АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-5824/2023

Дело № А55-17228/2022

г. Казань

14 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хайруллиной Ф.В.,

судей Нагимуллина И.Р., Нафиковой Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусмановой А.Р.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи присутствующих в Одиннадцатом арбитражном апелляционном суде представителей:

ответчика – ФИО1, доверенность от 04.09.2023, ФИО2, доверенность от 06.09.2023,

в отсутствие истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Парад»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15.03.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2023

по делу № А55-17228/2022

по исковому заявлению Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области к обществу с ограниченной ответственностью «Парад» об изъятии земельного участка с выплатой собственнику изымаемого объекта недвижимости, указании в резолютивной части решения суда, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу, при условии выплаты Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области возмещения, является основанием для возникновения права собственности Самарской области на земельный участок, досрочного прекращения договора аренды, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Статус-Форум», администрация городского округа Самара,

УСТАНОВИЛ:

министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Парад» (далее – общество «Парад», общество, ответчик) об изъятии в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Авроры (от Московского шоссе до ул. Ново-Садовой), принудительно изъять для государственных нужд Самарской области земельный участок с кадастровым номером 63:01:0634008:1223, площадью 1 440 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, автомобильная дорога Московское шоссе, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634008:731 с выплатой собственнику изымаемого объекта недвижимости обществу «Парад» возмещения в размере 11 816 280 рублей, включающего в себя рыночную стоимость земельного участка в размере 11 816 280 рублей, установленного на основании отчета об оценке от 26.11.2021 № 45-08/21-4, выполненного оценщиком обществом с ограниченной ответственностью «Городская Служба Оценки» (далее – общество «Городская Служба Оценки») ФИО3. Указать в резолютивной части решения суда, что вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу, при условии выплаты Министерством возмещения, является основанием для: возникновения права собственности Самарской области на земельный участок площадью 1 440 кв.м с кадастровым номером 63:01:0634008:1223, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634008:731; досрочного прекращения договора аренды, заключенного между обществом «Парад» и обществом с ограниченной ответственностью «Статус-Форум» (далее – общество «Статус-Форум»), в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634008:1223, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634008:731.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора в порядке статьи 51 АПК РФ, привлечены общество«Статус-Форум» Администрация г.о. Самара. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.03.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2023, исковые требования удовлетворены: суд изъял у общества «Парад» в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Авроры (от Московского шоссе до ул. Ново-Садовой), для государственных нужд Самарской области земельный участок с кадастровым номером 63:01:0634008:1223, площадью 1 440 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, автомобильная дорога Московское шоссе, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634008:731 с выплатой собственнику изымаемого объекта недвижимости обществу «Парад» возмещения в размере 22 570 000 руб. согласно заключения эксперта № 17э/22. В этом же решении суд указал, что, вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу, при условии выплаты Министерством возмещения, является основанием для: возникновения права собственности Самарской области на земельный участок площадью 1 440 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0634008:1223, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634008:731; досрочного прекращения договора аренды, заключенного между обществом «Парад» и обществом «Статус-Форум» в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634008:1223, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634008:731.

Общество «Парад», не согласившись с принятыми судебными актами, в части размера установленного судом возмещения за изымаемый земельный участок, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, где, по его мнению, должен быть разрешен вопрос о назначении повторной судебной экспертизы для определения рыночной стоимости недвижимого имущества.

Министерство представило отзыв, в котором просило оставить судебные акты без изменения, явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Самарской области.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил отменить судебные акты, направить дело на новое рассмотрение.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в соответствии со статьями 49, 56.2, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьями 235, 239.2, 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 5 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», Схемой территориального планирования Самарской области, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 № 261, документацией по планировке территории, утвержденной распоряжением Правительства Самарской области от 16.03.2020 № 85-р «Об утверждении документации по планировке территории в целях определения границ полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области Московское шоссе (от ул. ФИО4 до а/д Подъезд к г. Самара от М-5 «Урал»), расположенной в городском округе Самара, и о признании утратившими силу отдельных распоряжений Правительства Самарской области», было принято распоряжение Правительства Самарской области от 12.08.2021 № 410-р «Об изъятии для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества, необходимых для обеспечения эксплуатации автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области Московское шоссе (от ул. ФИО4 до а/д Подъезд к г. Самара от М-5 «Урал»)» (далее – Распоряжение № 410-р). 

Распоряжением Правительства Самарской области от 15.04.2022 № 131-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Самарской области от 12.08.2021 № 410-р «Об изъятии для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества, необходимых для обеспечения эксплуатации автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области Московское шоссе (от ул. ФИО4 до а/д Подъезд к г. Самара от М-5 «Урал»)» были внесены изменения в Распоряжение № 410-р, в соответствии с которыми объекты недвижимого имущества, указанные в приложениях № 1 и № 2, изымаются для государственных нужд Самарской области в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Самарской области, расположенной в границах городского округа Самара, ул. Авроры (от Московского шоссе до ул. Ново-Садовой). 

