1710/2024-34461(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6699/2023

г. Архангельск

21 марта 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2024 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козловой М.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании 06, 18 марта 2024 года (с объявлением перерыва в  судебном заседании) дело по исковому заявлению администрации городского округа  «Город Архангельск» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163000,  

<

...>)  

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью «УК «Архсити групп»  

(ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 163072, 

<

...>(1)),  

третье лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека по Архангельской области  

(ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 163069, 

<

...>)  об обязании организовать место накопления твердых коммунальных отходов,  

при участии в заседании представителей: от истца – не явился (извещен), 

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 20.12.2023 (до перерыва), ФИО3  по доверенности от 11.08.2021 (после перерыва),  

от третьего лица – не явился (извещен) 

установил:

администрация городского округа «Город Архангельск» (далее - истец,  Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «УК «Архсити групп» (далее -  ответчик, Общество) об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения в  законную силу организовать место (площадку) накопления твердых коммунальных  отходов (далее - ТКО) для дома № 50 по ул. Садовая в городе Архангельске в  соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом  Российской Федерации, Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правилами и нормами технической  эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от  27.09.2003 № 170, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №  491, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением  

Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, Постановлением  Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 № 285  «Об утверждении Порядка определения (согласования) мест накопления твердых  коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город  Архангельск»», Правилами благоустройства города Архангельска, утвержденными  решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581, Порядком согласования  проектов благоустройства объектов, для размещения которых на территории  муниципального образования «Город Архангельск» не требуется разрешения на  строительство, утвержденным Постановлением Администрации муниципального  образования «Город Архангельск» от 22.03.2019 № 390.  

 Определением суда от 18.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и  благополучия человека по Архангельской области.  

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания,  своего представителя в суд не направил, представил письменные пояснения,  дополнительные документы, заявил ходатайство о проведении судебного заседания без  участия своего представителя.  

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не  согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и в дополнении к  нему.  

Третье лицо в судебном заседании после перерыва дало пояснения, что место  накопления ТКО, указанное в акте от 18.01.2024 соответствует санитарным нормам и  правилам.  

Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии с частью 2 статьи 156 АПК  РФ.  

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения ответчика, третьего  лица, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению с  учетом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.  

Как следует из материалов дела, ответчик на основании договора управления  многоквартирным домом № 1/САД50/2020 от 15.01.2020 осуществляет управление  многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>.  

Архангельской межрайонной природоохранной прокуратурой главе  Администрации проведена проверка соблюдения на территории городского округа «Город  Архангельск» законодательства в организации обращения с твердыми коммунальными  отходами (далее - ТКО), контроля за соблюдением правил благоустройства и озеленения  территории, промышленной безопасности, водоотведении.  

В ходе проверки установлено, что площадка напротив дома по ул. Садовая д. 50, в  нарушение требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Об утверждении санитарных правил и  норм «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и  сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению,  атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных,  общественных помещений, организации и проведению саяитарно-противоэпидемических  (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного  государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее —  СанПиН 2.1.3684-21), не организована. Администрацией города меры к управляющим  организациям в рамках контроля не приняты. Архангельской межрайонной  природоохранной прокуратурой главе Администрации 28.04.2023 по результатам  проверки внесено представление по устранению допущенных нарушений закона, их  

причин и условий, им способствующих, для чего: организовать действенный  муниципальный земельный контроль и контроль за Правилами благоустройства, нацелив  их на выявление и реальное устранение нарушений; организовать работу с  хозяйствующими субъектами по приведению контейнерных площадок в нормативное  состояние.  

Ссылаясь на то, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов  для дома 

<

...> в городе Архангельске не организована, 24.03.2023  Администрация направила Обществу предостережение с требованием организовать место  (площадку) накопления твердых коммунальных отходов для МКД (т.1 л.д.64).  

В ходе комиссионного осмотра 26.05.2023 установлено, что площадка напротив  дома по ул. Садовая д. 50 используется жильцами данного дома совместно с жильцами  иных домов, заявок на согласование данной площадки в Администрацию не поступало,  контейнеры для сбора ТКО установлены на водонепроницаемое покрытие, ограждение и  скаты отсутствуют, о чем комиссией в составе главы администрации Октябрьского  территориального округа и представителями отдела ЖКХ и благоустройства  Администрации составлен акт осмотра от 26.05.2023 (т.1 л.д.39).  

