АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

30 августа 2017 года

Дело № А33-8882/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 августа 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 августа 2017 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Ачинска (ИНН 2443006171,                 ОГРН 1022401158482, г. Ачинска)

к обществу с ограниченной ответственностью «КрасСтройКомплекс»                                   (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

о взыскании неустойки (пени),

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 09.01.2017 (срок действия до 31.12.2017), личность установлена паспортом, 

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 31.03.2017 (срок действия до 31.03.2020), личность установлена удостоверением № 1166 от 13.03.2007,

ФИО3, представителя по доверенности от 31.03.2017 (срок действия до 31.03.2020), личность установлена удостоверением № 457 от 10.01.2003,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

администрация города Ачинска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КрасСтройКомплекс»  (далее – ответчик) о взыскании 908 093,55 руб. неустойки (пени) (с учетом статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 03.05.2017 возбуждено производство по делу.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представил пояснения по делу. 

Представленные документы в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика исковые требования не признал согласно доводам, указанным в отзыве на исковое заявление, представил дополнение к отзыву. 

Представленные документы в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Исковые требования основаны на исполнении муниципальных контрактов: №0119300000115000279-0046485-02/01-23-426 от 10.08.2015, №0119300000115000281-0 046485-02/01-23-427 от 10.08.2015, №0119300000116000252-0046485-02/01-23-500 от 25.07.2016.

Так, между администрацией города Ачинска (покупатель) и обществомс ограниченной ответственностью «КрасСтройКомплекс» (продавец) заключены муниципальные контракты: 

- №0119300000115000279-0046485-02/01-23-426 от 10.08.2015 на приобретение в муниципальную собственность города Ачинска Красноярского края 14 жилых помещений, путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома с целью реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2013-2017 годы;

- №0119300000115000281-0046485-02/01-23-427 от 10.08.2015 на приобретение в муниципальную собственность города Ачинска Красноярского края 21 жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома с целью реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2013-2017 годы.

- №0119300000116000252-0046485-02/01-23-500 от 25.07.2016 на приобретение в муниципальную собственность города Ачинска Красноярского края 7 жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома с целью реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2017 году.

В соответствии с пунктами 1.1. и 1.2 контрактов, застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом с подводящими сетями и благоустройством прилегающие территории, по строительному адресу: 

<

...> между домами №1 и № 2, (далее - «многоквартирный дом»), на земельном участке с кадастровым номером 24:43:0127018:417, по адресу: 

<

...> между домами №1 и №2 и после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию передать участнику долевого строительства объекты долевого строительства, указанные в пункте 1.2. контрактов, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную контрактами цену и принять указанные объекты долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома. Объектами долевого строительства являются жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...> между домами №1 и № 2.

Согласно  пункту 2.1 контрактов срок окончания строительства многоквартирного жилого дома не позднее 30.09.2016. Передача жилых помещение застройщиком и принятие их участником долевого строительства осуществляется в течение месяца после получения застройщиком разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, но не позднее 30.10.2016 и оформляется путем подписания сторонами акта приема-передачи квартир.

В  пункте 3.1. контрактов определено, что цена контракта, то есть сумма денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства застройщику для создания объектов долевого строительства (далее - общий объем финансирования) устанавливается:

- по муниципальному контракту №0119300000115000279-0046485-02/01-23-426 в размере 20 869 788 руб. (с учетом соглашения №01-23-616 от 20.11.2015);

- по муниципальному контракту №0119300000115000281-0046485-02/01-23-427 в размере 43 224 692 руб. (с учетом соглашения №01-23-614 от 20.11.2015);

- по муниципальному контракту №0119300000116000252-0046485-02/01-23-500 в размере 10 770 831 руб. (с учетом соглашения №01-23-685 от 02.11.2016).

Пунктом 7.1. контрактов предусмотрено начисление пени за несвоевременное или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных в контрактах, в соответствии с действующим законодательством.

Из пункта 7.2. контрактов следует, что в случае просрочки исполнения застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактами, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиком, обязательств, предусмотренных контрактами, участник долевого строительства направляет застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней), а застройщик обязан уплатитьуказанные неустойки (штрафы, пени) в течение 5 дней с момента получения указанного требования.

Согласно пункту 7.3. контрактов, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения застройщиком обязательства, предусмотренного контрактами, начиная содня, следующего после дня истечения установленного контрактами срокаисполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном в следующем порядке (но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактами и фактически исполненных застройщиком):

П - (Ц - В) х С,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок-Застройщиком обязательства по Контракту, определяемая! на основании документа о приемке Объекта долевого строительства (в связи с тем, что предметом договора долевого участия в строительстве является передача Участнику такого строительства готовых жилых помещений, стоимость фактически исполненного по Контракту соответствует цене переданных помещений),

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

С=Сцб хДП,

где:

Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты  пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

К= ДП х 100%,

      ДК

где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В случае неисполнения или просрочки исполнения обязательства по предоставлению информации в соответствии с пунктом 4.1.6 контрактов, застройщик уплачивает пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены договора, заключенного застройщиком с соисполнителем, подрядчиком. Пеня подлежит начислению за каждый день просрочки исполнения такого обязательства.