Согласно пункту 4 Приложения № 2 к Распоряжению № 410-р для государственных нужд Самарской области подлежит изъятию часть земельного участка с кадастровым номером 63:32:0634008:731:ЗУ:1 площадью 1 440 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, Московское шоссе, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Пунктом 3 Распоряжения № 410-р Министерству поручено осуществить необходимые юридические действия, связанные с изъятием земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством, за счет средств областного бюджета в пределах общего объема; бюджетных ассигнований, предусмотренного министерству законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. 

В целях подготовки соглашения об изъятии недвижимого имущества (части земельного участка площадью 1 440 кв.м. с условным номером 63:01:0634008:731:ЗУ1) в соответствии с пунктом 1 статьи 56.7 ЗК РФ из земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634008:731 путем его раздела были образованы земельный участок с кадастровым номером 63:01:0634008:1223, площадью 1 440 кв.м, подлежащий изъятию, и земельный участок с кадастровым номером 63:32:0634008:1222, на которые у общества в силу пункта 2 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка возникло право собственности.

Министерство заключило с обществом «Городская Служба Оценки» договор, на основании которого оценщиком ФИО5 определен размер возмещения, подлежащий выплате за изымаемый для государственных нужд Самарской области объект недвижимого имущества (земельный участок 63:01:0634008:1223) в размере 11 816 280 рублей, убытки в размере 0 рублей, что подтверждается отчетом об оценке от 26.11.2021 № 45-08/21-4.

На основании указанного отчета Министерство в соответствии со статьей 56.10 ЗК РФ подготовило проект соглашения об изъятии недвижимого имущества и государственных нужд и направило его в адрес в адрес ответчика письмом от 08.12.2021 исх.-МТ/7437. 

Общество «Парад», не согласившись с размером возмещения, предложило установить рыночную стоимость изымаемого для нужд Самарской области земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634008:1223 площадью 1 440 кв.м. в размере 64 424 865 рублей в соответствии с отчетом об оценке от 27.12.2021 № 215-1/2021-1, выполненным оценщиком ФИО6, на основании договора с Обществом. 

Министерство по факту рассмотрения обращения общества «Парад» об изменении размера возмещения, руководствуясь приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.07.2011 № 328 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Порядок проведения экспертизы, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения (ФСО № 5)», направило отчет об оценке от 26.11.2021 № 45-08/21-4, выполненный обществом «Городская служба оценка», и отчет об оценке от 27.12.2021 № 215-1/2021-1, выполненный ФИО6, на экспертизу в саморегулируемую организацию оценщиков. 

По результатам проведения саморегулируемой организацией оценщиков – ассоциацией «Саморегулируемой организации оценщиков «ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ» экспертизы отчета об оценке было получено:

положительное экспертное заключение от 21.02.2022 № ЭП-270122-2/1 в отношении отчета от 26.11.2021 № 45-08/21-4, выполненного экспертом общества «Городская служба оценка» ФИО5; 

отрицательное заключение от 24.02.2022 № ЭП-270122-2/2 в отношении отчета от 27.12.2021 № 215-1/2021-1, выполненного ФИО6 

Министерство письмом от 25.03.2022 исх. МТ/1987 уведомило общество «Парад» о полученных результатах, повторно предложило подписать соглашение об изъятии в соответствии с возмещением, установленным на основании отчета об оценке от 26.11.2021 № 45-08/21-4 по цене 11 816 280 рублей.

Поскольку общество «Парад» от подписания соглашения по цене, определенной отчетом об оценке от 26.11.2021 № 45-08/21-4, отказалось, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Министерство, в обоснование исковых требований указало, что в целях соблюдения положений пункта 10 статьи 56.6, подпункта 5 пункта 1 статьи 56.7, пункта 1 статьи 56.8 ЗК РФ им совершены следующие действия: в порядке, установленном действующим законодательством, распоряжение № 410-р размещено на официальном сайте Правительства Самарской области и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; письмом от 17.08.2021 № исх-МТ/4748 общество уведомлено о том, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0634008:731:ЗУ1 площадью 1 440 кв.м., подлежит изъятию для нужд Самарской области и в адрес правообладателя изымаемого земельного участка направлена копия распоряжения № 410-р; привлечен оценщик, определен размер возмещения, подлежащий выплате за изымаемый для государственных нужд Самарской области объект недвижимого имущества. 

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 281 ГК РФ, пункта 2 статьи 56.8 ЗК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения, при определении размера которого в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка.

Суд назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил эксперту общества с ограниченной ответственностью «Регион» ФИО7 с постановкой перед экспертом следующих вопросов: определить размер возмещения (рыночную стоимость на дату проведения экспертизы) в связи с изъятием земельного участка, с кадастровым номером 63:01:0634008:1223, площадью 1 440 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, автомобильная дорога Московское шоссе, образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634008:731; определить убытки, причиненные обществу «Парад», в связи с изъятием в собственность Самарской области указанных объектов недвижимого имущества, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателем обязательств перед третьими лицами, и упущенную выгоду, с учетом требований статьи 56.8 ЗК РФ, статьи 280 ГК РФ по состоянию на дату проведения экспертизы. 