Общество на требование не ответило, с заявкой на согласование места (площадки)  накопления твердых коммунальных отходов для дома 

<

...> в городе  Архангельске в Администрацию Октябрьского территориального округа не обратилось  (т.1 л.д.63), в Департамент городского хозяйства администрации городского округа  «Город Архангельск» с заявкой на включение контейнерной площадки в реестр мест  накопления ТКО не обратилось (т.1 л.д. 60), в Департамент градостроительства  администрации городского округа «Город Архангельск» с заявкой на согласование  проекта благоустройства не обратилось (т.1 л.д.59), в связи с чем Администрация  обратилась в суд с настоящим иском.  

В ходе рассмотрения дела 18.09.2023 Общество подало заявку главе Октябрьского  территориального округа Администрации города Архангельска, указав в приложении  существующее место накопления твердых коммунальных отходов с торца дома № 50 по  ул.Садовая в г.Архангельск (т.1 л.д.94-97).  

Актом № 24/2023 об определении места накопления ТКО от 29.09.2023 (т.1 л.д.139- 140) место накопления ТКО для дома № 50 по ул.Садовая в г.Архангельск определено  "земельный участок размером 1,5 м х 9,0 м., площадью 13,5 кв.м. на расстоянии _ м. от  стены здания № 50 по. Садовая".  

Согласно представленному в материалы дела заключению Управления  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по Архангельской области от 05.12.2023 № 226 указанное в акте от 29.09.2023  место накопления ТКО не соответствует требованиям законодательства РФ в области  санитарно-эпидемиологического благополучия населения (т.1 л.д. 168-169), данная  позиция третьего лица также отражена в письменном мнении (т.1 л.д.172).  

Из материалов дела, в частности акта от 18.01.2024 № 1/2024 об определении места  накопления ТКО (т.2 л.д.4-8) следует, что Комиссией в составе представителей Общества,  Департамента градостроительства Администрации городского округа "Город  Архангельск", Департамента городского хозяйства Администрации городского округа  "Город Архангельск", регионального оператора ООО "Экоинтегратор", администрации  Октябрьского территориального округа проведен осмотр территории предполагаемого  места размещения контейнерной площадки и принято решение – определить для МКД по  адресу: 

<

...> сбора и накопления ТКО земельный  участок размером 1,5 м х 9,0 м., площадью 13,5 кв.м. на расстоянии 17 м. от стены здания   № 50 по. Садовая", к акту приложена схема размещения места сбора и накопления ТКО.  

Акт подписан всеми членами комиссии, в том числе Обществом, без разногласий. 

Согласно представленному в материалы дела заключению Управления  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия  человека по Архангельской области от 14.03.2024 № 293 указанное в акте от 18.01.2024  место накопления ТКО соответствует требованиям законодательства РФ в области  санитарно-эпидемиологического благополучия населения, указанное подтвердил  представитель третьего лица в судебном заседании.  

Возражая по иску, ответчик ссылается, что иск не подлежит удовлетворению,  поскольку на придомовой территории спорного многоквартирного дома невозможно  разместить контейнерную площадку с соблюдением санитарно-эпидемиологических  требований, действующая контейнерная площадка расположена на расстоянии до стены  многоквартирного жилого дома 9,8 м, что не соответствует санитарным нормам; общее  собрание собственников помещений дома размещение такой площадки на придомовой  территории не согласовывало; поскольку в данном случае размещение контейнерной  площадки возможно только на публичном земельном участке, то создать ее обязан орган  местного самоуправления, в силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от  06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в  Российской Федерации», части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об  отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых  коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, на Общество не  может быть возложена обязанность обустройства контейнерной площадки, не входящей в  состав общего имущества.  

Оценивая доводы сторон, суд исходит из следующего. 

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах  производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного  самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными  отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством  Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.  

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления  определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение  реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными  Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок)  накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест  (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок)  накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.  

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки)  накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного  самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской  Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.  

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать  благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание  общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным  имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в  таком доме.  

В части 1.1 указанной статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего  имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в  соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в  области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о  техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и  должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности  многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических  лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;  доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего  имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и  законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных  лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого  оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для  предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме,  в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.  

При этом состав минимального перечня необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ,  порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской  Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290  утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения  надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их  оказания и выполнения (далее - Перечень № 290).  

В пункте 26 (1) Перечня № 290 указано, что в число работ и услуг по содержанию  иного общего имущества в многоквартирном доме входят работы по организации и  содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая  обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных  площадок.  