Как следует из материалов дела, объекты строительства введены в эксплуатацию, в обоснование чего в материалы дела представлены разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27.10.2016 №RU24301000-44-2016, от 16.12.2015 №RU24301000-36-2015.

Во исполнение условий контрактов застройщик передал участнику долевого строительства объекты долевого строительства, указанные в пункте 1.2. контрактов, по передаточным актам (представлены в материалы дела):

- по муниципальному контракту №0119300000115000279-0046485-02/01-23-426 – 15.11.2016;

- по муниципальному контракту №0119300000115000281-0046485-02/01-23-427 – 15.11.2016;

- по муниципальному контракту №0119300000116000252-0046485-02/01-23-500 – 02.11.2016.

Истец, ссылаясь на исполнение ответчиком обязательств по выполнению работ с нарушением обязательства (установленных сроков), начислил неустойку в общем размере 908 093,55 руб. (с учетом уточнений по доводам ответчика о неверном начислении неустойки), из которых: 292 177,03 руб. по контракту №0119300000115000279-0046485-02/01-23-426 от 10.08.2015 за период с 30.10.2016 по 14.11.2016; 605 145,69 руб. по контракту №0119300000115000281-0046485-02/01-23-427 за период с 30.10.2016 по 14.11.2016; 10 770,83 руб. по контракту №0119300000116000252-0046485-02/01-23-500 от 25.07.2016 за период с 30.10.2016 по 02.11.2016.

Письмом от 25.11.2016 №01-19-1392 истец обратился к ответчику с требованием об оплате неустойки, в соответствии  с пунктом 7 контрактов за ненадлежащее исполнение обязательств.

Факт вручения 06.12.2016 претензии ответчику подтверждается представленным в материалы дела почтовым уведомлением.

Требования истца, указанные в претензии, оставлены ответчиком без удовлетворения.

Ответчик, не согласившись с исковыми требованиями, представил в материалы дела письменный отзыв, в котором указал следующее:

- жилой дом по адресу: 

<

...> введен в эксплуатацию16.12.2015, жилой дом по адресу: 

<

...> введен вэксплуатацию 27.10.2016, следовательно, к дате передачи жилых помещений, квартиры имелись в наличии, каких-либо документальных препятствий к их передаче у ответчика не было;

- по условиям контрактов, передача квартир должна осуществляться по акту приема-передачи, что предполагает наличие присутствия и воли обеих сторон контракта. Сама по себе процедура передачи квартир не требует от сторон какой-либо подготовки и не представляет сложности с технической точки зрения. Ответчик был готов передать квартиры в установленный контрактами срок, однако, покупатель принял квартиры только 02.11.2016 и 15.11.2016. Покупатель на протяжении 14 дней под различными предлогами не организовывал процедуры принятия квартир по 2 контрактам, постоянно ссылаясь на занятость специалистов, нахождения их в отпуске, нехваткой времени. По одному контракту принял квартиры с просрочкой в один день;

- в данном случае истец должен был произвести списание начисленного штрафа на основании постановления Правительства РФ от 14 марта 2016 года№ 190.

- ссылка истца на то, что между истцом и ответчиком не подписан акт сверки, и ответчик не признал наличие долга, не имеет правового значения, в силу п. 40 Обзора Президиума Верховного суда России от 28.06.2017, в котором сказано, что списание штрафов и пеней является обязанностью заказчика. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки. Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности также не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек. Таким образом, истец обязан произвести списание данного штрафа.

Заявил ходатайство о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, также содержащей указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем взыскания неустойки.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Контракты №0119300000115000279-0046485-02/01-23-426 от 10.08.2015, №0119300000115000281-0046485-02/01-23-427 от 10.08.2015, №0119300000116000252-0046485-02/01-23-500 от 25.07.2016 заключены в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) и по своей правовой природе являются договорами подряда, отношения по которым регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной    системе    в    сфере    закупок)  основывается  на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 44-ФЗ и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Федеральному закону № 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса  Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Часть 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно части 1 статьи 329, части 2 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, при этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее также - Правила), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063.

Согласно пункту 6 Правил, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

С = Сцб х ДП,

где:

Сцб  - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

К= ДП/ДК х 100%, 

где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

Вышеуказанные положения также приведены в пункте 7.3. контракта.