Согласно заключению судебного эксперта от 06.12.2022 № 17э/22 размер возмещения (рыночная стоимость на дату проведения экспертизы) в связи с изъятием земельного участка, с кадастровым номером 63:01:0634008:1223, площадью 1 440 кв.м, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, автомобильная дорога Московское шоссе, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0634008:731 составляет 22 570 000 руб.; по второму вопросу убытки не выявлены. 

Суд первой инстанции исследовал и оценил представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение судебной экспертизы от 06.12.2022 № 17э/22, и, руководствуясь статьями 15, 279, 281 ГК РФ, статьями 49, 56.2, 56.3, 56.6 ГК РФ, разъяснениями, приведенными в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О екоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Министерства; признал, что стоимость возмещения за изымаемый для муниципальных нужд земельный участок, определенная в экспертном заключении от 06.12.2022 № 17э/22, является достоверной, разумной и обоснованной, в связи с чем изъял у общества «Парад» для муниципальных нужд спорный земельный участок, определив компенсацию за изымаемый объект недвижимости в сумме 22 570 000 руб. (в размере его рыночной стоимости на момент изъятия).

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, пунктами 1, 2 и 4 статьи 281 ГК РФ, разъяснениями, приведенными Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 11.02.2019 № 9-П, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение, которое должно быть предварительным и равноценным и в размер которого для собственника земельного участка включаются рыночная стоимость участка и убытки, причиненные его изъятием.

При этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд; в случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ).

Аналогичные положения о возмещении правообладателю стоимости изымаемого участка и убытков, включая упущенную выгоду, содержатся и в пункте 2 статьи 56.8 ЗК РФ.

Согласно правовому подходу, сформулированному в пункте 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (пункт 7), Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015 (пункт 7), в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 89-КГ15-4, сформулированы следующие правовые подходы:

- для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд размер возмещения убытков собственника (пользователя) определяется с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка (пункт 4 статьи 57 ЗК РФ);

- если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд, либо со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, либо с собственником не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, суд при рассмотрении соответствующего иска определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора судом.

Таким образом, при изъятии у правообладателя в судебном порядке земельного участка для государственных или муниципальных нужд стоимость объекта определяется исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора судом.

Такой подход при изъятии недвижимого имущества в судебном порядке позволяет определить справедливый размер возмещения стоимости объекта.

Судебный эксперт определил рыночную стоимость объекта на момент рассмотрения спора судом как равную 22 570 000 руб., с чем согласились и суды.

Несогласие общества с экспертным заключением о рыночной стоимости изымаемого земельного участка, ввиду того, что эксперт неверно определил объекты-аналоги, были предметом обжалования в суде апелляционной инстанции, правомерно отклонены.

Суд апелляционной инстанции указал, что: по общему правилу, заключение эксперта, содержащее вывод о стоимости возмещения изымаемого для государственных нужд земельного участка с учетом его рыночной стоимости, может считаться допустимым доказательством только в том случае, когда оно выполнено с соблюдением требований Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», обязательных для применения федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов; в подпункте 1 пункта 7 Федерального стандарта оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200, указано, что цена предложения представляет собой мнений одной из сторон потенциальной сделки, заинтересованной в более высокой цене, поэтому при проведении анализа цен предложений по аналогам оценщику следует учитывать период экспозиции аналога на рынке и изменение его цены за этот период; довод ответчик о не соответствии аналога дате определения стоимости, о том, что к принятым аналогам не применены корректировки является ошибочным, поскольку сроки экспозиции на рынке аналогичных земельных участков находятся в промежутке от 4 до 10 месяцев, поэтому данные об аналогах на момент проведения экспертизы являются актуальными; экспертом ФИО7 аналоги подобраны в соответствии с обязательными для применения требованиями федеральных стандартов оценки.

Таким образом, установив, что заключение судебной экспертизы подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; определение рыночной стоимости является мотивированным и корректным; экспертное заключение содержит описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки, подходы и проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение для определения рыночной стоимости объекта оценки; экспертом проведено исследование объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме; заключение мотивировано, не вводит в заблуждение, не вызывает сомнения, не допускает противоречий, неоднозначного толкования, неясности, неполноты полученных результатов и отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности; выводы содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; экспертом даны ответы на поставленные судом вопросы, заключение обосновано и объективно, отражает ход и результаты проведенных исследований; суды правомерно пришли к выводу, что экспертом соблюдены предусмотренные ФСО правила отбора аналогов, признали экспертное заключение достоверным, допустимым, относимым и надлежащим доказательством, соответствующим требованиям действующего законодательства, приняли его в качестве рыночной стоимости спорного земельного участка.

Оснований для переоценки данных выводов у суда кассационной инстанции не имеется. Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела. Доказательств, опровергающих выводы судов, в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 15.03.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2023 по делу № А55-17228/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья     Ф.В. Хайруллина

Судьи     И.Р. Нагимуллин

     Р.А. Нафикова