В силу подпункта «д(2)» пункта 11 Правил содержания общего имущества в  многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого  помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и  ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с  перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее -  Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава,  конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния  общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических  условий расположения многоквартирного дома включает в себя, среди прочего,  содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с  установленными требованиями.  

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда,  утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, определен  конкретный перечень работ по содержанию жилых домов. В частности, в соответствии с  подпунктом 3.7.1 указанных Правил, на Общество, как управляющую компанию,  возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников  для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники  (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое  

наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за  выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около  площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном  состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров,  находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения  территории.  

Таким образом, действующим законодательством на управляющую организацию  возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении.  

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что именно  ответчик как управляющая компания, осуществляющая содержание общего имущества  дома, должна оборудовать и содержать контейнерную площадку для сбора ТКО для  многоквартирного дома № 50, по ул.Садовая в г. Архангельске, в связи с чем требования  истца к ответчику обоснованы, а возражения ответчика отклоняются как необоснованные.  

 Порядок определения (согласования) мест накопления твердых коммунальных  отходов на территории муниципального образования «Город Архангельск» утвержден  Постановлением Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от  13.02.2020 № 285 (далее – Порядок № 285).  

Пунктом 2.8. Порядка № 285 предусмотрено, что обязанности по проведению работ,  связанных с благоустройством контейнерных площадок и подъездов к ним, по  содержанию в исправном состоянии контейнеров (мусоросборников) и их внешнего вида  несут их владельцы, в случае использования контейнеров для размещения отходов,  образовавшихся от жителей многоквартирных домов - организации, осуществляющие  управление жилыми домами.  

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка организации, управляющие жилищным  фондом, обязаны организовывать место накопления ТКО путем оборудования  контейнерной площадки с установкой на ней контейнеров в соответствии с требованиями,  установленными действующим законодательством.  

Согласно пункту 1.5 Порядка заявитель - физическое лицо, юридическое лицо,  индивидуальный предприниматель подает в администрацию территориального округа по  месту планируемого расположения контейнерной площадки заявку по утвержденной  форме.  

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка рассмотрение обращений заявителей  (заявок) о согласовании места накопления ТКО на предмет соблюдения требований  законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического  благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО осуществляется  Комиссией в течение 10 дней с момента регистрации.  

В соответствии с пунктом 2.9. Порядка № 285 по результатам обследования  территории Комиссией составляется акт об определении места накопления ТКО  (приложение № 5 к настоящему Порядку).  

Согласно пункту 2.11 Порядка № 285 утвержденный акт об определении мест  накопления ТКО не является разрешительным документом на размещение места  накопления ТКО (за исключением случаев размещения места накопления ТКО на  земельном участке, переданном для эксплуатации здания).  

Согласно пункту 2.12. Порядка № 285 при определении места накопления ТКО на  территории общего пользования утвержденный акт об определении места накопления  ТКО является основанием для обращения заявителя в департамент градостроительства  Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в соответствии с  

постановлением Администрации городского округа "Город Архангельск" от 22.03.2019 N  390 "Об утверждении Порядка согласования проектов благоустройства объектов, для  размещения которых на территории городского округа "Город Архангельск" не требуется  разрешения на строительство". Для обращения в департамент градостроительства  заявитель вправе использовать типовой проект устройства контейнерной площадки.  

В материалы дела представлен акт от 18.01.2024 № 1/2024 об определении места  накопления ТКО (т.2 л.д.4-8) для МКД № 50 по ул. Садовая в г.Архангельск, указанное в  акте место сбора и накопления ТКО соответствует требованиям законодательства РФ в  области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.  

Доказательств того, что Обществом принимались меры для согласования места  размещения спорной площадки, определенного актом от 18.01.2024 № 1/2024, в  соответствии с указанным Порядком № 285, в материалы дела не представлено.  

Постановлением Администрации муниципального образования «Город  Архангельск» от 22.03.2019 № 390 утвержден Порядок согласования проектов  благоустройства объектов, согласно пункту 1.4. которого к объектам благоустройства,  помимо детских, спортивных площадок, площадок для выгула и дрессировки собак и др.,  относятся места сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерные  площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов, а в  разделе 2 определен порядок согласования проектов благоустройства объектов, для  размещения которых на территории муниципального образования «Город Архангельск»  не требуется разрешения на строительство.  

Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены  Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся  в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земель или  земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, утвержден  Постановлением Правительства Архангельской области от 17.03.2015 № 103-пп.  