По условиям п. 7.3. контрактов, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения застройщиком обязательства, предусмотренного контрактами, начиная содня, следующего после дня истечения установленного контрактами срокаисполнения обязательства, и устанавливается в размере, определенном в следующем порядке (но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактами и фактически исполненных застройщиком).

При этом закон и договор не содержат прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем, по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой контрагентом исполнения соответствующего обязательства, при взыскании суммы неустойки в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Расчет неустойки ошибочно произведен истцом исходя из значения ставки рефинансирования – 10%.

В соответствии с указанием Центрального банка Российской Федерации от 11.12.2015 №3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России» с 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России, ее значение приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Согласно информации Центрального банка Российской Федерации от 16.06.2017 «О ключевой ставке Банка России», 16.06.2017 Советом директоров Банка России принял решение снизить ключевую ставку до 9% годовых.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 № 1340 «О применении с 1 января 2016 г. ключевой ставки Банка России» установлено, что к отношениям, регулируемым актами Правительства Российской Федерации, в которых используется ставка рефинансирования Банка России, с 1 января 2016 г. вместо указанной ставки применяется ключевая ставка Банка России, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, для расчета размера пени за просрочку исполнения поставщиком обязательств по контракту в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства  №1063, подлежит применению ключевая ставка Банка России, размер которой на дату принятия решения составляет 9%.

Как установлено судом, контрактами предусмотрен срок окончания строительства многоквартирного жилого дома не позднее 30.09.2016. Передача жилых помещение застройщиком и принятие их участником долевого строительства осуществляется в течение месяца после получения застройщиком разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, но не позднее 30.10.2016 и оформляется путем подписания сторонами акта приема-передачи квартир (пункт 2.1.).

Как следует из материалов дела, объекты строительства, расположенные по адресам: Красноярский край, г.Ачинск, ул.Декабристов-44 (кадастровый номер 24:43:0127011:267) введен в эксплуатацию с 16.12.2015; 

<

...> между домами №1 и №2 (кадастровый номер 24:43:0127018:417) введен в эксплуатацию с 27.10.2016.

Факт передачи застройщиком участнику долевого строительства объектов долевого строительства, указанные в пункте 1.2. контрактов, подтверждается подписанными сторонами передаточными актами: по муниципальному контракту №0119300000115000279-0046485-02/01-23-426 и муниципальному контракту №0119300000115000281-0046485-02/01-23-427 – 15.11.2016; по муниципальному контракту №0119300000116000252-0046485-02/01-23-500 – 02.11.2016.

С учетом изложенного, суд установил, что ответчиком нарушены сроки передачи жилых помещений истцу, в сроки, установленные в пунктах 2.1. контрактов, обратного суду не представлено.

В связи с нарушением ответчиком сроков поставки товара, истец в соответствии с пунктами 7.1. контрактов начислил неустойку в общем размере 908 093,55 руб. (с учетом уточнений).

Суд, проверив представленный в материалы дела расчет неустойки,  установил, что порядок начисления неустойки определен истцом верно, период просрочки и количество дней исполнения обязательства по контракту определены исходя из условий контракта и фактических обстоятельств дела, вместе с тем, истцом неверно определена  ключевая ставка Банка России, подлежащая применению при расчете неустойки.

Как уже было указано, при расчете неустойки подлежит применению ключевая ставка, действующая на дату вынесения решения, которая составляет 9%. Истцом при расчете неустойки применена ставка в размере 10%.

Таким образом, ответчику подлежит начислению неустойка с учетом примененной истцом методики начисления неустойки, с применением ключевой ставки в размере 9%,  которая фактически составит меньший размер, чем размер неустойки, начисленный истцом.  

По расчету суда неустойка по контракту №0119300000115000279-0046485-02/01-23-426 составляет 281 742 руб. 14 коп., по муниципальному контракту №0119300000115000281-0046485-02/01-23-427 неустойка составляет 583 533 руб. 34 коп.; по муниципальному контракту №0119300000116000252-0046485-02/01-23-500 неустойка составляет 29 081 руб. 24 коп.

Ссылка ответчика на действия (бездействия) истца по не принятию жилых помещений по передаточным актам, является необоснованным и неподтвержденным материалами дела. 

Ввод объектов строительства в эксплуатацию не подтверждает исполнение ответчиком своих непосредственных обязанностей, установленных контрактами, по передаче жилых помещений заказчику.

Документального подтверждения извещения истца о необходимости принятия введенных в эксплуатацию объектов строительства (жилых помещений) в материалы дела не представлены.  

Таким образом, суд полагает, что истцом правомерно начислена неустойка.

Вместе с тем, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 №98-р (в редакции распоряжения от 16.07.2015 №1384-р) утвержден план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году (далее - антикризисный план).

