информации», адресованное Техникуму, считает, что МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО фактически уклонилось от рассмотрения вопроса о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

МТУ Росимущества направило в адрес Учреждения по почте вместо решения или отказа в принятии решения письмо от 23.06.2023 № 5383.1-08 «о предоставлении информации» указав на наличие искового заявления об обязании демонтировать объект незавершенного строительства. В том же письме указано, что вопрос о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанный участок, принятие данного участка в казну Российской Федерации может быть рассмотрен после завершения судебных разбирательств.

То есть МТУ Росимущества был дан ответ лишь с обещанием рассмотреть заявление Учреждения в будущем в зависимости от завершения судебных разбирательств по иску об обязании демонтировать объект незавершенного строительства, что противоречит требованиям Земельного кодекса РФ.

Таким образом, суд считает бездействие МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, выраженное в уклонении от рассмотрения заявления Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» от 23.05.2023 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, в границах улиц Флотская-Попова, кадастровый номер 27:20:0010133:653, площадью 13 558 кв. метров, незаконным.

В качестве право восстановительной меры необходимо обязать МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО рассмотреть заявление Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» от 23.05.2023 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, в границах улиц Флотская-Попова, кадастровый номер 27:20:0010133:653, площадью 13 558 кв. метров.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся  на заявителя и не взыскиваются в связи с её уплатой обществом при  обращении в суд.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, выраженное в уклонении от рассмотрения заявления Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» от 23.05.2023 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, в границах улиц Флотская-Попова, кадастровый номер 27:20:0010133:653, площадью 13 558 кв. метров.

Обязать МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО рассмотреть заявление Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Николаевский-на-Амуре промышленно-гуманитарный техникум» от 23.05.2023 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, в границах улиц Флотская-Попова, кадастровый номер 27:20:0010133:653, площадью 13 558 кв. метров.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                  А.Г. Калашников