Ответчик не оспаривает тот факт, что на момент вынесения настоящего решения не  обращался в департамент градостроительства Администрации муниципального  образования «Город Архангельск» для согласования размещения спорной площадки в  соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Город  Архангельск» от 22.03.2019 № 390, разрешения на размещение объекта на земельном  участке, находящемся в муниципальной собственности без предоставления земельного  участка и установления сервитута, публичного сервитута, в соответствии с Порядком,  утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 17.03.2015   № 103-пп, не получал.  

Таким образом, доказательств, свидетельствующих об организации ответчиком  места накопления ТКО в соответствии с требованиями действующего законодательства  для эксплуатации спорного МКД, в том числе доказательств обращения в департамент  градостроительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск»  для согласования размещения спорной площадки в соответствии с постановлением  Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 22.03.2019 № 390,  доказательств включения площадки в реестр мест (площадок) накопления ТКО, ответчик  не представил.  

С учетом изложенного суд удовлетворяет иск Администрации и обязывает  Общество организовать место (площадку) для сбора и накопления твердых коммунальных  отходов для дома № 50 по ул.Садовая в г. Архангельске.  

Доводы ответчика, приведенные в возражениях, подлежат отклонению на  основании следующего.  

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4, пункту 2 Правил № 1039, места (площадки)  накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям  законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического  благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также  правилам благоустройства муниципальных образований.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ, к полномочиям органов  местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми  коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест  (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных  законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на  других лицах.  

Согласно пункту 3 Правил № 1039, места (площадки) накопления твердых  коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением  установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая  обязанность лежит на других лицах.  

В силу подпункта «д(2)» пункта 11 Правил № 491, пунктом 26(1) Перечня № 290,  работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых  коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов,  мусороприемных камер, контейнерных площадок, относятся к работам по содержанию  общего имущества многоквартирного жилого дома, подлежащего выполнению  организациями, осуществляющими управление такими домами.  

Поскольку нормами действующего жилищного законодательства и  законодательства в сфере обращения с отходами соответствующая обязанность  закреплена за организациями, осуществляющими управление многоквартирными жилыми  домами, то оснований для вывода о наличии у Администрации обязанности по  оборудованию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных  отходов у конкретного дома не имеется.  

Кроме того, пунктом 4 Правил № 1039 предусмотрено, что в случае если в  соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места  (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие  лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных  отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель,  уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой  устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).  

В соответствии с частью 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации  виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных  участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без  предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута  устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень  видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных  участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без  предоставления земельных участков и установления сервитутов", в частности, в пункте 4  указано, что к таким объектам относятся элементы благоустройства территории, в том  числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных  строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части  благоустройства территории.  

Постановлением Администрации муниципального образования «Город  Архангельск» от 22.03.2019 № 390 утвержден Порядок согласования проектов  

благоустройства объектов, согласно пункту 1.4. которого к объектам благоустройства,  помимо детских, спортивных площадок, площадок для выгула и дрессировки собак и др.,  относятся места сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерные  площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов.  

Таким образом, действующее земельное законодательство и принятые в  соответствии с ним нормативно-правовые акты предусматривают возможность  размещения мест (площадок) накопления ТКО не только на территории земельного  участка, сформированного под МКД, но и на иных территориях, в том числе территориях  общего пользования без предоставления земельных участков и установления сервитутов.  

При определении места (площадки) для сбора и накопления твердых  коммунальных отходов суд исходит из следующего.  

Порядок № 285 устанавливает процедуру определения (согласования) мест  (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных  отходов, в условиях сложившейся застройки муниципального образования «Город  Архангельск», в случаях возложения действующим законодательством обязанности по  организации мест накопления твердых коммунальных отходов на юридических,  физических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе в соответствии с  требованиями Правил благоустройства муниципального образования «Город  Архангельск», требованиями законодательства Российской Федерации в области  санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства  Российской Федерации.  

Место накопления ТКО определяется на земельном участке с учетом возможности  подъезда и проведения маневровых работ спецтехники, осуществляющей вывоз ТКО, с  учетом требований, предусмотренных СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских  поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению,  атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных,  общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических  (профилактических) мероприятий", и Правил благоустройства муниципального  образования "Город Архангельск" (пункт 2.4. Порядка № 285).  