Данный план нацелен на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности в период наиболее сильного влияния неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры. Антикризисный план предусматривает, что в 2015 - 2016 годах будут реализованы меры, направленные на активизацию структурных изменений в российской экономике, стабилизацию работы системообразующих организаций в ключевых отраслях и достижение сбалансированности рынка труда, снижение инфляции и смягчение последствий роста цен на социально значимые товары и услуги для семей с низким уровнем доходов, достижение положительных темпов роста и макроэкономической стабильности в среднесрочной перспективе.

Антикризисным планом установлен перечень первоочередных мероприятий, к числу которых относится, в том числе, обеспечение в 2015 году исполнения контрактов, снижения финансовой нагрузки на участников закупок, а также снижения нагрузки на банковскую систему посредством: установления случаев и порядка предоставления государственными заказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней); установления порядка изменения срока исполнения государственного контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, работ, услуг, предусмотренных государственными контрактами, срок - исполнения которых истекает в 2015 году (пункт 9 Антикризисного плана).

В рамках антикризисного плана Федеральным законом от 31.12.2014 №498-ФЗ в статью 34 Закона о контрактной системе введена часть 6.1 следующего содержания: "В 2015 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)".

Федеральным законом от 29.12.2015 №390-ФЗ в часть 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе внесены изменения в части продления срока действия указанной антикризисной меры на 2016 год.

Во исполнение положений части 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято постановление от 05.03.2015 №196 (далее - Постановление от 05.03.2015 №196, срок действия до 01.01.2016), устанавливающее случаи и порядок предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В связи с продлением срока действия указанной антикризисной меры на 2016 год Правительством Российской Федерации принято Постановление от 14.03.2016 №190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - Постановление от 14.03.2016 №190, срок действия до 01.01.2017), устанавливающее случаи и порядок предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Названным постановлением установлено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств (пункт 1).

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона о контрактной системе (пункт 2).

Пунктом 3 Постановления от 14.03.2016 №190 установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней):

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

- предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

- осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года:

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Порядок списания, установленный в Постановлении от 14.03.2016 №190, прямо указывает на то, что списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком. В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) возражает против наличия задолженности, решение о ее списании не допускается.

Заказчик уведомляет в письменной форме поставщика о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) (пункт 4).

То есть, именно на заказчиков возложено исполнение Постановления №190 как одного из первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики Российской Федерации. Поэтому при наличии материально-правовых оснований для списания неустойки субъективная обязанность заказчика по ее списанию должна быть исполнена, и заказчик не вправе в обоснование своего бездействия ссылаться на обстоятельства, находящиеся в сфере его контроля.

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Довод истца о том, что правовых оснований для применения постановления Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 №190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" не имелось, списание заказчиком неустойки может быть произведено лишь при наличии подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций; общество оплачивать в добровольном порядке штрафные санкции отказалось, ввиду отсутствия подписанного со стороны общества акта сверки одностороннее решение о списании долга не могло быть принято.

Суд обращает внимание на то, что требование заказчика об уплате неустойки не содержало информации о возможном списании неустойки.

Как указывалось судом ранее, согласно положениям постановления №190 списание неустоек - это односторонний акт заказчика, который происходит без каких-либо заявлений со стороны должника; именно заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 4 постановления №190.

Вместе с тем, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Как установлено арбитражным судом, работы были выполнены ответчиком в полном объеме в 2016 году, сумма неустойки составила менее 5% от цены контрактов и в соответствии с постановлением №190 она подлежит безусловному списанию.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2017 №303-ЭС17-1652 по делу №А24-999/2016.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку фактические основания для применения мер по стабилизации экономики, предусмотренных частью 6.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ и Постановлением №190, установлены, взыскание с общества с ограниченной ответственностью «КрасСтройКомплекс» неуплаченной неустойки при условии исполнения им всех обязательств (за исключением гарантийных) в 2016 году, нарушает требования законодательства и законные интересы общества.

На основании указанных обстоятельств арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для применения к рассматриваемому спору положений Постановления №190 и списания неустойки, размер которой не превышает 5 процентов от цены контрактов.

Поскольку материалами дела подтвержден факт просрочки исполнения обязательства по государственным контрактам, а также выполнение ответчиком в полном объеме в 2016 году своих обязательств, суммы неустойки составляющей менее 5% от цены контрактов, с учетом положений Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 №190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что требование истца о взыскании 908 093,55 руб. неустойки не подлежит удовлетворению судом.

С учетом вышеизложенного, ходатайство ответчика о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижении размера неустойки не рассматривается судом. 

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

Поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований, а также исходя из разъяснений, данных в пункте 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", государственная пошлина взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.А. Горбатова