Как предусмотрено СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских  поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой  обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления  твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО  с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные  площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов  (далее - специальные площадки); контейнерные площадки, организуемые  заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов  мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое  (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных  вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за  пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной  путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и  дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (п.3).  

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных  жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок,  зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и  обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но  не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных  пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.  

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте  Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание  места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным  правилам (п.5).  

Выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на  территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется  владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения  контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления (п.6).  

Согласно пункту 2.5. названного Порядка, в районах сложившейся застройки, где  нет возможности соблюдения установленных санитарным законодательством разрывов от  мест накопления ТКО, расстояния устанавливаются комиссией.  

В соответствии с пунктом 10.11.10 Правил благоустройства города Архангельска,  утвержденных Решение Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N 581 (ред. от  27.05.2020) (далее - Правила благоустройства города Архангельска) расстояние от места  (площадки) накопления твердых коммунальных отходов до многоквартирных жилых  домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и  игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения,  отдыха и оздоровления детей и молодежи, территорий медицинских организаций следует  принимать в соответствии с требованиями действующих санитарных правил и норм.  

Согласно п.10.11.9 Правил благоустройства города Архангельска контейнеры всех  типов должны устанавливаться на твердом водонепроницаемом покрытии. Контейнеры  объемом до 1,1 куб. м размещаются в закрываемых мусорокамерах и (или) на  контейнерных площадках. Мусорокамеры и (или) контейнерные площадки должны иметь  твердое водонепроницаемое покрытие, иметь с трех сторон ограждение высотой 1,8 - 2,2  м, препятствующее распространению отходов за пределы контейнерной площадки.  Ограждение контейнерной площадки должно быть выполнено из профилированного листа  (толщина металла не менее 0,7 мм), кирпича или других высокоустойчивых к влиянию  атмосферных воздействий строительных материалов, предназначенных для устройства  ограждающих конструкций. В случае сокращения удаленности от контейнерной  площадки до объектов нормирования на расстояние от 15 до 20 метров следует  обязательно оборудовать навес над мусоросборником (за исключением бункеров).  

Согласно схеме, приложенной к акту комиссии по определению мест накопления  ТКО от 18.01.2024, а также заключению Управления Федеральной службы по надзору в  сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области от  14.03.2024 № 293 указанное в акте от 18.01.2024 место накопления ТКО соответствует  требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического  благополучия населения, в связи с чем суд определяет место накопления ТКО для  многоквартирного жилого дома № 50, по ул.Садовая в г. Архангельске согласно акта об  определении места накопления твердых коммунальных отходов № 1/2024 от 18.01.2024.  

Доводы Общества о невозможности оборудования контейнерной площадки за  пределами земельного участка МКД по причине отсутствия соответствующего решения  собственников помещений спорного дома, подлежат отклонению, поскольку запрета на  размещение объектов для сбора твердых бытовых отходов за границами земельного  участка под многоквартирным жилым домом действующее законодательство не содержит.   

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при вынесении решения принятии решения,  обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием  денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части  решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их  совершения.  

С учетом мнения истца суд в соответствии с частью 3 статьи 174 АПК РФ суд  устанавливает ответчику срок для исполнения настоящего решения в течение двух  месяцев со дня вступления решения в законную силу.  

Государственная пошлина по результатам рассмотрения дела, от уплаты которой  истец как орган местного самоуправления освобожден, в соответствии со статьей 110  АПК РФ взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области  

РЕШИЛ:

обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Архсити групп»  

(ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в течение двух месяцев со дня вступления  решения в законную силу организовать место (площадку) для сбора и накопления твердых  коммунальных отходов для многоквартирного жилого дома № 50 по ул.Садовая в городе  Архангельске в месте согласно акта об определении места сбора накопления твердых  коммунальных отходов № 1/2024 от 18.01.2024 в соответствии с Правилами  благоустройства муниципального образования «Город Архангельск», утвержденными  решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581, Порядком определения  (согласования) мест накопления твердых коммунальных отходов на территории  муниципального образования «Город Архангельск», утвержденным постановлением  администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 13.02.2020 № 285,  Порядком согласования проектов благоустройства объектов, для размещения которых на  территории муниципального образования «Город Архангельск» не требуется разрешения  на строительство, утвержденным Постановлением Администрации муниципального  образования «Город Архангельск» от 22.03.2019 № 390, санитарным законодательством.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Архсити групп»  

(ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000 руб.  государственной пошлины.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд  Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.  

Судья М.А. Козлова